每經(jīng)記者 吳澤鵬    每經(jīng)編輯 文多    

2022年全國兩會開幕在即，全國人大代表、東莞市工商聯(lián)主席、馬可波羅控股股份有限公司董事長黃建平于3月3日接受了《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪。黃建平表示，今年重點關注商業(yè)承兌匯票風險對制造業(yè)企業(yè)的影響，將提交《關于多途徑防控商業(yè)承兌匯票風險，為制造業(yè)營造安全持續(xù)發(fā)展環(huán)境的建議》。

黃建平認為，在一定程度上，商業(yè)承兌匯票演變成大企業(yè)擠兌中小制造業(yè)企業(yè)生存空間的“工具”，持有大量商業(yè)承兌匯票的企業(yè)現(xiàn)金流壓力巨大，同時，商業(yè)承兌匯票違約成本較低，難以形成威懾力。

因此，黃建平建議加強對商業(yè)承兌匯票的風險管控，發(fā)揮銀行體系在商業(yè)承兌匯票風險管理中的作用。

圖片來源：受訪對象提供

談建議：目前對商票的超額簽發(fā)、無理拒付處罰力度偏低

NBD：今年全國兩會上關注哪些話題，將有哪些建議？

黃建平：2022年，我將重點關注商業(yè)承兌匯票風險對制造業(yè)企業(yè)的影響。

2021年中央經(jīng)濟工作會議要求，2022年經(jīng)濟工作要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。然而近兩年來，隨著疫情常態(tài)化，經(jīng)濟下行壓力加大，一些企業(yè)出現(xiàn)了商業(yè)承兌匯票大規(guī)模逾期未兌付情況，不僅加劇處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的中小企業(yè)的生存壓力，還危及供應鏈的安全發(fā)展。

我建議加強對商業(yè)承兌匯票的風險管控，發(fā)揮銀行體系在商業(yè)承兌匯票風險管理中的管理作用，嚴格設置商業(yè)承兌匯票的簽發(fā)條件，建議中國人民銀行聯(lián)合銀保監(jiān)會出具相關指導意見，規(guī)定商業(yè)銀行在商業(yè)承兌匯票的承兌、貼現(xiàn)等過程中承擔起部分審查監(jiān)督的責任，將商業(yè)承兌匯票信息納入中國人民銀行征信系統(tǒng)，建立商業(yè)承兌匯票黑名單制度；發(fā)揮票據(jù)交易所在商業(yè)承兌匯票風險管理中的信息披露作用，健全商業(yè)承兌匯票的違約懲戒機制，規(guī)范供應鏈金融業(yè)務，杜絕利用市場優(yōu)勢地位濫用商業(yè)承兌匯票，引入權(quán)威的外部信用評級制度，為制造業(yè)營造安全持續(xù)發(fā)展環(huán)境。

NBD：您重點關注商業(yè)承兌匯票，有怎樣的背景？目前而言，我國對商業(yè)承兌匯票的監(jiān)管仍存在哪些不足？

黃建平：商業(yè)承兌匯票的唯一保證為承兌人的商業(yè)信用，其本質(zhì)無異于合格“白條”，如今甚至演變成大企業(yè)擠兌中小制造業(yè)企業(yè)生存空間的“工具”。持有大量商業(yè)承兌匯票的制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)金流壓力巨大，面臨資金斷裂、經(jīng)營困難等問題。

同時，當前我國尚未建立完善的征信體系，關于企業(yè)的商業(yè)承兌匯票信息仍然散落在中國人民銀行、銀保監(jiān)會、商業(yè)銀行、法院等各個機構(gòu)，企業(yè)資信情況不透明，在信息不對稱和企業(yè)缺乏契約精神的情況下，商業(yè)承兌匯票存在較大的信用風險和道德風險。而我國現(xiàn)有法律法規(guī)對于商業(yè)承兌匯票超額簽發(fā)、無理拒付等不誠信行為處罰力度偏低，持票人的利益得不到有效保障，商業(yè)承兌匯票違約成本較低，難以形成威懾力。

談履職：立足本職，發(fā)揮專長，為實體經(jīng)濟營造更好的創(chuàng)新環(huán)境

NBD：今年是您履職人大代表的第幾年，這期間有什么印象深刻的事？

黃建平：今年是我履職的第10年，能連續(xù)兩屆當選全國人大代表，這既是一份榮譽，更是一份責任和擔當。每年赴京參會第一時間聆聽黨和國家新的方針政策，我為祖國的騰飛和強大深感自豪；每次兩會結(jié)束，我又第一時間把兩會精神傳達到企業(yè)、到基層，看到大家信心鼓舞、干勁十足的神情，便更加深刻地意識到自己所肩負的、人民賦予的光榮職責。

NBD：您認為作為全國人大代表，應該發(fā)揮什么樣的作用？

黃建平：我認為作為全國人大代表，首先要做到民有所呼，我有所應，立足本職，發(fā)揮專長，匯聚力量與智慧，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。

我是來自企業(yè)的人大代表，每年我所提交的建議，都跟行業(yè)、企業(yè)發(fā)展息息相關。為實體經(jīng)濟營造更好的創(chuàng)新環(huán)境，我持續(xù)呼吁知識產(chǎn)權(quán)保護多年，在履職期間曾六次提交有關知識產(chǎn)權(quán)的建議案，得到了相關部門的高度重視，并在生產(chǎn)實踐和走訪調(diào)研中，深切感受到我國對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度不斷增強，知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化水平持續(xù)提升。

其次，全國人大代表應勇于擔當，積極承擔社會責任。

馬可波羅控股于2010年成立馬可波羅愛心慈善基金，專注于援建學校、貧困助學、社會公益等項目，截至目前，已向社會捐贈善款超過3000萬元。

NBD：您剛提到曾多次提交與知識產(chǎn)權(quán)相關的建議，您還提過哪些建議并收獲成效？

黃建平：履職以來，我提交的建議，都得到了相關部門的重視和回復，很是振奮。

2021年全國兩會上，我所提《關于加強網(wǎng)絡自媒體亂象治理，打擊網(wǎng)絡誹謗的建議》，得到了最高人民法院和最高人民檢察院的重視。去年6月，我收到最高人民法院就打擊網(wǎng)絡誹謗犯罪的相關工作及建議意見的專題復函，從相關數(shù)據(jù)、措施可以看出，國家對網(wǎng)絡誹謗犯罪的治理已取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果，網(wǎng)絡空間日漸清朗、網(wǎng)絡秩序日漸規(guī)范；去年8月，收到最高人民檢察院的書面答復，就完善網(wǎng)絡誹謗的相關司法解釋、發(fā)布指導性案例典型案例統(tǒng)一司法規(guī)范、完善檢察機關對誹謗案件的監(jiān)督管理、通過立法明確其他網(wǎng)絡主體的責任、加大對公民的普法宣傳等進行專題復函。

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