每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

3月21日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定實施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供強力支撐。部署綜合施策穩(wěn)定市場預期，保持資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此次會議決定，對所有行業(yè)的小微企業(yè)、按一般計稅方式納稅的個體工商戶退稅近1萬億元。

與此同時，中央財政在按現(xiàn)行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，再通過安排1.2萬億元轉移支付資金設立3個專項，支持基層落實退稅減稅降費和保就業(yè)?；久裆?。

存量留抵稅額6月底前一次性全額退還

本次國務院常務會議指出，貫徹黨中央、國務院部署，按照政府工作報告安排，針對國內外形勢新變化，穩(wěn)定經(jīng)濟運行的政策要抓緊實施。

會議強調，今年留抵退稅約1.5萬億元，這是堅持“兩個毫不動搖”、對各類市場主體直接高效的紓困措施，是穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)的關鍵舉措，也是涵養(yǎng)稅源、大力改進增值稅制度的改革。

此前于3月14日召開的國務院常務會議指出，退稅減稅是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關鍵性舉措，要盡快細化和推出增值稅留抵退稅實施方案，該退的稅款能快退的快退，確保按既定時限退到企業(yè)賬上。

僅僅一周之后，有關留抵退稅的具體安排就已經(jīng)明確，顯示出助力市場主體發(fā)展的高效率。

具體來看，此次發(fā)布的實施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排包括哪些內容？

會議決定，對所有行業(yè)的小微企業(yè)、按一般計稅方式納稅的個體工商戶退稅近1萬億元。

其中，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，微型企業(yè)4月份集中退還，小型企業(yè)5、6月份退還；增量留抵稅額4月1日起按月全額退還，階段性取消“連續(xù)6個月增量留抵稅額大于0、最后一個月增量留抵稅額大于50萬元”等退稅條件。

與此同時，對制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額，7月1日開始辦理全額退還，年底前完成；增量留抵稅額也要從4月1日起按月全額退還。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，大規(guī)模增值稅留抵退稅為企業(yè)雪中送炭、助企業(yè)煥發(fā)生機，這對市場主體尤其是中小企業(yè)是極大的利好。退稅優(yōu)先考慮小微企業(yè)，因為小微企業(yè)量大面廣，支撐的就業(yè)人口多，而且現(xiàn)在是他們資金最緊張、最困難的時候。此外，有關留抵退稅措施，將對各類企業(yè)從事制造業(yè)和科技研發(fā)方面的投入帶來有針對性的促進作用。

中央財政再安排1.2萬億元轉移支付資金

值得注意的是，此次會議還明確，中央財政在按現(xiàn)行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，再通過安排1.2萬億元轉移支付資金設立3個專項，支持基層落實退稅減稅降費和保就業(yè)保基本民生等。其中，對新增留抵退稅中的地方負擔部分，中央財政補助平均超過82%、并向中西部傾斜。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，近期一系列重要政策都提出擴大轉移支付規(guī)模。

財政部網(wǎng)站發(fā)布的《關于2021年中央和地方預算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預算草案的報告》顯示，今年中央一般公共預算對地方轉移支付安排近9.8萬億元、增加約1.5萬億元，增長18%、比往年大幅提高。

而此次發(fā)布的留抵退稅有關政策中，也提到了有關轉移支付的內容。

中國銀行研究院院長陳衛(wèi)東分析稱，經(jīng)濟下行、疫情反復沖擊等因素影響下，基層財政收支壓力加大，影響“六穩(wěn)”“六保”落實效果。加大轉移支付等多方面措施，將緩解土地出讓收入下降和減稅降費帶來的財政收支缺口，有助于改善基層財政，增強落實積極財政政策的能力。

會議還要求，建立資金預撥機制，逐月預撥、滾動清算，確保地方國庫動態(tài)存有半個月的退稅所需資金。加強資金監(jiān)管和國庫管理，確保退稅資金直達市場主體、對地方的補助直達市縣基層，對偷稅、騙稅、騙補等行為堅決打擊、嚴懲不貸。

封面圖片來源：新華社