每經(jīng)記者 黃名揚  楊棄非    每經(jīng)編輯 楊歡

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3月29日，中部大省湖北“換帥”。

據(jù)新華社消息，中共中央決定：王蒙徽同志任湖北省委委員、常委、書記，應(yīng)勇同志不再擔任湖北省委書記、常委、委員職務(wù)。

王蒙徽清華大學建筑學專業(yè)科班出身，曾先后任職廣東、福建、遼寧，2017年任住建部黨組書記、部長，至此番履新。

湖北省委委員、常委、書記王蒙徽 圖片來源：新華網(wǎng)

在媒體的報道中，王蒙徽身上有不少獨特的標簽，他是住建部首位“60后”部長，曾被稱為“清華城市規(guī)劃博士書記”，還是我國兩院院士、建筑學家吳良鏞的弟子。

在當天湖北省召開的領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，中央組織部副部長、國家公務(wù)員局局長傅興國同志宣布了中央決定，稱這次調(diào)整是中央從大局出發(fā)，根據(jù)工作需要和湖北省領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，經(jīng)過通盤考慮、慎重研究決定的。

當前，湖北正面對疫情防控的大戰(zhàn)大考、疫后重振的艱巨任務(wù)和建成支點的重要使命。如何有力有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，打贏湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，使經(jīng)濟發(fā)展重回主賽道，實現(xiàn)歷史性跨越，至關(guān)重要。

王蒙徽履新湖北，將為當?shù)貛碓鯓拥慕?jīng)驗？

師從兩院院士吳良鏞

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王蒙徽出生于1960年1月，江蘇鹽城人，清華大學城市規(guī)劃與設(shè)計專業(yè)研究生學歷，工學博士學位，副教授。

1977年，年僅17歲的王蒙徽成為恢復(fù)高考后的首批高考生，考入清華大學，作為清華大學恢復(fù)建筑學專業(yè)的第一批學生，師從兩院院士、建筑學家吳良鏞。吳良鏞先生以人為核心的“人居環(huán)境科學”，對其此后的從政經(jīng)歷影響頗多。

1983年，本科畢業(yè)后，王蒙徽留校工作，歷任講師、副教授、院長助理、黨委副書記等職位。這期間，他在清華大學建筑學院建筑設(shè)計與理論專業(yè)學習，獲工學碩士學位，還曾遠赴波蘭在華沙工業(yè)大學建筑系進修。

1992年底，了解到當時走上改革發(fā)展快車道的廣東等沿海地區(qū)非常需要人才，尤其是城市規(guī)劃方面的專業(yè)人才后，王蒙徽向?qū)W院提出了到地方掛職鍛煉的要求。1993年，離開生活工作15載的清華園，王蒙徽南下廣東番禺市掛職副市長，從此步入仕途。1995年正式在廣東省工作，任廣州增城市副市長。

在這兩個縣級市，王蒙徽主要分管城建、城管、環(huán)保和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作。當時珠三角地區(qū)正值新一輪經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)高潮，他參與完善了兩市的城市規(guī)劃，主持了一批當?shù)刂攸c工程的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)工作。

1998年，王蒙徽進入廣州市城市規(guī)劃局。在當時，廣東省委、省政府對廣州的發(fā)展提出了新的發(fā)展思路，要求實現(xiàn)“一年一小變”、“三年一中變”的目標。王蒙徽接下重任，為了把規(guī)劃方案做得更科學，他還把恩師吳良鏞等業(yè)內(nèi)專家請到廣州，為廣州的發(fā)展和規(guī)劃出謀劃策。

在廣州市城市規(guī)劃局工作期間，王蒙徽先后主持編制了150多項各類規(guī)劃，開展了南沙開發(fā)區(qū)、廣州大學城、國際會展中心、新白云機場等項目的規(guī)劃建設(shè)，支持廣州在2001年順利實現(xiàn)省上提出的目標。

同時，王蒙徽還在廣州主持創(chuàng)建了國內(nèi)第一家“城市規(guī)劃編制研究中心”，贏得業(yè)界高度認同，后來許多城市紛紛仿效成立了類似機構(gòu)。

作為第一任中心主任（兼任），利用廣州行政區(qū)劃調(diào)整的契機，他在全國率先開展廣州市城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃工作，廣州戰(zhàn)略規(guī)劃不僅在國內(nèi)得到了眾多認可，還獲第46屆國際規(guī)劃大會頒發(fā)的“國際杰出范例獎”。

值得一提的是，任職廣東期間，王蒙徽還用四年多完成清華大學城市規(guī)劃與設(shè)計專業(yè)的學習，獲工學博士學位。此后在接受媒體采訪時，王蒙徽還曾坦言，其在城市發(fā)展中特別強調(diào)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，與“清華大學城市規(guī)劃博士”的背景相關(guān)。

他表示，我們所說的規(guī)劃，不能僅僅理解為畫畫圖紙，建設(shè)街道、建筑等等。城市是人的聚集，規(guī)劃就是力求通過實現(xiàn)空間及其組織的協(xié)調(diào)秩序和創(chuàng)造適合社會生產(chǎn)生活的美好環(huán)境，推動建立人和自然、人和人協(xié)調(diào)發(fā)展。城市必須適應(yīng)當?shù)厝说纳a(chǎn)生活，必須宜業(yè)宜居，這是最基本要求。

提出規(guī)劃“從關(guān)心人開始”

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2004年，王蒙徽升任汕尾市長，時年44歲成為正廳級干部；2008年調(diào)任云浮市，成為廣東“最年輕地級市”的市委書記，這也是其首次主政地方。

云浮于1994年建市，是廣東省內(nèi)的欠發(fā)達地區(qū)。王蒙徽在當時指出，“在現(xiàn)有的條件下，云浮市不能走過去傳統(tǒng)的發(fā)展道路。雖然過去傳統(tǒng)珠三角的發(fā)展模式曾經(jīng)取得過巨大成功，但是今天的云浮不具備珠三角當年發(fā)展模式的條件。”

2009年，云浮市以云安縣為試點，開展農(nóng)村綜合改革實驗——對區(qū)域規(guī)劃采取“分而治之”，將云浮市云安縣的八個鎮(zhèn)，劃分為優(yōu)先發(fā)展區(qū)、重點發(fā)展區(qū)、開發(fā)與保護并重示范區(qū)。經(jīng)濟上，建立稅收共享和財政保障機制；政治上，建立“不唯GDP論”的政績考核機制。

這個被譽為“云安”模式的改革深受社會關(guān)注，被學界稱為中國農(nóng)村發(fā)展的一條新路，使得地處偏遠的云浮五次獲得時任廣東省委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

除了“云安”模式，“宜居城市”“生態(tài)城市”也是王蒙徽在云浮履職期間提到較多的關(guān)鍵詞。當時，王蒙徽在接受媒體采訪時曾表示，“作為我個人理想來說，希望把城市建設(shè)成更適應(yīng)‘人’的生活。”

除了廣東，王蒙徽還曾調(diào)任福建、遼寧任職，曾出任福建省委常委、廈門市委書記，遼寧省委常委、沈陽市委書記等。

主政廈門期間，王蒙徽關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市規(guī)劃經(jīng)驗也同樣注入廈門。他曾表示，現(xiàn)代城市規(guī)劃的產(chǎn)生，就是從關(guān)心人開始，從解決工業(yè)化和人的實際矛盾開始，從解決人和人之間的問題開始，現(xiàn)代城市規(guī)劃要解決的是社會進步問題。

2014年，王蒙徽赴任廈門不到一年，在吳良鏞及20多位專家的指導(dǎo)下，《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》出臺，并在全國率先探索“多規(guī)合一”，提出推進城市、產(chǎn)業(yè)與社會三大轉(zhuǎn)型。

在解釋“多規(guī)合一”的內(nèi)涵時，王蒙徽表示，各種規(guī)劃在空間上“打架”，造成了資源浪費、審批效率低下等問題，已經(jīng)嚴重影響了經(jīng)濟社會發(fā)展。“推動‘多規(guī)合一’，就是要建立統(tǒng)籌發(fā)展的綜合平臺，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標、土地使用指標、空間坐標‘三標銜接’。”

此外，王蒙徽還曾表示，當前謀劃城市創(chuàng)新工作，一個顯著變化就是要從“抓物”轉(zhuǎn)到“重人”。“只有一個人90%以上的生活需求能在一個社區(qū)單元內(nèi)完成，他才能更好地感受到城市的宜居度。”

接任“中國最難當部長”

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2017年，隨著王蒙徽接任住建部黨組書記、部長，此前的專業(yè)訓(xùn)練和地方實踐經(jīng)驗有了更大的用武之地。

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)《從近期高官調(diào)整透視中央用人導(dǎo)向》文章曾指出，新任住建部黨組書記王蒙徽，建筑學科班出身，長期從事城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，執(zhí)掌住建部，意在補齊城鎮(zhèn)化快速推進中的基礎(chǔ)設(shè)施短板。

住建部部長在當時被外界認為是“中國最難當部長”。王蒙徽首先面對的一個棘手問題是，如何妥善做好房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，這幾乎是他履職后每年全國“兩會”上的必答題。

王蒙徽上任的第一年，也是國內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控政策密集發(fā)布的一年。王蒙徽曾對媒體透露，他每天都會監(jiān)控全國住房交易的總體情況、各個城市的交易情況，“當然也包括房價”。

第二年全國“兩會”上，王蒙徽對外表示，“房價過快上漲的勢頭得到了抑制”，并且“商品住宅的銷售面積也平穩(wěn)地回落，從年初的23.7%降到年末的5.3%；三四線城市庫存降低，已經(jīng)回到合理區(qū)間”。

2019年全國“兩會”上，他再次回應(yīng)關(guān)切，表示將堅持落實城市主體責任。因城施策、分類指導(dǎo)，要不斷完善市場監(jiān)測預(yù)警和考核評價機制，特別是要把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的責任落到實處。同時強調(diào)，要大力培育和發(fā)展住房租賃市場，重點解決新市民的住房問題。

當年，中國常住人口城鎮(zhèn)化率首次超過60%，城市開發(fā)建設(shè)方式面臨轉(zhuǎn)變的關(guān)頭。王蒙徽多次強調(diào)，中國城鎮(zhèn)化已經(jīng)進入中后期發(fā)展階段，從過去解決“有沒有”的問題，到現(xiàn)在要解決“好不好”的問題。

2019年底，中央經(jīng)濟工作會議首次強調(diào)“城市更新”這一概念。此后，在“十四五”規(guī)劃綱要中，明確提出實施城市更新行動。對于今后一個時期內(nèi)城市工作，新的方向已然指明。而對于王蒙徽來說，這也是其一貫“美好人居”理念的又一次重要實踐機遇。

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情對現(xiàn)有城市治理方式帶來巨大考驗。王蒙徽在《中國建設(shè)報》上發(fā)表署名文章，痛定思痛地分析到，我國城市發(fā)展注重追求速度和規(guī)模，城市規(guī)劃建設(shè)管理“碎片化”問題突出，城市的整體性、系統(tǒng)性、宜居性、包容性和生長性不足，人居環(huán)境質(zhì)量不高，一些大城市“城市病”問題突出。

基于此，“通過實施城市更新行動，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，著力解決“城市病”等突出問題，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，推動城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升城市品質(zhì)，提高城市管理服務(wù)水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好”。

王蒙徽在任期間，全國城市更新工作已有了明顯的進展。2020年，深圳公布全國首個地方城市更新條例，隨后上海跟上，拉開以地方立法約束城市更新的新篇章。

同樣也是在2020年，36個城市被選為城市體檢樣本城市，以進一步推動住建部“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢工作制度。通過開展城市體檢，深入查找城市病根源，提出“治療方案”，以“問題導(dǎo)向”助推人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

將給湖北帶來什么？

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受疫情影響，截至2021年，湖北總體仍處于“復(fù)元氣、補損失”階段，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，成為地方工作的一大發(fā)力點。

湖北當?shù)卦啻伪硎荆?ldquo;發(fā)展不平衡不充分是湖北最大的實際，縣域經(jīng)濟不強是湖北高質(zhì)量發(fā)展的突出短板”。數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)《2021年中國縣域經(jīng)濟百強研究》，我國共有38個千億縣，湖北“顆粒無收”，落后于江西、湖南等中部省份。

挺起縣城脊梁的腳步愈加急迫。今年初，在仙桃、潛江兩個省管縣級市的基礎(chǔ)上，湖北進一步對宜都、大冶、棗陽、漢川、枝江五市賦予地級市相關(guān)權(quán)限。與此相對的是，湖北去年人口機械增長達到60.1萬，不僅轉(zhuǎn)負為正，而且是2000年來機械增長最多的年份。外界認為，百強縣正成為湖北吸引人口回流、甚至外來人口遷入重要載體。

這與王蒙徽的關(guān)注點恰好契合。

任職住建部期間，王蒙徽曾撰文專門提及縣城發(fā)展，“縣城是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的中心和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，在推動就地城鎮(zhèn)化方面具有重要作用。”并曾推動實施“強縣工程”，以大力推動縣城提質(zhì)增效，加強縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善縣城人居環(huán)境，提高縣城承載能力，更好吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。

關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，王蒙徽的博士畢業(yè)論文曾進行專門研究。在這篇名為《廣州城市發(fā)展中失地農(nóng)民城市化的問題研究》的論文中，他分析指出，解決此類城市化問題，在國家制定出一整套系統(tǒng)政策的基礎(chǔ)上，各地需要根據(jù)城市化水平、經(jīng)濟發(fā)展水平等，采取不同的具體制度安排，并且要在發(fā)展中不斷改進和創(chuàng)新。

眼下，做強縣城的意義更上一個臺階——在今年政府工作報告中，縣城成為新的高頻詞。對于王蒙徽而言，這也將是一個新的著力點和探索方向。