每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 蔡智超    每經(jīng)編輯 陳星    

12月30日，民政部召開新聞發(fā)布會，介紹《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)情況。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會上了解到，我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的第一個強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)——《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》，將于2022年1月1日起正式實(shí)施。為推進(jìn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》的貫徹實(shí)施，民政部門總結(jié)提升“十三五”期間實(shí)施的全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動經(jīng)驗(yàn)，圍繞相關(guān)要求研究制定了一系列配套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)天發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括，涉及防跌倒的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人跌倒預(yù)防基本規(guī)范》、涉及防噎食的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)膳食服務(wù)基本規(guī)范》、涉及污染織物清洗消毒處置的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)洗滌服務(wù)規(guī)范》3個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人營養(yǎng)狀況評價和監(jiān)測服務(wù)規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)禮儀規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置及人員配備規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接待服務(wù)基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔助器具基本配置》等5項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，共計8項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

圖片來源：新華社記者 楊青 攝

進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)與綜合監(jiān)管制度銜接

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是關(guān)系億萬群眾福祉的民生事業(yè)，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分?！娥B(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)標(biāo)即將生效實(shí)施，民政部門的相關(guān)推進(jìn)舉措備受關(guān)注。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華表示，民政部門作為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)主管部門，將會同相關(guān)部門著力推進(jìn)以下四方面工作。

首先是加強(qiáng)行政檢查，確保強(qiáng)標(biāo)生效落地。依托“金民工程”養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，動態(tài)掌握各地強(qiáng)標(biāo)落實(shí)情況；要求省級民政部門制定強(qiáng)標(biāo)實(shí)施的工作方案，在日常行政檢查中加強(qiáng)對強(qiáng)標(biāo)落實(shí)情況的督促檢查。

其次是進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)與綜合監(jiān)管制度銜接。依照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》和相關(guān)政策規(guī)定，對照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)標(biāo)要求，對違反強(qiáng)標(biāo)的情況逐條分類列出處置方式，使處置措施更便于操作、具體化、可對比、可量化。對違反強(qiáng)標(biāo)“基本要求”中規(guī)定的建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)要求存在重大風(fēng)險隱患的，要采取零容忍的態(tài)度，依據(jù)相關(guān)規(guī)定通報相關(guān)部門進(jìn)行相應(yīng)處罰，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違反強(qiáng)制規(guī)定，侵害老年人合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，規(guī)范強(qiáng)標(biāo)落實(shí)不足、存在風(fēng)險隱患的現(xiàn)象。

“加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)強(qiáng)標(biāo)落實(shí)情況信息共享，供信用聯(lián)合懲戒、等級評定、優(yōu)惠扶持政策享受等工作應(yīng)用。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國社會組織公共服務(wù)平臺、國家‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’系統(tǒng)等對強(qiáng)標(biāo)抽查檢查結(jié)果、行政處罰、獎懲情況等進(jìn)行公示，讓違反強(qiáng)標(biāo)的行為無處遁形，遵標(biāo)守標(biāo)一路‘綠燈’，不達(dá)標(biāo)或違標(biāo)寸步難行。”李邦華說。

三是進(jìn)一步完善配套措施，在依法規(guī)范整治的同時，加強(qiáng)對不達(dá)標(biāo)機(jī)構(gòu)的幫助指導(dǎo)。此外還要持續(xù)加強(qiáng)宣傳推廣。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的主體

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，據(jù)《2020年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)，截至2020年底，全國共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施32.9萬個，養(yǎng)老床位合計821.0萬張，比上年增長5.9%。其中：注冊登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3.8萬個，比上年增長11.0%，床位488.2萬張，比上年增長11.3%。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)該如何貫徹落實(shí)強(qiáng)標(biāo)和其他推薦性標(biāo)準(zhǔn)？

民政部社會福利中心黨委書記甄炳亮表示，首先要明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的主體。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要重視標(biāo)準(zhǔn)，懂標(biāo)準(zhǔn)、善用標(biāo)準(zhǔn)，最好要有貫標(biāo)的職能部門或具體負(fù)責(zé)人員。要有貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的具體措施、評價考核體系等。

其次要做到全員學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上運(yùn)行。三要針對強(qiáng)標(biāo)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)，建立相應(yīng)的實(shí)施機(jī)制。

甄炳亮進(jìn)一步表示，強(qiáng)標(biāo)是底線標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要樹立底線思維，對強(qiáng)標(biāo)條文逐條學(xué)習(xí)，消化落實(shí)到具體部門具體崗位，具體流程環(huán)節(jié)，不折不扣實(shí)施。推薦性標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)普遍性經(jīng)驗(yàn)技術(shù)的總結(jié)提煉，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身實(shí)際，對照機(jī)構(gòu)運(yùn)行要求，積極吸收為我所用，進(jìn)一步形成企標(biāo)、院標(biāo)和機(jī)構(gòu)自己的標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。無論是強(qiáng)標(biāo)還是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都要建立評估與改進(jìn)機(jī)制，持續(xù)提升管理服務(wù)質(zhì)量。