每經(jīng)記者 張蕊    北京報(bào)道    每經(jīng)編輯 陳旭    

5月17日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第四場(chǎng)，介紹財(cái)稅改革與發(fā)展有關(guān)情況。

財(cái)政部副部長許宏才在發(fā)布會(huì)上介紹，十年來，我國財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，國家財(cái)政收入保持較快增速，財(cái)政“蛋糕”越做越大。

2012-2021年，全國一般公共預(yù)算收入從11.73萬億元增長到20.25萬億元，十年累計(jì)163.05萬億元，年均增長6.9%，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。

同時(shí)，全國財(cái)政支出規(guī)模逐年擴(kuò)大。全國一般公共預(yù)算支出從2012年的12.6萬億元增長到2021年的24.63萬億元，十年累計(jì)193.64萬億元，年均增長8.5%，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步。

今年組合式稅費(fèi)支持政策預(yù)計(jì)退稅減稅降費(fèi)約2.5萬億元

談及過去十年來我國持續(xù)開展減稅降費(fèi)所取得的成效，許宏才表示，黨的十八大以來，財(cái)政部門按照“稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平”的要求，不斷深化稅制改革，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。

他介紹了幾項(xiàng)具體的舉措，包括持續(xù)深化增值稅改革，實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)“只減不增”；優(yōu)化企業(yè)所得稅制度，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；實(shí)施個(gè)人所得稅改革，降低中低收入群體稅收負(fù)擔(dān)；穩(wěn)步推進(jìn)其他稅種的改革，完善現(xiàn)代稅收體系等等。

“總的看，這十年，稅制改革有以下三個(gè)特點(diǎn)。”許宏才說，一是始終圍繞黨中央重大決策部署，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持完善稅制與減稅并重，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2013-2021年，共新增減稅降費(fèi)累計(jì)8.8萬億元，有力支持了市場(chǎng)主體輕裝上陣、加快發(fā)展。

二是始終與經(jīng)濟(jì)全球化的外部環(huán)境相適應(yīng)，著力構(gòu)建利益共同體。把握國際稅制發(fā)展趨勢(shì)，出臺(tái)了一系列促進(jìn)包容性增長和綠色稅制方面的改革措施，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際稅收規(guī)則的研究制定，有力維護(hù)了我國的稅收利益，自主將關(guān)稅總水平從2010年的9.8%降至7.4%。

三是始終注重稅制的規(guī)范化、法制化建設(shè)，初步建立了現(xiàn)代稅收制度，稅收在國家治理中的作用不斷增強(qiáng)。稅制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2021年，全國稅收收入17.3萬億元，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到85.3%。2021年，直接稅的比重占比達(dá)到了36%。

面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新的下行壓力，財(cái)政部門將推出哪些新的稅費(fèi)措施？

對(duì)此，許宏才表示，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，今年要實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，預(yù)計(jì)全年退稅減稅降費(fèi)約2.5萬億元。其中，增值稅大規(guī)模留抵退稅是主要內(nèi)容，全年新增退稅約1.5萬億元。財(cái)政部會(huì)同國家稅務(wù)總局等相關(guān)部門，加快留抵退稅政策的實(shí)施進(jìn)度，直接為企業(yè)增加現(xiàn)金流，真金白銀幫助企業(yè)減負(fù)紓困。

“下一步，財(cái)政部將進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策，加快大型企業(yè)增值稅留抵退稅等已定政策實(shí)施進(jìn)度，當(dāng)然也包括微型和小型。”許宏才說，財(cái)政部門將加快實(shí)施進(jìn)度，盡早盡快釋放政策紅利，幫助企業(yè)紓困解難，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

今年已為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流超過1.6萬億

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力。今年財(cái)稅穩(wěn)增長政策措施有哪些最新進(jìn)展？

對(duì)此，許宏才表示，今年以來，財(cái)政部堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，聚焦穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多點(diǎn)發(fā)力，綜合施策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

他表示，目前，各項(xiàng)政策正在加速推進(jìn)，政策效用持續(xù)釋放。具體而言，一是加速實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。“今年以來，已經(jīng)為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流超過1.6萬億。”

二是加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。許宏才提到，今年新增地方政府專項(xiàng)債券的額度是3.65萬億元，在去年12月提前下達(dá)1.46萬億元的基礎(chǔ)上，3月份已經(jīng)將剩余的用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券額度全部下達(dá)地方。

三是加大助企紓困政策力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。從企業(yè)規(guī)模上看，重點(diǎn)加大對(duì)小微企業(yè)的幫扶，減稅降費(fèi)的政策、普惠金融的政策等，都向小微企業(yè)傾斜，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

從行業(yè)看，針對(duì)物流、餐飲等受疫情影響較大的困難行業(yè)，有針對(duì)性地加大幫扶力度，如加大稅收優(yōu)惠力度，緩解特殊困難企業(yè)社保費(fèi)的負(fù)擔(dān)等。

針對(duì)財(cái)政政策應(yīng)該如何為保就業(yè)、穩(wěn)增長而發(fā)力，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，首先是組合式減稅降費(fèi)，要更大力度支持市場(chǎng)主體。在供給側(cè)，為市場(chǎng)主體減輕負(fù)擔(dān)，幫助其復(fù)工復(fù)產(chǎn)，維持他們正常的運(yùn)營。

其次是要擴(kuò)大政府投資的作用，尤其對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的投資，依然是穩(wěn)增長、穩(wěn)投資的重要構(gòu)成。主要以政府投資來帶動(dòng)社會(huì)投資，積極參與到新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目中來。

三是要充分發(fā)揮專項(xiàng)債在政府融資當(dāng)中的作用。“當(dāng)前專項(xiàng)債的發(fā)行規(guī)模和運(yùn)行狀態(tài)已經(jīng)步入一個(gè)相對(duì)正常的軌道，在國民經(jīng)濟(jì)的作用也逐步顯現(xiàn)。”何代欣說，今后還要繼續(xù)把專項(xiàng)債的帶動(dòng)作用發(fā)揮出來，真正讓其在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行當(dāng)中起到更大的功效。

此外，還要把財(cái)政政策與其他政策的協(xié)調(diào)進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)，這樣才能夠進(jìn)一步發(fā)揮宏觀調(diào)控的積極作用，精準(zhǔn)有效地穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。

何代欣說，總體來看，今年的積極財(cái)政政策在實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)之上，還會(huì)在總量擴(kuò)張上面做一些工作，以應(yīng)對(duì)疫情沖擊和不確定環(huán)境的影響。“同時(shí)，我們?cè)诠┙o側(cè)發(fā)力的時(shí)候，要注意在需求端給予市場(chǎng)主體包括個(gè)人足夠的支持，幫助他們渡過難關(guān)，增加可支配收入。”

封面圖片來源：新華社