策劃人蒲付強(qiáng)每經(jīng)記者張懷水北京報(bào)道每經(jīng)編輯陳星 中共中央政治局4月29日召開(kāi)會(huì)議。會(huì)議要求，要發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用。會(huì)議指出，要堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開(kāi)放，積極回應(yīng)外資企業(yè)來(lái)華營(yíng)商便利等訴求，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，5月31日，《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“措施”）正式印發(fā)，共六個(gè)方面33項(xiàng)措施。 在穩(wěn)投資促消費(fèi)方面，措施提出，穩(wěn)定增加汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)。各地區(qū)不得新增汽車(chē)限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)的地區(qū)逐步增加汽車(chē)增量指標(biāo)數(shù)量、放寬購(gòu)車(chē)人員資格限制，鼓勵(lì)實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策。鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求。 消費(fèi)發(fā)展長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有變 5月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉介紹，1-4月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額138142億元，同比下降0.2%。按經(jīng)營(yíng)單位所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額119929億元，同比下降0.3%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額18213億元，增長(zhǎng)0.4%。按消費(fèi)類(lèi)型分，商品零售124880億元，同比增長(zhǎng)0.4%；餐飲收入13262億元，下降5.1%。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年以來(lái)，我國(guó)社零總額增速?gòu)?-2月份同比增長(zhǎng)6.7%逐月回落至-11.1%。 記者注意到，面對(duì)消費(fèi)疲弱，已有一攬子助力消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇的政策措施密集出臺(tái)。 今年4月，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》，提出了5方面20項(xiàng)重點(diǎn)舉措，系統(tǒng)全面地推動(dòng)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。 5月19日，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷就4月消費(fèi)下滑回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)指出，4月當(dāng)月社零總額同比出現(xiàn)一定幅度下降，主要是受到疫情的沖擊?？偟目?，這種沖擊影響是階段性的、暫時(shí)的，我國(guó)消費(fèi)韌性強(qiáng)、潛力足的特點(diǎn)沒(méi)有改變，消費(fèi)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。 此前，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰就新一輪促消費(fèi)舉措回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)表示，將提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級(jí)。鼓勵(lì)汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)，深化汽車(chē)流通領(lǐng)域的改革，擴(kuò)大二手車(chē)流通，支持新能源汽車(chē)加快發(fā)展，鼓勵(lì)地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。落實(shí)好已出臺(tái)的餐飲、零售等行業(yè)紓困政策。全力做好生活必需品市場(chǎng)的保供工作。 與此同時(shí)，記者注意到，盡管4月份我國(guó)社零總額同比增速下滑，但從前4個(gè)月來(lái)看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額規(guī)模與上年同期基本持平，而且基本生活類(lèi)商品銷(xiāo)售和網(wǎng)上零售仍保持增長(zhǎng)。 著力保訂單和穩(wěn)定重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)出口 5月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，要著力保訂單和穩(wěn)定重點(diǎn)行業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)進(jìn)出口。保障外貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)流通穩(wěn)定，確定重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)等名錄并在生產(chǎn)、物流、用工方面予以保障。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，圍繞穩(wěn)外貿(mào)，相關(guān)部門(mén)密集出臺(tái)文件，商務(wù)部也多次就穩(wěn)外貿(mào)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。 今年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》，就促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)作出部署。 上述《意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主，堅(jiān)持改革開(kāi)放、規(guī)則銜接，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)。到2025年，市場(chǎng)主體內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平進(jìn)一步提升，內(nèi)外聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)更加完善，政府管理服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系更加健全，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)高效運(yùn)行、融合發(fā)展。 《意見(jiàn)》從4個(gè)方面提出15條工作措施，包括完善內(nèi)外貿(mào)一體化制度體系、增強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力、加快內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展、完善保障措施等。 4月14日，束玨婷在商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上明確指出，我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)仍具備諸多有利條件。商務(wù)部將持續(xù)密切關(guān)注形勢(shì)變化，抓好已出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)政策的落地見(jiàn)效，研究切實(shí)有效的新政策，與有關(guān)部門(mén)一道，落實(shí)落細(xì)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于切實(shí)做好貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》各項(xiàng)要求，打通堵點(diǎn)、解決難點(diǎn)、消除痛點(diǎn)，全力保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，為外貿(mào)企業(yè)紓困解難，努力保持全年外貿(mào)運(yùn)行在合理區(qū)間。 此外，海關(guān)總署近日也印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的十條措施》，明確在加強(qiáng)口岸外防輸入、落實(shí)疫情防控責(zé)任的同時(shí)，促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。全國(guó)海關(guān)結(jié)合關(guān)區(qū)實(shí)際和企業(yè)反映的突出問(wèn)題，研究細(xì)化具體措施，切實(shí)為外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)紓困解難，努力促進(jìn)穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。 專(zhuān)訪中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍 圖片來(lái)源：受訪者供圖 隨著國(guó)家和相關(guān)部門(mén)密集出臺(tái)促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)舉措，消費(fèi)何時(shí)會(huì)迎來(lái)反彈？消費(fèi)的潛力體現(xiàn)在哪些地方？下半年，外貿(mào)走勢(shì)又會(huì)出現(xiàn)怎樣的變化？ 圍繞這些問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“NBD”）記者書(shū)面專(zhuān)訪了中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍。 汽車(chē)消費(fèi)對(duì)于提振消費(fèi)至關(guān)重要 NBD：我們注意到，今年以來(lái)，我國(guó)社零總額同比增速已經(jīng)連續(xù)下滑。當(dāng)前，消費(fèi)受影響主要在哪些領(lǐng)域？接下來(lái)，是否會(huì)出現(xiàn)反彈？ 趙萍：本輪疫情波及全國(guó)多個(gè)省份，旅游文化等服務(wù)消費(fèi)以及外出購(gòu)物等商品消費(fèi)受到較大影響。在服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，道路交通運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、住宿、餐飲、居民服務(wù)、文化、體育、娛樂(lè)行業(yè)受影響較大。在商品消費(fèi)領(lǐng)域，非生活必需類(lèi)商品銷(xiāo)售等受到明顯沖擊。特別是市場(chǎng)規(guī)模占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重較大的出行類(lèi)商品零售額增長(zhǎng)明顯放緩，對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)影響較大。其中，4月份限額以上單位汽車(chē)類(lèi)商品零售額同比下降31.6%，石油及制品類(lèi)零售額增速比上月回落5.8個(gè)百分點(diǎn)。 但是，4月份市場(chǎng)銷(xiāo)售明顯下降主要是受疫情短期沖擊影響，居民消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。隨著疫情防控效果逐步顯現(xiàn)，下半年有望出現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)。 目前來(lái)看，消費(fèi)市場(chǎng)仍然存在三個(gè)有利因素。第一，居民可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，消費(fèi)能力基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。即使受到疫情影響，我國(guó)居民收入仍保持與GDP同步增長(zhǎng)。一季度我國(guó)人均可支配收入扣除價(jià)格影響因素后仍然實(shí)現(xiàn)了5.1%的增長(zhǎng)，高于同期GDP增速。 第二，供給端正在持續(xù)恢復(fù)。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)開(kāi)工率已明顯提高，物流暢通速度加快，企業(yè)逐步走出疫情影響，工業(yè)生產(chǎn)觸底反彈的動(dòng)能正在集聚。 三是政策支持力度不斷加大。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)面臨的主要困難，財(cái)政政策、貨幣政策、消費(fèi)政策、產(chǎn)業(yè)政策多角度發(fā)力。采取更有針對(duì)性、更有力度的調(diào)控舉措，促進(jìn)消費(fèi)系列政策措施加快落細(xì)落實(shí)，對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)將產(chǎn)生重要作用。 NBD：此前，商務(wù)部新聞發(fā)言人指出：“我國(guó)消費(fèi)韌性強(qiáng)、潛力足的特點(diǎn)沒(méi)有改變”。消費(fèi)的韌性和潛力體現(xiàn)在什么地方？ 趙萍：韌性主要表現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)模大，占比較高的消費(fèi)產(chǎn)品增長(zhǎng)勢(shì)頭好，消費(fèi)基本盤(pán)的基石穩(wěn)固，短期沖擊改變不了消費(fèi)長(zhǎng)期向好大勢(shì)。 一方面，基本生活消費(fèi)不降反升，增速領(lǐng)跑其他消費(fèi)大類(lèi)。在1-4月份的社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，糧油、食品、飲料、中西藥等生活必需品消費(fèi)增速都在10%左右。另一方面，網(wǎng)上實(shí)物商品零售額保持增長(zhǎng)，為消費(fèi)增長(zhǎng)注入動(dòng)力。今年1-4月份，全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)5.2%，占社零總額的比重為23.8%，比1-3月份提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，與居民生活關(guān)系密切的吃類(lèi)和用類(lèi)商品網(wǎng)上零售同比分別增長(zhǎng)12.9%和6.3%。 值得關(guān)注的是，目前潛力比較大的主要是大宗消費(fèi)、綠色消費(fèi)。在整個(gè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，汽車(chē)消費(fèi)占比非常高。2022年一季度，限額以上汽車(chē)零售額占整個(gè)限額以上商品零售額比重為23%，加上石油及其制品零售額占比14%，說(shuō)明汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)和使用環(huán)節(jié)消費(fèi)占比較高，汽車(chē)消費(fèi)對(duì)于提振消費(fèi)至關(guān)重要。逐步減少汽車(chē)消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)的限制，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)從購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，將會(huì)撬動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)助力消費(fèi)回升。 綠色消費(fèi)增長(zhǎng)前景非常好，從國(guó)家政策角度來(lái)說(shuō)，促進(jìn)綠色消費(fèi)的相關(guān)政策，從供給端、需求端兩端發(fā)力，對(duì)綠色消費(fèi)提振作用非常明顯。比如綠色家電，2020年7月1日，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的空調(diào)新能效標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始實(shí)施，加速家電行業(yè)向綠色節(jié)能轉(zhuǎn)變。從未來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，綠色消費(fèi)有很大潛力。 通過(guò)穩(wěn)定區(qū)域供應(yīng)鏈促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng) NBD：近期，商務(wù)部、海關(guān)總署等部門(mén)密集出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)措施，穩(wěn)外貿(mào)需要從哪些方面加強(qiáng)支撐？ 趙萍：首先是加大RCEP實(shí)施，通過(guò)穩(wěn)定區(qū)域供應(yīng)鏈促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)。今年1月1日《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）如期生效實(shí)施。RCEP是目前全球體量最大的自貿(mào)區(qū)，其總?cè)丝?、?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全世界約30%。 根據(jù)原產(chǎn)地累積規(guī)則和海關(guān)便利化措施，企業(yè)可以更靈活地利用這些優(yōu)惠市場(chǎng)準(zhǔn)入在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行供應(yīng)鏈布局。因此，要加大對(duì)RCEP的宣傳推廣力度，完善RCEP服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，收集并協(xié)調(diào)解決影響企業(yè)享惠的具體問(wèn)題，支持企業(yè)更好利用自主聲明享受RCEP貿(mào)易便利措施，提升RCEP利用率，把RCEP規(guī)則變成企業(yè)的真金白銀。 其次，加大對(duì)符合要求的市場(chǎng)主體金融支持力度。除落實(shí)具體幫扶政策以外，通過(guò)培育一批優(yōu)秀海外倉(cāng)企業(yè)，增加海外倉(cāng)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。對(duì)于以海外倉(cāng)為主業(yè)的企業(yè)，列入專(zhuān)項(xiàng)支持范圍。針對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，要推動(dòng)建立由地方政府、銀行和中小外貿(mào)企業(yè)共同參與的供應(yīng)鏈融資公共服務(wù)體系，增強(qiáng)中小外貿(mào)企業(yè)的資金流動(dòng)性，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。 NBD：對(duì)于今年下半年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口走勢(shì)，您如何預(yù)判？ 趙萍：目前全球經(jīng)濟(jì)總體上仍然處于復(fù)蘇通道，只是增速有所放緩，但還是保持正增長(zhǎng)。這種情況與疫情剛剛發(fā)生的2020年全球經(jīng)濟(jì)增速相比，還是有本質(zhì)區(qū)別。 此外，中國(guó)主要的貿(mào)易伙伴歐美日韓等經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然處于良好區(qū)間。我國(guó)外貿(mào)企業(yè)面臨的“兩高三缺”困難部分有所改善，大宗商品價(jià)格沖高回落，海運(yùn)費(fèi)用居高不下的問(wèn)題出現(xiàn)向好跡象。雖然缺工問(wèn)題仍然存在，但是缺芯、缺柜問(wèn)題正在緩解。 從整體來(lái)看，我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的韌性強(qiáng)，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量不降反升，外貿(mào)企業(yè)的信心指數(shù)仍然處于高位。因此，外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模大、增長(zhǎng)韌性強(qiáng)的趨勢(shì)不會(huì)改變?？紤]前4個(gè)月基礎(chǔ)較好，結(jié)合價(jià)格因素的拉升作用，全年外貿(mào)進(jìn)出口有望實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。