深入推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域“放管服”改革，打通政產(chǎn)學(xué)研的堵點(diǎn)難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)，成都高新區(qū)勇?lián)鷩?guó)家使命，策劃師是“岷山行動(dòng)”計(jì)劃，“揭榜掛帥”建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新科技研究、成果轉(zhuǎn)化的模式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

岷山行動(dòng)揭榜掛帥活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)   成都高新區(qū)供圖

案例經(jīng)驗(yàn)

（一）聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)，“揭榜掛帥”科技攻關(guān)。精準(zhǔn)策劃需求榜單。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，聚焦“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)環(huán)節(jié)，形成需求榜單，以“揭榜掛帥”的形式向全球頂尖人才發(fā)出邀請(qǐng)，真正實(shí)現(xiàn)“讓能者上”?？茖W(xué)設(shè)定申報(bào)條件。始終聚焦“技術(shù)先進(jìn)性、團(tuán)隊(duì)落地性、產(chǎn)業(yè)化前景”進(jìn)行研判。揭榜團(tuán)隊(duì)合作關(guān)系穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理，需配備產(chǎn)業(yè)化人才，前期研究成果國(guó)內(nèi)一流、世界先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化前景好、市場(chǎng)規(guī)模大。推行“軍令狀”制度。揭榜團(tuán)隊(duì)簽署任務(wù)書，按照約定完成年度目標(biāo)和“里程碑”節(jié)點(diǎn)，包括人才聚集、企業(yè)孵化、企業(yè)估值及營(yíng)收等，采取“一年一考核，三年一淘汰”的管理方式。

（二）市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)費(fèi)包干，深化科技領(lǐng)域“放管服”改革。企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。成立由專家團(tuán)隊(duì)控股的公司運(yùn)營(yíng)新研機(jī)構(gòu)，專家團(tuán)隊(duì)須現(xiàn)金出資。新研公司采取項(xiàng)目制運(yùn)營(yíng)管理，一旦卡脖子技術(shù)中試完成、有社會(huì)資本愿意投資，新設(shè)孵化公司，作為未來融資、上市主體。突出市場(chǎng)化導(dǎo)向。建立有平臺(tái)、有團(tuán)隊(duì)、有公司、有孵化、有投入、有回饋、有產(chǎn)出、有集群“八有”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引入風(fēng)投評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)審專家由3名風(fēng)投+2名技術(shù)+1名財(cái)務(wù)專家組成，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目商業(yè)模式及主要產(chǎn)品設(shè)想、潛在客戶和主要供應(yīng)商意見、行業(yè)頭部企業(yè)或者投資機(jī)構(gòu)關(guān)注情況等。推行經(jīng)費(fèi)“包干制”。采取“負(fù)面清單”管理方式，扶持資金可用于設(shè)備購(gòu)置、人員工資、項(xiàng)目研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)購(gòu)買等研發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）秉持“前天使”理念，破解“卡脖子”技術(shù)產(chǎn)業(yè)化最難“一公里”。資金支持力度大。單個(gè)項(xiàng)目最高支持1億元，重大項(xiàng)目“一事一議”上不封頂。在天使投資前，采取“啟動(dòng)資金支持+后續(xù)運(yùn)營(yíng)支持”的“前天使”支持方式，破解創(chuàng)業(yè)初期融資難題，幫助科學(xué)家鎖定未來利益，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情。新研機(jī)構(gòu)可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。設(shè)立岷山公司，專職為新研機(jī)構(gòu)提供人力、財(cái)務(wù)、投融資、市場(chǎng)、生活配套等全方位服務(wù)，讓科學(xué)家在成都高新區(qū)潛心攻關(guān)、“樂享創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)從PI（首席科學(xué)家）到IP（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）再到IPO（企業(yè)上市）的發(fā)展。新研機(jī)構(gòu)持有孵化公司約30%股份，通過分紅和股權(quán)變現(xiàn)、公共技術(shù)平臺(tái)收入、申報(bào)政府項(xiàng)目、中間產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓等，獲得穩(wěn)定的現(xiàn)金流，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

主要成效

2021年1月，“岷山行動(dòng)”計(jì)劃正式啟動(dòng)，發(fā)布首批14個(gè)需求榜單，吸引申報(bào)團(tuán)隊(duì)共92個(gè)，包括18個(gè)院士團(tuán)隊(duì)。經(jīng)過專家評(píng)審、盡職調(diào)查、項(xiàng)目磋商等環(huán)節(jié)，成都岷山氫能及碳中和技術(shù)研究院等6個(gè)項(xiàng)目成功揭榜，已聚集產(chǎn)業(yè)專家和技術(shù)專家93人，首年度擬轉(zhuǎn)化項(xiàng)目26個(gè)。第二批12個(gè)需求榜單已于6月15日發(fā)布，涉及寬帶通訊網(wǎng)絡(luò)、柔性電子、腦科學(xué)、合成生物學(xué)、數(shù)字孿生等多個(gè)新興領(lǐng)域及未來產(chǎn)業(yè)，6個(gè)研究院負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)簽下“揭榜任務(wù)書”，明確未來5年的團(tuán)隊(duì)規(guī)模、營(yíng)收和估值等量化目標(biāo)。

封面圖片來源：成都高新區(qū)