每經(jīng)記者 黃名揚(yáng)    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 黃名揚(yáng) 攝

兩個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在4月1日重合：第31個(gè)全國(guó)稅收宣傳月拉開(kāi)序幕，約1.5萬(wàn)億元的增值稅留抵退稅正式啟動(dòng)。

當(dāng)天，全國(guó)不少地方都舉行了稅收宣傳月啟動(dòng)儀式，嘗試用多元化宣傳和精準(zhǔn)化輔導(dǎo)，提升政策落實(shí)效果。其中，四川稅務(wù)的啟動(dòng)儀式集中體現(xiàn)了多個(gè)“特別”的點(diǎn)，格外引人關(guān)注。

同時(shí)，在四川省眉山市舉行的稅收宣傳月啟動(dòng)儀式上，“留抵退稅”成為關(guān)鍵詞。除了宣傳輔導(dǎo)中央統(tǒng)一出臺(tái)的政策，致力于落實(shí)退稅減稅，四川還在首創(chuàng)“稅電指數(shù)”基礎(chǔ)上，再次創(chuàng)新性推出”稅電指數(shù)貸“，進(jìn)一步解中小企業(yè)燃眉之急。

對(duì)比往年，今年的全國(guó)政府工作報(bào)告中，“穩(wěn)”字出現(xiàn)的頻次明顯增加，釋放出“穩(wěn)增長(zhǎng)”的強(qiáng)烈信號(hào)。其中明確要：實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策；預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元。

“特別”之處體現(xiàn)在報(bào)告的這些“詞組”里：2.5萬(wàn)億，意味著退稅減稅總量歷史最高；1.5萬(wàn)億，占到總量的六成，意味著今年最重要的稅惠措施是“留抵退稅”；突出組合式，則因今年政策既有普惠性，也有特定領(lǐng)域幫扶；既有中央統(tǒng)一出臺(tái)政策，也有地方依法自主施策；既有退稅，也有減、免、緩稅等多種支持方式。

新政策背后，體現(xiàn)著“直達(dá)”市場(chǎng)主體的用心。

側(cè)重“留抵退稅”宣講 突出“直達(dá)”中小企業(yè)的政策初衷

在四川的稅收宣傳月啟動(dòng)儀式上，有一個(gè)環(huán)節(jié)是專門就今年支持小微企業(yè)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策進(jìn)行宣講。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者現(xiàn)場(chǎng)注意到，“減”“免”“緩”“退”“扶”是政策宣講員強(qiáng)調(diào)的五個(gè)關(guān)鍵詞，而這正是對(duì)組合式稅費(fèi)支持政策中，“既有退稅，也有減稅、免稅、緩稅等多種支持方式”的精準(zhǔn)概括。

據(jù)了解，類似的宣講，當(dāng)天在四川各地共有223場(chǎng)同步開(kāi)展。

通過(guò)宣講，當(dāng)?shù)馗?xì)致地向企業(yè)明確了申請(qǐng)留抵退稅需要滿足的4個(gè)條件等。同時(shí)，根據(jù)四川省稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅處處長(zhǎng)付鴻雪介紹，在加大政策宣傳輔導(dǎo)的同時(shí)，四川稅務(wù)還結(jié)合稅收大數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類標(biāo)識(shí)，梳理形成了“應(yīng)退名單”，各類信息保障平臺(tái)也均準(zhǔn)備到位。

側(cè)重“留抵退稅”的宣傳有其原因。實(shí)際上近年來(lái)，中央政府加大了減稅降費(fèi)力度，尤其是加大了增值稅留抵退稅的力度。

按照之前的政策規(guī)定，企業(yè)購(gòu)買固定資產(chǎn)、原材料等形成的期末留抵稅額，只能留待下期抵扣，不能通過(guò)退稅及時(shí)變現(xiàn)，讓企業(yè)緊張的現(xiàn)金流得不到緩解，使其面臨生存危機(jī)。

正因如此，早在2018年5月1日，我國(guó)即對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的期末留抵稅額予以一次性退還。

2019年3月21日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》，明確自當(dāng)年4月1日起，試行增值稅期末留抵稅額退稅制度。當(dāng)時(shí)，中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文曾指出，將留抵稅額退稅擴(kuò)大到所有行業(yè)，是值得充分肯定的。

2022年，國(guó)家進(jìn)一步加大留抵退稅力度。同樣是4月1日，最新出臺(tái)的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度有關(guān)征管事項(xiàng)的公告》對(duì)個(gè)別征管事項(xiàng)作補(bǔ)充規(guī)定，并于當(dāng)日正式開(kāi)始實(shí)施。

無(wú)論是在減稅退稅上大力加碼，且全部退稅資金直達(dá)企業(yè)，還是中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)力支持的資金直達(dá)市縣等，變化的背后，實(shí)際上都是“直達(dá)”的用心，是中央務(wù)實(shí)推進(jìn)惠企政策，為盡可能避免在中間環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)時(shí)間上、金額上的漏損。

推出“稅電指數(shù)貸” 借助稅電數(shù)據(jù)挖掘中小微企業(yè)融資需求

另一個(gè)有意思的點(diǎn)，在于四川這場(chǎng)啟動(dòng)儀式舉辦地的選取。

目前四川共21個(gè)地市州，當(dāng)?shù)氐?1個(gè)全國(guó)稅收宣傳月啟動(dòng)儀式，落在四川省眉山市舉行。且活動(dòng)當(dāng)天，主會(huì)場(chǎng)舉行了“稅電指數(shù)貸”中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)合作協(xié)議簽約儀式。這意味著眉山范圍內(nèi)，將正式推出“稅電指數(shù)貸”惠民金融產(chǎn)品，拓展“稅電指數(shù)”深度應(yīng)用場(chǎng)景。

與采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）等類似，“稅電指數(shù)”正是2020年四川省稅務(wù)局聯(lián)合四川省電力公司，借鑒國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)方法，在全國(guó)首創(chuàng)的一個(gè)跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的指標(biāo)。

即運(yùn)用稅收采購(gòu)發(fā)票數(shù)據(jù)，計(jì)算經(jīng)濟(jì)體購(gòu)買階段的綜合情況；運(yùn)用用電數(shù)據(jù)，計(jì)算經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)階段的綜合情況；運(yùn)用稅收銷售發(fā)票數(shù)據(jù)，計(jì)算經(jīng)濟(jì)體銷售階段的綜合情況。然后綜合計(jì)算三階段情況，獲得經(jīng)濟(jì)體總的景氣程度指數(shù)。

目前，該指數(shù)計(jì)算對(duì)象已覆蓋四川省所有工商企業(yè)用戶，可以按國(guó)標(biāo)分20個(gè)行業(yè)門類、97個(gè)行業(yè)大類、473個(gè)行業(yè)中類、1380個(gè)行業(yè)小類，可以充分衡量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)三階段（購(gòu)買階段、生產(chǎn)階段、銷售階段）的情況。

透過(guò)稅和電，觀察企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的興與頹，反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的盛與衰，無(wú)疑更加客觀及時(shí)。正因如此，就在今年1月，四川全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新聞發(fā)布會(huì)上，“四川省經(jīng)濟(jì)景氣度稅電指數(shù)”已被首次納入四川經(jīng)濟(jì)形勢(shì)常態(tài)化發(fā)布。

而四川眉山，則在此基礎(chǔ)上又向前一步：

既然從稅務(wù)、電力方面的數(shù)據(jù)，能夠分析出該企業(yè)生產(chǎn)鏈、資金鏈、景氣度等多維度的狀況，那么是否可以使其成為企業(yè)的“信貸資本”，幫助銀行利用數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配更加優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)更大程度為中小企業(yè)“輸血”，助其渡過(guò)難關(guān)？

基于此，四川第31個(gè)全國(guó)稅收宣傳月啟動(dòng)儀式上，眉山市最新發(fā)布的“稅電指數(shù)貸”金融產(chǎn)品，就是通過(guò)企業(yè)稅收發(fā)票數(shù)據(jù)和用電量，分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和資金需求，解決中小微企業(yè)“融資難”的問(wèn)題。

獲得貸款的眉山佳興鋁業(yè)有限公司總經(jīng)理朱春秀表示，稅電指數(shù)貸很方便，不需要抵押，只需要納稅額和用電量，通過(guò)系統(tǒng)審核，幾分鐘就拿到了貸款。目前，其所在企業(yè)已成功獲得貸款兩百多萬(wàn)，用于采購(gòu)原材料，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。