每經(jīng)記者 吳若凡    每經(jīng)編輯 陳夢妤    

繼4月11日溧水區(qū)、六合區(qū)限購放松后，南京又針對開發(fā)商拋出了資金寬松政策。

日前，南京市住房保障和房產(chǎn)局聯(lián)合中國人民銀行南京分行營業(yè)管理部下發(fā)《關(guān)于商品房預(yù)售資金監(jiān)管試點(diǎn)使用銀行保函的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出將建立商品房預(yù)售資金分類監(jiān)管機(jī)制，保交付的同時，也一定程度上有利于改善房企現(xiàn)金流，緩解企業(yè)資金壓力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。

預(yù)售資金監(jiān)管放松

《通知》提出，開發(fā)企業(yè)可憑銀行出具的保函，等額替換新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶中的監(jiān)管資金。

當(dāng)出現(xiàn)索賠情形并發(fā)起索賠時，監(jiān)管銀行按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的書面索賠文書啟動索賠，由保函出具銀行將索賠資金存入監(jiān)管賬戶或指定賬戶。

開發(fā)企業(yè)申請等額資金保函替換后，預(yù)售資金賬戶監(jiān)管額度內(nèi)的余額，須滿足項(xiàng)目后續(xù)1年內(nèi)建設(shè)資金需求；且保函替換資金不得超過項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管額度的60%。

開發(fā)企業(yè)在申請前的兩年內(nèi)無違規(guī)使用商品房預(yù)售監(jiān)管資金受到行政處罰，無司法凍結(jié)、違規(guī)資金劃扣、拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資等情況。

億翰智庫研究總監(jiān)于小雨表示，對于穩(wěn)健經(jīng)營的房地產(chǎn)企業(yè)，尤其是民營企業(yè)而言，無疑是一項(xiàng)利好，緩解企業(yè)的資金壓力，是解決企業(yè)資金困局的主要方式之一，或者說是其中一股重要力量，讓經(jīng)營業(yè)務(wù)更加正?；灰虮O(jiān)管過嚴(yán)誤傷優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

58安居客房地產(chǎn)研究院分院院長張波告訴記者，此次政策旨在緩解開發(fā)商的資金不足問題，實(shí)際上是將原先不能動用的監(jiān)管資金以這種保函方式給開發(fā)商重新使用。

在此之前，鄭州相關(guān)政策也提到，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑銀行擔(dān)保函、第三方擔(dān)保函抵頂不高于保函金額的預(yù)售監(jiān)管資金。

于小雨表示，“預(yù)售資金監(jiān)管不搞‘一刀切’，因企施策，縮短支取審批時限，更加精細(xì)化、差異化是大趨勢。”

增強(qiáng)開發(fā)商信心

張波指出，該措施的核心目的還是增加開發(fā)商現(xiàn)金流，一方面緩解企業(yè)償債壓力，同時鼓勵房企積極拿地。

今年南京有較大規(guī)模的土地出讓計(jì)劃，首輪集中供地涉及20宗地塊，總起始價約267.23億元，最高限價合計(jì)達(dá)303.56億元。通過這種方式來釋放現(xiàn)金流，可以補(bǔ)充房企的拿地資金。

張波表示，南京雖然是熱點(diǎn)城市，但也經(jīng)歷了長期的樓市調(diào)控，市場降溫明顯。

克而瑞數(shù)據(jù)顯示，今年3月，南京新房成交量為5666套，同比去年3月（成交約15089套）下降約63%。截至3月底，南京新房待售數(shù)額已超7.5萬套，大有庫存壓頂之勢。

不過張波指出，此次南京政策還是相對謹(jǐn)慎，對企業(yè)相應(yīng)的資質(zhì)要求較高，比如企業(yè)不能有相關(guān)違規(guī)行為，包括拖欠工程款等方面，這樣做也是避免日后出現(xiàn)風(fēng)險概率問題，同時也排除掉一些有隱患的房企。

于小雨預(yù)計(jì)，更多城市會在保障竣工交付的情況下，對預(yù)售資金監(jiān)管不規(guī)范的情況進(jìn)行糾偏，過嚴(yán)的適當(dāng)調(diào)整，過松的進(jìn)行規(guī)范。

張波表示，此次政策和之前南京限購放開相呼應(yīng)，之前政策更多是拉動購房側(cè)需求入市，而此次更多是保障房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)正常有序經(jīng)營，可以視為調(diào)控放松一套小的組合拳。不把房地產(chǎn)作為短期刺激的工具，保持調(diào)控政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，增強(qiáng)調(diào)控政策的協(xié)調(diào)性和精準(zhǔn)性，應(yīng)當(dāng)成為地方政府調(diào)整政策時的題中應(yīng)有之義。

封面圖片來源：視覺中國