每日經(jīng)濟新聞 2022-05-29 07:20:35
每經(jīng)記者 黃名揚 每經(jīng)編輯 段煉 楊歡 易啟江
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交通運輸行業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展“大動脈”。近段時間,受疫情影響部分供應鏈環(huán)節(jié)阻滯,包括深圳、上海等在內(nèi)的核心外貿(mào)城市的外貿(mào)企業(yè)再次迎來大考。
近期,國務(wù)院常務(wù)會議、全國促進外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展電視電話會議、全國保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定電視電話會議等對確保交通物流暢通、確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈正常運轉(zhuǎn)作出重要部署。
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在5月26日召開的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上表示,商務(wù)部將認真貫徹落實,會同相關(guān)部門積極開展工作。目前,全國物流不通暢的問題正逐步改善。
有觀點指出,“陸改水”“陸改鐵”“水轉(zhuǎn)水”等多式聯(lián)運模式,將有效緩解疫情帶來的運輸壓力。日前,交通運輸部《2021年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》發(fā)布,為我們描摹出一幅交通貨運脈絡(luò)“全景圖”。
具體來看,鐵路、公路、水路、民航運輸在物流網(wǎng)中各占多大份額?對比五年數(shù)據(jù)變化,又呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展趨勢?
01
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公路一直是貨運“版圖”上的大戶。
近5年來,公路每年營業(yè)性貨運量的增幅有高有低,但其在全國占比始終高達70%以上。
最新數(shù)據(jù)顯示,公路去年全年完成營業(yè)性貨運量391.39億噸,同比增長14.2%,在全國總的營業(yè)性貨運量中占比為75%,較上年提升1.2個百分點。
與之相匹配的是,近幾年載貨汽車數(shù)量和噸位水平,以及公路固定資產(chǎn)投資的不斷攀升。
2018、2019年時,全國載貨汽車數(shù)量出現(xiàn)下降,降幅一度拉大到近20%;最新數(shù)據(jù)顯示,全國載貨汽車已達1173.26萬輛,同比增幅達5.7%,為近5年來最高;載貨汽車總噸位則從2020年的15784.17萬噸位,直接躍升為2021年的17099.50萬噸位。
同時,公路固定資產(chǎn)投資2021年已達25995億元,占同期全國36220億元的交通固定資產(chǎn)投資比重,達到了71.8%,創(chuàng)近5年來新高。
反映在公路里程上,2021年末全國公路總里程528.07萬公里,比上年末增加8.26萬公里。同時,高速公路里程16.91萬公里、增加0.81萬公里。
對比各地公路貨物運輸量來看,山東一馬當先,2021年達到29.1億噸。廣東和安徽分別以26.7億噸和25.9億噸的成績緊隨其后;河北、河南、浙江3省也處于20億以上噸位級。
而包括貴州、甘肅等中西部省份,吉林、黑龍江等東北省份,以及上海、天津等直轄市在內(nèi),全國共12個省份,2021年公路貨運量在10億噸以下。
但需要指出的是,從疫情對不同方式貨運影響的規(guī)律總結(jié)看,鐵路、水路貨運量受影響相對較小,公路、民航貨運量影響相對較大。
在本輪疫情中,曾有媒體報道,全國多地實施高速公路管控封閉以控制疫情,造成干線物流不暢影響生產(chǎn)和物資供應,也導致不少貨車司機滯留半路的情況發(fā)生。
反映在數(shù)據(jù)上,今年3-4月,鐵路、水路貨運量同比分別增長8.8%和3.0%,公路、民航貨運量同比則分別下降9.6%和27.5%。
02
公路之外,水路貨運量占比最大。
根據(jù)最新數(shù)據(jù),全國水路2021年完成營業(yè)性貨運量82.40億噸,比上年增長8.2%,這一增幅達到近5年來最高,其貨運量在全國占比達到15.8%。這也是水路貨運占比連續(xù)第三年穩(wěn)定在16%左右。
水運在貨運中的重要性不斷凸顯,相關(guān)固定資產(chǎn)投資也隨之水漲船高。在2017至2019年水運建設(shè)投資連續(xù)3年負增長的情況下,2020年其增幅高達17%,2021年最新數(shù)據(jù)中該增幅仍高達兩位數(shù),為11.4%。
這與從上到下的重視不無關(guān)系。無論是中央還是地方,近年來水路和碼頭建設(shè)都被提到了很高的位置。國家層面,去年底印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》,大篇幅涉及“優(yōu)化暢通水運設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”。
其中明確了幾個大方向:航道方面,對長江、珠江、京杭運河和淮河等水系要“完善”;對珠三角高等級航道網(wǎng)出海能力要“進一步提升”,對長三角、珠江—西江高等級航道網(wǎng)未達標段建設(shè)要“全面加強”。港口方面,無論是沿海還是內(nèi)河港口,要推進專業(yè)化碼頭建設(shè)。
而今年3月底,交通運輸部出臺的《關(guān)于扎實推動“十四五”規(guī)劃交通運輸重大工程項目實施的工作方案》中,11項“十四五”交通運輸重大工程,多達3項也都與水運有關(guān)。
其中,“運河聯(lián)通工程”專門點名了西部陸海新通道(平陸)運河工程和湘桂、贛粵運河工程等項目;“黃金水道擴能工程”明確安慶至蕪湖段航道整治工程等;“沿海港口提升工程”則提到多個集裝箱碼頭、煤炭運能擴容工程。
對此,不少地方已抓緊動身。
據(jù)江西日報消息,《江西省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃(2021-2050年)》日前獲批,“這是江西省水運發(fā)展史上首個全省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃”。
按照規(guī)劃,到2035年,江西將全面提升贛江航道等級,推進浙贛粵通道建設(shè),力爭形成贛粵通道,高等級航道覆蓋省內(nèi)所有設(shè)區(qū)市。
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對港口的規(guī)劃趨勢,則在近幾年的數(shù)據(jù)中初見端倪。
城叔梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),近5年全國港口的生產(chǎn)用碼頭泊位,平均每年以2000個左右的速度減少。到2021年,該數(shù)量已較5年前減少近7000個,達到20867個。與之對比的是,全國萬噸級及以上泊位和專業(yè)化泊位數(shù)量連年增加。
從地方來看,各地港口貨物吞吐量差距明顯。省份中,廣東2021年位居沿海港口貨物吞吐量榜首,山東次之;江蘇則在內(nèi)河中占據(jù)最高位置,與排名第二的安徽差距巨大,后者不及前者貨物吞吐量的零頭。
未來,隨著新建航道推進及碼頭專業(yè)化逐步提升,區(qū)域的競爭格局是否會因此生變,有待進一步觀察。
03
雖然鐵路和機場建設(shè)常年備受矚目,但兩者在全國貨運“版圖”上占比卻很小。
截至2021年末,全國鐵路營業(yè)里程達到15.0萬公里,其中高鐵營業(yè)里程達到4萬公里。從13.9到14.6再到15.0,前者已是連續(xù)第三年跨越萬公里級別臺階;后者則在連續(xù)兩年保持3萬余公里里程后,首次跨上4萬公里臺階。
去年底,《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布,其中明確的“十四五”量化目標:預計到2025年底,鐵路營業(yè)里程將達16.5萬公里,其中高鐵里程為5萬公里。這意味著接下來4年,鐵路里程還應增加1.5萬公里,高鐵1萬公里。
但從貨運量來看,2021年全國完成營業(yè)性貨運量為521.60億噸、增長12.3%。其中,鐵路貨物總發(fā)送量47.74億噸,民航貨郵運輸量731.84萬噸。兩者在總貨運量中的占比,分別為9.2%和0.01%。
城叔梳理近5年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),雖然鐵路近年來貨物總發(fā)送量的增速明顯放緩,從2017年的10.1%一路跌至2021年的4.9%;但其占全國貨運的比例卻較此前明顯上升,已從5年前的6.2%升至近三年的9%以上。
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事實上,早在2018年4月,中央財經(jīng)委員會第一次明確提出要調(diào)整運輸結(jié)構(gòu),減少公路運輸量,增加鐵路運輸量。
同年9月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃(2018-2020年)》,提出以推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向,通過三年集中攻堅,到2020年,全國貨物運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量顯著提高。
眼下,面對疫情等突發(fā)事件,多式聯(lián)運特別是鐵水聯(lián)運發(fā)揮了一定作用,實現(xiàn)明顯增長,但不足依然存在——
我國外向型經(jīng)濟主要分布在沿海地區(qū),產(chǎn)業(yè)布局多分布于離港口100—300公里的地方,港口集疏運85%以上以公路為主,港口鐵路專用線建設(shè)滯后。截至2021年,全國主要集裝箱港區(qū)中,仍有55%未接入鐵路專用線。
為進一步提高港口、園區(qū)鐵路專用線接入比例,去年國家發(fā)展改革委等五部門曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進2022—2023年鐵路專用線等重點項目建設(shè)的通知》,公布了166個鐵路專用線重點項目清單,線路總里程2095.6公里。
在昨日(5月26日)舉行的交通運輸部例行新聞發(fā)布會上,交通運輸部新聞發(fā)言人劉鵬飛也指出,交通運輸部以長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)為重點,強化港口航道協(xié)調(diào)調(diào)度和區(qū)域聯(lián)動,保障重點港口全天候作業(yè),大力推進“公改水”“公改鐵”,著力提升港口集疏運能力。
記者| 黃名揚
編輯| 段煉 楊歡 易啟江
校對|王月龍
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