每經(jīng)記者 段思瑤    每經(jīng)編輯 孫磊

2022年全國兩會召開前夕，十三屆全國人大代表、長安汽車黨委書記、董事長朱華榮公布了《關(guān)于統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展和安全的建議》《關(guān)于使用車輛電子合格證取代紙質(zhì)合格證，提升國家信息化管理能力的建議》《關(guān)于改善職場心理健康服務(wù)能力的建議》《關(guān)于股比放寬后對地方政府引入外資車企的相關(guān)建議》四項建議。

圖片來源：企業(yè)供圖

當前，汽車的智能化、網(wǎng)聯(lián)化的融合發(fā)展正在加速，但仍存在諸如智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全責任認定、交通事故責任認定、自動駕駛責任主體認定、自動駕駛倫理等方面的法律條款內(nèi)容缺失；在系統(tǒng)數(shù)據(jù)方面，缺乏統(tǒng)一標準的數(shù)據(jù)中樞，人、車、路、場（停車場）信號系統(tǒng)整合不夠，存在數(shù)據(jù)壁壘；汽車數(shù)據(jù)安全和隱私保護、信息侵權(quán)責任、安全保障責任的主體依然存在法律條款內(nèi)容的缺失等問題。

朱華榮建議，完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車的法律法規(guī)體系，在安全可控的范圍內(nèi)，包容新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；政府引導、法規(guī)保障、標準統(tǒng)一，加速行業(yè)合作，打破數(shù)據(jù)壁壘；合理制定汽車數(shù)據(jù)安全與隱私保護要求，建立可信汽車數(shù)據(jù)流通渠道，在滿足數(shù)據(jù)安全要求的同時，進一步促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。

除了智能網(wǎng)聯(lián)汽車，合資車企股比放開也是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點之一。自2022年1月1日起，汽車制造領(lǐng)域取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制?；谧钚聦ν庹焦嫉恼摺⒎ㄒ?guī)等規(guī)定，理論上外資車企新建獨資企業(yè)、收購現(xiàn)有其他企業(yè)、提高現(xiàn)有合資企業(yè)股比以及尋找新的合作伙伴建立合資企業(yè)均不存在障礙。

對于合資車企股比放開問題，朱華榮認為，股比放開政策時間窗口與中國汽車行業(yè)快速向電動化、智能化等快速轉(zhuǎn)型重合，股比放開后若不能合理對外資車企在中國的業(yè)務(wù)布局（包括新的投資等）進行引導，可能導致已有合資產(chǎn)能放空，造車資源浪費；以促進各地方發(fā)展為切入口，外資車企獲取多省市地方政策支持，資源占用與重疊，容易造成內(nèi)外發(fā)展不公平競爭等問題。

朱華榮建議，更新并完善《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》等相關(guān)國家政策，加強汽車行業(yè)投資準入政策管控力度，加強涉外投資項目（產(chǎn)能）安全審查，防止盲目布點和重復(fù)建設(shè)投資。同時，加強地方政府對外資車企的金融稅收等優(yōu)惠條件的監(jiān)管，避免外資在地方政府間博弈重復(fù)獲得優(yōu)惠政策，并引導地方政府政策、引導外方支持現(xiàn)有合資企業(yè)的電動化轉(zhuǎn)型。

此外，朱華榮今年再次建議以電子合格證取代紙質(zhì)車輛合格證，通過信息技術(shù)實現(xiàn)系統(tǒng)管理；并通過打通產(chǎn)業(yè)鏈信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“消費者、整車企業(yè)、經(jīng)銷商、融資機構(gòu)、車管所”之間作業(yè)流程線上化流轉(zhuǎn)。

關(guān)于改善職場心理健康服務(wù)能力，朱華榮認為，政府部門應(yīng)牽頭建立心理健康服務(wù)宣貫機制和社企聯(lián)動的合理有效幫扶機制，探索心理健康相關(guān)費用納入醫(yī)保。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 段思瑤 攝（資料圖）