每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

回顧2021年我國(guó)外貿(mào)成績(jī)單，在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，年內(nèi)突破5萬(wàn)億美元、6萬(wàn)億美元兩個(gè)關(guān)口，規(guī)模再創(chuàng)新高、質(zhì)量穩(wěn)步提升，“十四五”對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

受訪者供圖

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2022年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。

當(dāng)前，我國(guó)外貿(mào)面臨的不確定不穩(wěn)定不平衡因素增多，在經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)字當(dāng)頭的背景下，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資面臨哪些新任務(wù)和新要求？外貿(mào)進(jìn)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力是否會(huì)減弱？如何補(bǔ)齊消費(fèi)短板，激發(fā)內(nèi)需增長(zhǎng)潛力？RCEP落地生效又將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)哪些新機(jī)遇？

在2022年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之際，帶著上述一系列問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）對(duì)商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)進(jìn)行了專訪。

外貿(mào)仍有望維持1年至1年半的高速增長(zhǎng)

NBD：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)字當(dāng)頭，為何要突出穩(wěn)的重要性？

魏建國(guó)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到了三重壓力，分別是需求收縮、供給沖擊和預(yù)期減弱，這主要是因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)面臨不確定性和不穩(wěn)定性，外部環(huán)境更趨復(fù)雜和嚴(yán)峻，新冠病毒在全球仍未得到有效控制，這三重因素促使我們要把“穩(wěn)字當(dāng)頭”放在前面，當(dāng)然，后面還有一句話就是穩(wěn)中求進(jìn)。

我對(duì)今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還是比較樂(lè)觀的。預(yù)計(jì)今年全年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望保持6%左右的增長(zhǎng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)這個(gè)“穩(wěn)”字，是看到了全球疫情仍存在著不可預(yù)測(cè)性，以及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)存在不確定因素，在這樣的情況下做出了上述判斷。

今年大家都很關(guān)注兩件大事：一個(gè)是冬奧會(huì)，目前已經(jīng)成功舉辦；更重要的就是年內(nèi)即將召開(kāi)的黨的二十大。為此更要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，所以要“穩(wěn)”字當(dāng)頭，穩(wěn)中有進(jìn)，這是一個(gè)工作總基調(diào)。

實(shí)際上，當(dāng)前無(wú)論是就業(yè)還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，無(wú)論是高水平對(duì)外開(kāi)放還是各項(xiàng)政策，包括社會(huì)政策、財(cái)政政策等，都要在原有基礎(chǔ)上，在2022年保持更加平穩(wěn)的、健康的發(fā)展。

NBD：去年，在投資和消費(fèi)相對(duì)乏力的情況下，出口表現(xiàn)一枝獨(dú)秀。您認(rèn)為我國(guó)進(jìn)出口高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)將持續(xù)多久？

魏建國(guó)：從2020年6月起，中國(guó)的月度進(jìn)出口連續(xù)超過(guò)18個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，這是極其少見(jiàn)的現(xiàn)象。尤其在投資和消費(fèi)表現(xiàn)相對(duì)乏力的時(shí)候，外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和增長(zhǎng)發(fā)揮了前所未有的支撐作用。

為何近兩年中國(guó)外貿(mào)表現(xiàn)如此突出？我認(rèn)為主要依靠了“天時(shí)、地利、人和”這三個(gè)因素。

“天時(shí)”指的是，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)最早控制住了疫情，把其他國(guó)家甩在了后面。正是由于在抗疫方面取得了階段性重大成果，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才有可能表現(xiàn)出蒸蒸日上的發(fā)展勢(shì)頭。

“地利”指的是，中國(guó)各個(gè)部門、各個(gè)地域的協(xié)調(diào)發(fā)力。在過(guò)去的一年，不僅是東部地區(qū)外貿(mào)表現(xiàn)很好，中西部地區(qū)的外貿(mào)同樣亮眼，特別是跨境電商把中西部地區(qū)一大批企業(yè)推向了國(guó)際市場(chǎng)的第一線。

“人和”指的是，全黨、全國(guó)人民齊頭并進(jìn)，一起克服了很多難以想象的困難，如受到供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、原材料價(jià)格大幅上漲等因素影響，我們的企業(yè)苦練內(nèi)功，在減少消耗、節(jié)約成本方面取得了大量成效。

我預(yù)計(jì)，中國(guó)外貿(mào)保持高速增長(zhǎng)還將有1年至1年半的機(jī)遇期，在這一時(shí)期進(jìn)出口還有望保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。今年一季度出口仍將延續(xù)去年高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，在2022年實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”。

“三駕馬車”驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平衡性有待提高

NBD：相比出口，“三駕馬車”中消費(fèi)、投資去年的表現(xiàn)比較一般。今年外貿(mào)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中將扮演怎樣的角色？

魏建國(guó)：2021年，以美元計(jì)價(jià)，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模首次突破6萬(wàn)億美元，達(dá)到6.05萬(wàn)億美元，創(chuàng)下歷史新高，并且連續(xù)跨上了5萬(wàn)億、6萬(wàn)億美元兩大臺(tái)階。在新冠肺炎疫情延宕反復(fù)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)的背景下，中國(guó)外貿(mào)連創(chuàng)佳績(jī)，極大提振了全球信心。

當(dāng)前中央強(qiáng)調(diào)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是非常重要的戰(zhàn)略定位。

2021年，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，投資比較疲弱，消費(fèi)也沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，出口的補(bǔ)充替代作用有所凸顯。

但我認(rèn)為，這種替代不會(huì)長(zhǎng)久，三駕馬車必須要平衡驅(qū)動(dòng)，一個(gè)輪子轉(zhuǎn)得快，另兩個(gè)輪子轉(zhuǎn)得慢，這是肯定不行的。因此，今年三駕馬車驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的平衡性還有待進(jìn)一步提高。

尤其像我們這樣一個(gè)擁有全球最大消費(fèi)市場(chǎng)的大國(guó)，必須要建立起以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主體的循環(huán)才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之道，才是大國(guó)興起之道。

前面我提到中國(guó)外貿(mào)還有1年至1年半的機(jī)遇期，在這個(gè)階段，全球疫情肆虐導(dǎo)致的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，以及東盟等國(guó)因疫情導(dǎo)致的出口訂單轉(zhuǎn)移等因素依然存在，這也會(huì)促使外貿(mào)進(jìn)出口在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)中依然將發(fā)揮重要作用。但與此同時(shí)，我們也要加大對(duì)投資、消費(fèi)的促進(jìn)力度，把重心放在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局上。

NBD：去年消費(fèi)的表現(xiàn)一般，您認(rèn)為今年消費(fèi)是否有機(jī)會(huì)迎來(lái)爆發(fā)式反彈？

魏建國(guó)：我認(rèn)為今年消費(fèi)會(huì)出現(xiàn)較大幅度的恢復(fù)和反彈。

首先，中國(guó)疫情防控超前部署，給全世界作出了榜樣。尤其通過(guò)這次冬奧會(huì)，讓越來(lái)越多國(guó)家認(rèn)識(shí)到中國(guó)抗疫的方法、途徑和制度，尤其是抗疫的成果令人驚嘆，這都為國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇營(yíng)造了更好的環(huán)境。

其次，中國(guó)有4億中等收入群體，未來(lái)這一群體的規(guī)模有望增長(zhǎng)到7億左右。特別是中西部地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)取得長(zhǎng)足發(fā)展之后，將會(huì)呈現(xiàn)出一個(gè)由生產(chǎn)消費(fèi)向生活消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段。

或許有人會(huì)產(chǎn)生疑問(wèn)，去年旅游、餐飲、電影等市場(chǎng)的消費(fèi)都還沒(méi)有恢復(fù)到疫情前的水平。但我認(rèn)為，如果今年疫情趨于緩和，消費(fèi)反彈是大有可能的，理由有三條：

一是疫情暴發(fā)以來(lái)，普通居民消費(fèi)的欲望、消費(fèi)的能力和消費(fèi)的意志力沒(méi)有噴發(fā)出來(lái)，這種欲望和能力在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)會(huì)釋放出來(lái)。

其次，如果疫情出現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，旅游及出行、酒店業(yè)等消費(fèi)會(huì)立刻反彈，會(huì)直接拉動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇。

三是跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物正在快速發(fā)展，開(kāi)辟了新的賽道，也為消費(fèi)提供了更加豐富的選擇。

今年吸引外資有望突破2000億美元

NBD：當(dāng)前我國(guó)強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，高水平對(duì)外開(kāi)放會(huì)有哪些特點(diǎn)？

魏建國(guó)：一路走來(lái)，中國(guó)實(shí)施高水平對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程和成果讓世界驚嘆。

2021年，中國(guó)吸引外資歷史上首次突破萬(wàn)億元人民幣大關(guān)，同比增長(zhǎng)14.9%，達(dá)到1.1萬(wàn)億元，創(chuàng)造了新的歷史紀(jì)錄。如果以美元計(jì)，則達(dá)到1734.8億美元，同比更是大幅增長(zhǎng)20.2%，遠(yuǎn)高于全球平均水平。

我預(yù)計(jì)，2022年全年中國(guó)實(shí)際使用外資的規(guī)模有望突破2000億美元。如果按照去年的增速水平，從規(guī)模的角度來(lái)看是沒(méi)有問(wèn)題的。

另一方面，未來(lái)全球制造業(yè)東移、技術(shù)東移、資本東移、人才東移將加快，這將給中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)巨大的發(fā)展空間，也進(jìn)一步增強(qiáng)了中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)際吸引力。

資本跟著市場(chǎng)走，技術(shù)跟著資本走，人才跟著技術(shù)走。中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)迎來(lái)了制造業(yè)東移，緊接著就是技術(shù)中心東移，未來(lái)10年中國(guó)將成為全球重要的科技創(chuàng)新中心。

要想成為科技創(chuàng)新中心必須具備三個(gè)基本條件：第一是人才隊(duì)伍；第二是較好的研發(fā)機(jī)構(gòu)和環(huán)境；第三是高水平的對(duì)外開(kāi)放。目前中國(guó)已經(jīng)具備了上述三個(gè)條件。

NBD：實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放，您認(rèn)為還需要補(bǔ)齊哪些短板？

魏建國(guó)：為了實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放，打造全球最佳營(yíng)商環(huán)境，中國(guó)已經(jīng)做了許多工作。

首先，中國(guó)實(shí)施了新外商投資法，更加重視對(duì)外資的促進(jìn)和鼓勵(lì)。

其次，中國(guó)正在切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這有助于穩(wěn)定全球投資者預(yù)期。

第三，中國(guó)對(duì)投資者的吸引力已經(jīng)從成本日益轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，外企在華投資可以最大限度接近中國(guó)規(guī)模龐大的市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)消費(fèi)者的需求作出盡可能快的反應(yīng)，減少成本，實(shí)現(xiàn)利益最大化。這些轉(zhuǎn)變使中國(guó)對(duì)全球投資者仍然充滿吸引力。

如果談短板，我覺(jué)得首先是中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度還有待提高，要讓社會(huì)更加深切認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是提高國(guó)家創(chuàng)新能力的重要支撐，同時(shí)要進(jìn)一步加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。

第二，在實(shí)施高水平對(duì)外開(kāi)放中，要提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研院所的合作，尤其是制造業(yè)要向中高端邁進(jìn)，形成自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，解決“卡脖子”的問(wèn)題。

第三個(gè)方面是要進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，中國(guó)在這方面已經(jīng)做得比較好，但不同地區(qū)、不同自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的力度還不盡相同，所以仍然有提升的空間。

第四，在不斷縮減負(fù)面清單、降低外資準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，要盡快打造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，讓外資不僅進(jìn)得來(lái)，而且能留得住，外商投資企業(yè)的合法權(quán)益能夠得到保障，才能增強(qiáng)中國(guó)市場(chǎng)的吸引力。

RCEP將重塑中日韓經(jīng)貿(mào)新格局

NBD：今年的一件大事是RCEP落地生效，這將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)哪些新機(jī)遇？

魏建國(guó)：RCEP生效后，將形成目前全球最大的自由貿(mào)易區(qū)，占全球三分之一的GDP、三分之一的外貿(mào)規(guī)模以及三分之一的人口都涵蓋在這個(gè)區(qū)域內(nèi)。更重要的，這個(gè)自由貿(mào)易區(qū)是由多元化的經(jīng)濟(jì)體所組成，成員的發(fā)展水平、政治體制、社會(huì)制度存在較大差異，這是以前沒(méi)有過(guò)的。

作為世界上規(guī)模最大的自貿(mào)協(xié)定，RCEP在全球面臨疫情挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)全球化逆流的艱難時(shí)期達(dá)成，可以預(yù)見(jiàn)它將為推動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)揮自由貿(mào)易的驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)作用。同時(shí)，RCEP的生效將加快全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)、資本人才的東移。這個(gè)東移包括日本、韓國(guó)以及東盟，但更重要的是東移到中國(guó)。

因此，RCEP將促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的擴(kuò)大和深化，特別是其中的原產(chǎn)地累積規(guī)則，將進(jìn)一步推動(dòng)各國(guó)形成互利共贏的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作伙伴關(guān)系，也將為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供制度性保障。

另一方面，RCEP將重塑中日韓經(jīng)貿(mào)格局，尤其使中日兩國(guó)首次建立直接的自由貿(mào)易關(guān)系。

中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)最初的30多年間，日本對(duì)華投資大都是投資轉(zhuǎn)口型，即在這里投資，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品再轉(zhuǎn)到其他國(guó)家。后來(lái)隨著中國(guó)市場(chǎng)擴(kuò)大，一部分日本企業(yè)在中國(guó)的投資改為投資市場(chǎng)型，即便如此，仍然還有40%左右的產(chǎn)品屬于投資轉(zhuǎn)口。

RCEP落地生效實(shí)施后，基于原產(chǎn)地累積規(guī)則，中日韓企業(yè)之間能夠進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作。如果說(shuō)中日兩國(guó)加入RCEP是重組中日經(jīng)濟(jì)未來(lái)新格局的初級(jí)版，那么下一步中國(guó)加入CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）后，中日經(jīng)貿(mào)合作新格局將成為升級(jí)版。

NBD：聚焦經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，您認(rèn)為有哪些關(guān)鍵詞？您更關(guān)注哪些話題？

魏建國(guó)：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境肯定是一個(gè)關(guān)鍵詞。就像我前面提到的，中國(guó)要盡快構(gòu)建起國(guó)際化、法治化、市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境，這不是一句口號(hào)，而是要拿出具體的措施，要能見(jiàn)到成效。

其次，高水平對(duì)外開(kāi)放也會(huì)提及，需要我們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入方面進(jìn)一步發(fā)力。

當(dāng)然，還有一個(gè)很重要的就是消費(fèi)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)何時(shí)能夠起來(lái)、如何進(jìn)一步提升內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力，這是需要關(guān)注的焦點(diǎn)。

我個(gè)人比較關(guān)注的是經(jīng)貿(mào)的創(chuàng)新。中國(guó)外貿(mào)在機(jī)遇期之后想要繼續(xù)發(fā)展，就要加大“雙循環(huán)”，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，否則產(chǎn)品的升級(jí)換代、外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)就有可能成為空話。

在外貿(mào)發(fā)展得比較好的時(shí)候，人們通常不容易想要如何去改變結(jié)構(gòu)，我們現(xiàn)在要做的就是居安思危，未雨綢繆，要在打造標(biāo)準(zhǔn)化的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品科技含量和創(chuàng)新性等方面下功夫。

記者手記：2021外貿(mào)表現(xiàn)一枝獨(dú)秀 今年更要穩(wěn)中求進(jìn)

2021年，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口連續(xù)突破5萬(wàn)億、6萬(wàn)億美元兩個(gè)關(guān)口，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高、質(zhì)量穩(wěn)步提升。

在消費(fèi)、投資相對(duì)疲弱的背景下，中國(guó)外貿(mào)的表現(xiàn)一枝獨(dú)秀，交出一份靚麗成績(jī)單。

2021年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊和預(yù)期減弱的三重壓力，外貿(mào)出口自然也會(huì)面臨外部需求收縮的挑戰(zhàn)。因此，我們不能沉浸在去年高速增長(zhǎng)的欣喜中，而是要居安思危，未雨綢繆。

外貿(mào)求穩(wěn)的同時(shí)如何才能穩(wěn)中求進(jìn)？規(guī)模提升的同時(shí)如何量質(zhì)并舉？跨境電商開(kāi)辟外貿(mào)新賽道的同時(shí)如何做大做強(qiáng)……一系列難題，還需要中國(guó)外貿(mào)人奮力進(jìn)取拼搏，加以克服。

2022年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)都面臨新要求和新機(jī)遇。我們唯有一招領(lǐng)先，才能招招領(lǐng)先。