每經(jīng)AI快訊，中國銀河04月07日發(fā)布研報(bào)稱：給予銀行業(yè)推薦（維持）評(píng)級(jí)。

事件：4月6日，央行發(fā)布《中華人民共和國金融穩(wěn)定法（草案征求意見稿）》，并向社會(huì)公開征求意見。

完善制度設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨領(lǐng)域監(jiān)管：《金融穩(wěn)定法》出臺(tái)有利于解決當(dāng)前涉及金融穩(wěn)定的法律制度缺乏整體設(shè)計(jì)和跨行業(yè)跨部門的統(tǒng)籌安排，相關(guān)條款分散，規(guī)定過于原則等問題，為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、建立維護(hù)金融穩(wěn)定的長效機(jī)制提供明確的法律依據(jù)。

健全工作機(jī)制，壓實(shí)各方金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解和處置責(zé)任：《金融穩(wěn)定法》規(guī)定由國務(wù)院金融委統(tǒng)籌金融穩(wěn)定和改革發(fā)展；有關(guān)部門和地方按照職責(zé)分工和金融委要求，依法履行金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置職責(zé)；存款保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)保障基金管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮市場化、法治化處置平臺(tái)作用。與此同時(shí)，法案明確進(jìn)一步壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)及其主要股東、實(shí)際控制人的主體責(zé)任，地方政府的屬地責(zé)任和金融監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。工作機(jī)制完善以及責(zé)任壓實(shí)有助發(fā)揮合力，提升金融穩(wěn)定工作效率。

建立金融穩(wěn)定保障基金，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大金融風(fēng)險(xiǎn)的能力水平：金融穩(wěn)定保障基金作為國家重大金融風(fēng)險(xiǎn)處置后備資金，由向金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施等主體籌集的資金以及國務(wù)院規(guī)定的其他資金組成，由國務(wù)院金融委統(tǒng)籌管理，用于具有系統(tǒng)性影響的重大金融風(fēng)險(xiǎn)處置，必要時(shí)人民銀行再貸款等公共資金可以為基金提供流動(dòng)性支持。金融穩(wěn)定保障基金與既有的存款保險(xiǎn)基金和行業(yè)保障基金雙層運(yùn)行、協(xié)同配合，進(jìn)一步筑牢我國金融安全網(wǎng)。

建立市場化、法治化處置機(jī)制，完善處置工具，優(yōu)化資金使用安排：《金融穩(wěn)定法》新增整體轉(zhuǎn)移資產(chǎn)負(fù)債、設(shè)立過橋銀行和特殊目的載體、暫停終止凈額結(jié)算等處置工具，豐富處置手段，并且按照市場化法治化原則，明確對(duì)被處置機(jī)構(gòu)可以依法實(shí)施股權(quán)、債權(quán)減記和債轉(zhuǎn)股，分?jǐn)偺幹贸杀荆Ｕ瞎蓶|、債權(quán)人和相關(guān)利益主體的合法權(quán)益。與此同時(shí)，《金融穩(wěn)定法》堅(jiān)持處置風(fēng)險(xiǎn)先自救紓困后外部救助的原則，采取被處置機(jī)構(gòu)積極自救化險(xiǎn)（如股東與實(shí)際控制人補(bǔ)充資本）—市場化、法治化處置（市場化并購重組，存款保險(xiǎn)基金、行業(yè)保障基金）—地方公共資源（危及區(qū)域穩(wěn)定且市場化手段難以化解）—金融穩(wěn)定保障基金（重大金融風(fēng)險(xiǎn)危及金融穩(wěn)定）等多項(xiàng)措施，優(yōu)化資金使用安排，能夠減少對(duì)公共資金的依賴，確保權(quán)責(zé)利匹配，降低道德風(fēng)險(xiǎn)。

投資建議：《金融穩(wěn)定法》出臺(tái)與兩會(huì)政府工作報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)部署一致，有助于應(yīng)對(duì)穩(wěn)定市場預(yù)期，防范外部沖擊，牢守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，對(duì)于穩(wěn)定銀行業(yè)整體經(jīng)營環(huán)境具有積極意義。就當(dāng)前階段而言，穩(wěn)增長政策導(dǎo)向不變，利好寬信用格局延續(xù)，我們持續(xù)看好銀行業(yè)景氣度修復(fù)，關(guān)注銀行板塊及個(gè)股估值低位配置價(jià)值，跟蹤兩條主線：（1）區(qū)位優(yōu)勢顯著，擴(kuò)表動(dòng)能強(qiáng)勁且資產(chǎn)質(zhì)量保持同業(yè)領(lǐng)先水平的優(yōu)質(zhì)城商行和農(nóng)商行，推薦寧波銀行（002142）和常熟銀行（601128）；（2）受益財(cái)富管理中長期賽道，轉(zhuǎn)型成效顯著的優(yōu)質(zhì)財(cái)富管理行，推薦招商銀行（600036）和平安銀行（000001）。

風(fēng)險(xiǎn)提示：宏觀經(jīng)濟(jì)增長低于預(yù)期導(dǎo)致資產(chǎn)質(zhì)量惡化的風(fēng)險(xiǎn)。

每經(jīng)頭條（nbdtoutiao）——一個(gè)訂單轉(zhuǎn)手賺一萬，特斯拉被“黃牛”盯上了，還有內(nèi)部人員參與？

(記者 王曉波)

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