每經(jīng)記者 張文瑜    每經(jīng)編輯 賀娟娟

產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的投資落地向來(lái)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之基。

2022年是“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況之下，推動(dòng)項(xiàng)目投資來(lái)實(shí)現(xiàn)逆周期穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)的可能性也進(jìn)一步上升。在此背景下，各地迅速掀起重點(diǎn)項(xiàng)目開工熱潮，多省份按下了2022年項(xiàng)目建設(shè)的“加速鍵”。

作為本土財(cái)經(jīng)觀察者，粉巷財(cái)經(jīng)（ID：nbdfxcj）也關(guān)注到了西安開年就砸下總投資2.5萬(wàn)億元的投資項(xiàng)目清單。其中，早準(zhǔn)備、早投資、早見效形成本輪項(xiàng)目投資的最大特點(diǎn)，為今年一季度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開門紅、穩(wěn)定全年經(jīng)濟(jì)提供了有力支撐。

2.5萬(wàn)億的投資清單

粉巷財(cái)經(jīng)梳理西安市發(fā)改委發(fā)布的《西安市2022年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單》（以下簡(jiǎn)稱“清單”）后發(fā)現(xiàn)，今年西安續(xù)建、新開工、前期儲(chǔ)備項(xiàng)目合計(jì)897個(gè)，總投資2.5萬(wàn)億元，項(xiàng)目囊括了先進(jìn)制造業(yè)及研發(fā)平臺(tái)、服務(wù)制造業(yè)、文化旅游、城建及基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)和民生保障六大類別。

分領(lǐng)域來(lái)看，897個(gè)項(xiàng)目中包括產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目640個(gè)，總投資1.43萬(wàn)億元，年計(jì)劃投資2023.3億元；社會(huì)事業(yè)和民生保障項(xiàng)目172個(gè)，總投資5757.21億元，年度計(jì)劃投資1510.09億元；城建及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目56個(gè)，總投資4574.78億元，年度計(jì)劃投資752.41億元；生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目29個(gè)，總投資350.17億元，年度計(jì)劃投資60.22億元。

僅從項(xiàng)目的數(shù)量和投資金額就能看出，2022年西安重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落在了產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和民生保障以及城建及基礎(chǔ)設(shè)施三大板塊。根本上來(lái)講，西安的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，最為明顯的便是支柱產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主。

從清單來(lái)看，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中包括先進(jìn)制造業(yè)及研發(fā)平臺(tái)項(xiàng)目306個(gè)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的47%，占據(jù)總項(xiàng)目清單的34%，是此次項(xiàng)目投資發(fā)力的重要板塊，主要包括國(guó)家先進(jìn)稀有金屬材料技術(shù)創(chuàng)新中心、西安美暢制造基地、拓爾微電子產(chǎn)業(yè)基地等科創(chuàng)項(xiàng)目。

其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)182個(gè)，粉巷財(cái)經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中包含了比亞迪新能源汽車零部件增產(chǎn)擴(kuò)能項(xiàng)目、西部超導(dǎo)技術(shù)提升及擴(kuò)能改造項(xiàng)目等。值得一提的是，比亞迪新能源汽車零部件增產(chǎn)擴(kuò)能項(xiàng)目總投資達(dá)150億元，總建筑面積約130萬(wàn)平方米，滿產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值700億元。

西安比亞迪乘用車總裝生產(chǎn)線〡視覺中國(guó)

粉巷財(cái)經(jīng)注意到，在640個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，總投資30億元以上項(xiàng)目有209個(gè)，包括隆基年產(chǎn)15GW高效單晶電池項(xiàng)目、比亞迪20GWh動(dòng)力電池項(xiàng)目等。

整體來(lái)看，創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是推動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平及加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵支撐。因此，大力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)及研發(fā)平臺(tái)項(xiàng)目也比較符合西安的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

此外，社會(huì)事業(yè)和民生保障項(xiàng)目為此次重點(diǎn)項(xiàng)目開工的第二大項(xiàng)目集群，其中包括全市116所學(xué)校、西安市公共衛(wèi)生中心建設(shè)等醫(yī)療衛(wèi)生類項(xiàng)目55個(gè)，港務(wù)中路保障性租賃住房等入境隔離點(diǎn)平疫結(jié)合項(xiàng)目和其他安置房、保障性住房項(xiàng)目。從根本上改善教育、醫(yī)療、住房條件，讓西安的宜居舒適度整體加強(qiáng)，對(duì)未來(lái)吸納人才也有莫大好處。

受關(guān)注的城建及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，雖然數(shù)量與前兩個(gè)項(xiàng)目相差甚遠(yuǎn)，但其投資金額卻占據(jù)總投資的18%，分?jǐn)傇诿總€(gè)項(xiàng)目上都占有相當(dāng)不錯(cuò)的比重。項(xiàng)目包括在建的7條地鐵線、機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程和電網(wǎng)建設(shè)等，增加市民出行方便的同時(shí)，也會(huì)進(jìn)一步拉大城市發(fā)展骨架。

萬(wàn)億投資的背后 

分產(chǎn)業(yè)來(lái)看，此次《清單》中的重點(diǎn)項(xiàng)目既有比亞迪、三星等與西安早有合作的外部企業(yè)的參與，亦有隆基股份、陜西煤業(yè)等本土頭部公司的支持。外部企業(yè)紛紛進(jìn)場(chǎng)恰恰說明了目前西安營(yíng)商環(huán)境、投資機(jī)會(huì)等方面都有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)；而本土企業(yè)在西安深耕多年，既是對(duì)自身產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，又是對(duì)本土地方經(jīng)濟(jì)的反哺。

整體來(lái)看，今年西安在項(xiàng)目的投資和推進(jìn)上下了重注，而背后的原因也不難猜測(cè)。

一來(lái)是去年的固投數(shù)據(jù)不盡人意，比2020年下降11.6%。第一產(chǎn)業(yè)投資比2020年下降55.2%，第二產(chǎn)業(yè)投資下降16.0%，第三產(chǎn)業(yè)下降10.6%；工業(yè)投資、民間投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資也均呈下降趨勢(shì)，因此，今年搶先開工、大力推進(jìn)是想起個(gè)好頭。

圖片來(lái)源〡視覺中國(guó)

重大項(xiàng)目的開工不僅預(yù)示著今年一季度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開門紅，也為推進(jìn)全年經(jīng)濟(jì)提供了有力支持。且項(xiàng)目建成后，將促進(jìn)整個(gè)陜西產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。站在企業(yè)的角度，盡早投產(chǎn)、盡早開工，亦能夠搶抓國(guó)家政策窗口期、加快項(xiàng)目的申報(bào)、開工，項(xiàng)目成效越早，政策兌現(xiàn)就越快。

二來(lái)是想補(bǔ)齊西安在工業(yè)上的短板。長(zhǎng)期以來(lái)，工業(yè)羸弱成為制約西安經(jīng)濟(jì)總量做大做強(qiáng)的重要因素，而工業(yè)尤其是制造業(yè)發(fā)展緩慢的一大原因就是投資力度不夠。因此，西安此次大力推進(jìn)投資項(xiàng)目也是重視工業(yè)、制造業(yè)的表現(xiàn)。

而在補(bǔ)短板同時(shí)，西安也不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)走向高端，這也比較符合西安當(dāng)下的發(fā)展思路。

其三，高技術(shù)制造業(yè)和新興產(chǎn)品已經(jīng)成為推動(dòng)西安工業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。2021年，西安高技術(shù)制造業(yè)增勢(shì)動(dòng)能明顯，產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)26.6%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速。不但對(duì)全年經(jīng)濟(jì)總量有一定的帶動(dòng)作用，也在推動(dòng)西安整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新引擎作用的發(fā)揮越發(fā)凸顯。

未來(lái)保持樂觀預(yù)期 

從西安發(fā)布的《十四五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提到的發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，到2025年“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得突破性進(jìn)展，規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到70%，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)突破1萬(wàn)家，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1.4萬(wàn)億元以上。

因此，今年也是西安完成“十四五”規(guī)劃的重要一年。

2021年西安在疫情反復(fù)、整體形勢(shì)并不好的情況下繼續(xù)保持著萬(wàn)億GDP，實(shí)現(xiàn)10688.28億元，排名全國(guó)24位。雖然在GDP增速上，西安低于陜西2.4個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)4個(gè)百分點(diǎn)。但從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上來(lái)看，這進(jìn)一步體現(xiàn)了西安高質(zhì)量發(fā)展過程中需要經(jīng)歷的陣痛，同時(shí)也是西安的機(jī)會(huì)。

圖片來(lái)源〡西安發(fā)布

而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)“秦創(chuàng)原”的成立，成為了陜西最大的創(chuàng)新科技平臺(tái)窗口，亦是最大的孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”，基于本地較為雄厚的資源，發(fā)揮“重大科技突破的策源地”潛力，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，為科創(chuàng)企業(yè)不斷注入動(dòng)力。

目前，西安高新技術(shù)企業(yè)超過7000家，2021年入庫(kù)科技型中小企業(yè)8000余家；排隊(duì)IPO的科創(chuàng)企業(yè)比例并不小，如源杰半導(dǎo)體，這些都有望成為西安本土資本市場(chǎng)的“明日之星”。

種種跡象表明，拼工業(yè)、拼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、拼發(fā)展的含金量仍將是西安接下來(lái)最重要的城市命題之一。作為本土財(cái)經(jīng)觀察者，粉巷財(cái)經(jīng)也對(duì)西安未來(lái)經(jīng)濟(jì)保持樂觀期待。

封面圖片來(lái)源：視覺中國(guó)