每經(jīng)特約評(píng)論員 魯子舜

3月5日，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議將隆重開(kāi)幕。這次會(huì)議議題眾多，很多議題比如地方組織法修改、十四屆全國(guó)人大代表選舉的制度安排等都備受矚目。對(duì)筆者來(lái)說(shuō)，還特別關(guān)注的是，在這次全體會(huì)議上，有多少原汁原味的民意能夠真實(shí)地被帶到會(huì)議上，傳遞到最高決策部門(mén)，從而成為決策依據(jù)，轉(zhuǎn)化成民生大禮包甚至法律法規(guī)。

北京某社區(qū)內(nèi)進(jìn)行電動(dòng)自行車(chē)治理，設(shè)置固定充電區(qū)域和充電樁 視覺(jué)中國(guó)圖

自1月初起，各代表團(tuán)和代表小組紛紛組織代表調(diào)研和視察活動(dòng)，代表們深入農(nóng)戶(hù)、廠礦企業(yè)、學(xué)校等一線(xiàn)單位，聽(tīng)民聲、察民情，了解民生痛點(diǎn)和政策堵點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，著手起草提交大會(huì)的議案建議，準(zhǔn)備大會(huì)審議時(shí)的發(fā)言。

來(lái)自山東臨沂的一位全國(guó)人大代表準(zhǔn)備提出在居民小區(qū)和有條件的單位安裝電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施的建議。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然現(xiàn)在有關(guān)部門(mén)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)消防安全非常重視，反復(fù)強(qiáng)調(diào)電動(dòng)自行車(chē)不能入戶(hù)充電，但現(xiàn)實(shí)中，入戶(hù)充電依然是“常態(tài)”。為此，他從去年9月份起，就利用各種機(jī)會(huì)，調(diào)研電動(dòng)自行車(chē)消防安全問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)，多數(shù)居民之所以違規(guī)入戶(hù)充電，根源在于除了在家里充電，就沒(méi)有其他地方可以充電。“電動(dòng)自行車(chē)對(duì)很多家庭是剛需，你只堵不疏，本質(zhì)上是推責(zé)和懶政，現(xiàn)實(shí)中也不可能落實(shí)好。”為此，他準(zhǔn)備提出建議，讓國(guó)家出臺(tái)政策，在有條件的小區(qū)和單位，盡快安裝電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施。只有這樣，才有可能從根本上杜絕電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)入室充電問(wèn)題。這位代表說(shuō)，他的職責(zé)，就是把這種最基層的聲音傳遞到會(huì)上，傳遞給決策部門(mén)。

一位擔(dān)任農(nóng)村村委會(huì)主任的人大代表，對(duì)國(guó)家剛剛出臺(tái)的養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃有自己不同的意見(jiàn)。他說(shuō)，從總體上看，國(guó)家這些年的養(yǎng)老服務(wù)政策，“城市優(yōu)先”“機(jī)構(gòu)偏好”的特點(diǎn)仍然非常明顯，有關(guān)部門(mén)對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老需求了解不深、回應(yīng)不夠。他舉例說(shuō)，這些年國(guó)家對(duì)農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老資金支持多傾向于投給農(nóng)村幸福院和敬老院，但事實(shí)上，這兩類(lèi)機(jī)構(gòu)在許多地區(qū)“好看不好用”，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村老人的養(yǎng)老服務(wù)需求。為此，他準(zhǔn)備就農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出自己的建議。

兩位代表所說(shuō)的，現(xiàn)在的電動(dòng)自行車(chē)消防管理措施基本上是“只堵不疏”、現(xiàn)在的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)政策“好看不好用”，對(duì)主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，聽(tīng)起來(lái)或許有些刺耳，也許并不代表所有的地方，但他們收集到的是來(lái)自最基層百姓的“原汁原味”的聲音，是國(guó)家決策部門(mén)最需要的。雖然他們的建議代表的可能只是“小眾”，但卻是基層真實(shí)情況的反映，這些聲音如果能夠真實(shí)地被帶到全國(guó)人大會(huì)議上，將有助于實(shí)現(xiàn)最高決策部門(mén)和基層民眾之間更好的良性互動(dòng)，從而有效地推動(dòng)民生難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題的解決。

當(dāng)然，對(duì)于一名全國(guó)人大代表來(lái)說(shuō)，將基層原汁原味的聲音傳遞到人大會(huì)議并轉(zhuǎn)化成國(guó)家政策措施，也并非一件容易的事。沒(méi)有會(huì)前的深入調(diào)研，沒(méi)有和基層群眾的深入溝通，沒(méi)有多方互動(dòng)交流，是難以完整、準(zhǔn)確地把基層的聲音形成有價(jià)值的議案建議的，更難以轉(zhuǎn)化成國(guó)家的政策措施。腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情，只有把自己深深植根于基層百姓，才能想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，才能把真正的民意傳遞到最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的會(huì)場(chǎng)和決策部門(mén)的辦公室，才能幫助打通為民服務(wù)的“最后一公里”。

筆者期待更多的代表，能夠利用好這難得的機(jī)會(huì)，把更多帶有泥土氣息的民聲帶到人民大會(huì)堂。