每經(jīng)記者 甄素靜    每經(jīng)編輯 陳夢(mèng)妤    

供應(yīng)商品住房31萬套；供應(yīng)分配公共住房34萬套（間），包括公共租賃住房6萬套（間）、保障性租賃住房20萬套（間）、共有產(chǎn)權(quán)住房8萬套……

近日，深圳市住房和建設(shè)局、發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《深圳市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

相較于“十三五”規(guī)劃和深圳二次房改方案，《規(guī)劃》緊跟時(shí)代發(fā)展需求，對(duì)于解決深圳住房緊缺這一問題，有了更深層、更為系統(tǒng)的章法。此外，規(guī)劃對(duì)于住房定義分類提法、公共住房供應(yīng)、大型安居社區(qū)建設(shè)等方面，做了更為細(xì)致的工作部署。

籌集89萬套各類住房

《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，深圳將堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，將住房視為民生之要，安居視為發(fā)展之本，加快構(gòu)建以公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，解決好大城市住房突出問題，

期間，深圳將建設(shè)籌集住房89萬套（間），其中，建設(shè)商品住房35萬套；建設(shè)籌集公共住房54萬套（間），包括公共租賃住房6萬套（間）、保障性租賃住房40萬套（間）、共有產(chǎn)權(quán)住房8萬套。

記者查詢了“十三五”規(guī)劃文件，彼時(shí)住建局發(fā)布的文件是以人才住房和保障性住房籌集建設(shè)為主。上一規(guī)劃期內(nèi)，計(jì)劃新增籌集建設(shè)人才住房和保障性住房40萬套，新增供應(yīng)用地建設(shè)21萬套，多渠道籌集19萬套。

“十四五”期間，住房建設(shè)供應(yīng)總量相較往年也有大幅提升。中國城市經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)副主任宋丁認(rèn)為，“十四五”建設(shè)籌集89萬套各類住房，供應(yīng)分配住房65萬套，這個(gè)供應(yīng)總量大約3倍于深圳過去多年來每年平均住房供應(yīng)總量，同時(shí)大約1.5倍于2018年深圳發(fā)布的“二次房改”提出的年度住房供應(yīng)總量。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析表示，“十四五”期間，深圳將籌建40萬套保障性租賃住房，占保障性住房的74%，這類型房源主要靠存量盤活為主，特別是公共住房，以解決積累的住房需求，尤其是輪候期長(zhǎng)達(dá)5-6年的保障房需求。

值得注意的是，“十四五”期間，《規(guī)劃》還重點(diǎn)提出，多主體多渠道建設(shè)籌集各類公共住房，完成公共住房投資不少于1800億元，力爭(zhēng)占全市住宅開發(fā)投資的比例達(dá)到15%以上。

住房定義有重大變化

《規(guī)劃》明確，“十四五”期間，深圳突出住房的民生屬性，以公共租賃住房為主，為戶籍中低收入人群提供基本住房保障，以發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn)，緩解新市民、青年人等各類人群的住房困難，以共有產(chǎn)權(quán)住房為補(bǔ)充，提升居民住房自有水平，穩(wěn)定商品住房供應(yīng)，切實(shí)增加住房供給，有效緩解各類居民住房困難問題。

2018年深圳發(fā)布的二次房改方案中，關(guān)于住房定義的提法是，保障性住房和商品住房?jī)纱箢?，其中保障性住房又分為人才住房、安居型商品房和公共租賃住房三類。

宋丁表示，“十四五”規(guī)劃中，深圳把原有的“人才住房”和“安居型商品房”合并到“共有產(chǎn)權(quán)住房”概念里，又從原有的“公共租賃住房”概念里剝離出“保障性租賃住房”概念，形成兩類差異化的租賃住房類別，是循了住建部的統(tǒng)一定義和提法，形成和全國一體化共享式的住房定義概念和體系。

李宇嘉認(rèn)為，這意味著，深圳公共住房供應(yīng)重點(diǎn)不再是以人才為主，而是以新市民、年輕人等住房困難群體為主，公共住房全面回歸公共屬性、保障屬性，保障住房困難人群，而不是保障人才，這一改變與國家的大方向相同。

土地、新房供應(yīng)均創(chuàng)新高

“十四五”期間，深圳計(jì)劃供應(yīng)居住用地不少于15平方公里，力爭(zhēng)達(dá)到17.5平方公里，力爭(zhēng)每年供應(yīng)的居住用地占建設(shè)用地比例不低于30%，規(guī)劃期前3年供應(yīng)居住用地不少于5年總量的70%。

這意味著平均每年供應(yīng)宅地3-3.5平方公里，宋丁分析，過去多年深圳每年的宅地供應(yīng)大都低于1平方公里，占比大都是20%多，個(gè)別年份甚至低于20%，顯然，不低于30%的宅地占比對(duì)于深圳來講意義是深遠(yuǎn)的，是重大突破。

實(shí)際上，近兩年深圳在土地供應(yīng)方面已大幅放量。以2021年為例，深圳市成交居住宅地共計(jì)39宗，其中租賃住房用地2宗，總出讓面積155.33萬平方米，可建建面560.74萬平方米。

而在2019年及之前，深圳每年供應(yīng)涉宅地塊均在10宗左右，3年土地總出讓面積為48萬平方米，不及2021年土地出讓面積的1/5。

此外，近幾年深圳在一手住房供應(yīng)方面亦是一枝獨(dú)秀，逐年穩(wěn)步遞增。

樂有家研究中心數(shù)據(jù)顯示，2017-2021年，深圳近5年一手住宅供應(yīng)量呈逐年遞增趨勢(shì)，2021年供應(yīng)量超6萬套，同比2020年增長(zhǎng)15%，是近5年最高水平。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)-500598945