每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 楊歡

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粵港澳大灣區(qū)最近迎來(lái)新一波高校建設(shè)潮。

就在不久前，教育部依法批準(zhǔn)正式設(shè)立香港科技大學(xué)（廣州），并將于今年9月正式開學(xué)。首批開設(shè)的專業(yè)可謂“度身定制”：人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能制造工程等三個(gè)本科專業(yè)，以及先進(jìn)材料、智能交通、微電子等15個(gè)碩博士專業(yè)。

更多港澳高校對(duì)前往廣東辦學(xué)或開設(shè)研究院“虎視眈眈”。上個(gè)月底；深圳前海管理局和香港大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將支持香港大學(xué)（深圳）高等法律研究院發(fā)展；

再往前，香港嶺南大學(xué)在其公布的2022年至2025年度策略發(fā)展計(jì)劃中，提到“在充足可靠的財(cái)政支持下，與內(nèi)地院校探討于大灣區(qū)或內(nèi)地其他地方成立一個(gè)合作校園”。

值得注意的是，此輪大灣區(qū)圍繞高校的動(dòng)作，無(wú)一例外均是港澳高校與灣區(qū)城市的聯(lián)姻。從大學(xué)出發(fā)，一個(gè)有關(guān)科技和產(chǎn)業(yè)的鏈接網(wǎng)絡(luò)正在大灣區(qū)加速勾畫。

早在《城市的勝利》一書中，哈佛大學(xué)教授、著名城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛德華·格萊澤曾分析美國(guó)硅谷的成功：一是對(duì)教育的重視，另一則是科技人才之間交錯(cuò)的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。

在暨南大學(xué)教授胡剛看來(lái)，就像當(dāng)初硅谷一樣，大灣區(qū)選擇的第一步是“修路”。如今粵港澳高校的互動(dòng)，實(shí)際推動(dòng)廣東“道路”建設(shè)邁入第二階段。其背后的邏輯是，更多人員跟隨高校腳步加速來(lái)往，它構(gòu)成了硬件完成后，提升軟件聯(lián)通的一種實(shí)體承載。

起錨點(diǎn)

大灣區(qū)的高校實(shí)力究竟是強(qiáng)是弱？這個(gè)問題很難簡(jiǎn)單回答。

若僅看廣東高校，似乎難以匹配經(jīng)濟(jì)第一大省的教育水平。今年2月，全國(guó)第二批“雙一流”建設(shè)高校名單公布，共147所高校入圍。若按照高校所在地來(lái)看，廣東僅8所“雙一流”建設(shè)高校，其中廣州7所，深圳1所。該數(shù)字不僅遠(yuǎn)低于北京23所、江蘇16所、上海15所，且與四川持平。

一個(gè)原因是，廣東省內(nèi)高校，僅廣州“一市獨(dú)大”。經(jīng)濟(jì)體量最大的深圳，缺乏教育底蘊(yùn)，近年來(lái)才有高校開始“崛起”；珠三角其他城市，珠海勉強(qiáng)撐起省內(nèi)高校第三極；非珠城市更加“邊緣化”，一個(gè)被媒體經(jīng)常引用的數(shù)據(jù)是，在1500萬(wàn)人口的潮汕地區(qū)，僅坐擁3所高校。

而縱觀整個(gè)灣區(qū)版圖，港澳恰能拼上廣東高教較短的一塊板。

在深圳市政協(xié)網(wǎng)站上發(fā)布的“關(guān)于進(jìn)一步深化和擴(kuò)展深港在高等教育方面合作的提案”中，提及香港始于1996年的“卓越學(xué)科領(lǐng)域計(jì)劃”，以重點(diǎn)資助個(gè)別高校“拔尖”“摸高”，此后多年，香港僅教育支出就超過公共財(cái)政的15%。根據(jù)最新發(fā)布的QS2023世界大學(xué)排名，7所香港高校入榜，5所進(jìn)入前100名，且多所高校較上一年排名提升。

澳門則是后起之秀。盡管澳門高校普遍較為年輕，但發(fā)展十分迅速。目前，已有2所高校進(jìn)入上述排名。

天秤的兩端，一邊是高校云集的港澳，一邊是短板仍存的廣東。如何以香港、澳門較小的體量來(lái)輻射整個(gè)大灣區(qū)？一個(gè)思路是，將高校搬到廣東。

最早觀察到二者匹配度并付諸實(shí)踐的是香港浸會(huì)大學(xué)。2003年《中外合作辦學(xué)條例》出臺(tái)2年后，2005年，浸大就與北師大攜手，在珠海建立北京師范大學(xué)-香港浸會(huì)大學(xué)聯(lián)合國(guó)際學(xué)院（UIS）。

十年后，港澳高校與廣東城市互動(dòng)開始升溫。

2014年，香港中文大學(xué)和深圳大學(xué)在深圳成立香港中文大學(xué)（深圳）。到2020年，香港中文大學(xué)（深圳）已連續(xù)第五年成為廣東省內(nèi)錄取分?jǐn)?shù)最高的大學(xué)。第二個(gè)很快“上馬”——2018年，香港科技大學(xué)（廣州）出現(xiàn)在兩地簽署協(xié)議當(dāng)中，至此，廣、深、珠各有一個(gè)來(lái)自香港的高校“強(qiáng)援”。

香港科技大學(xué)（廣州）校園效果圖——紅鳥廣場(chǎng) 圖片來(lái)源：香港科技大學(xué)（廣州）官網(wǎng)

與此相比，地級(jí)市更拉起一場(chǎng)對(duì)香港高校的“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。2019年，東莞投促局對(duì)外透露，香港城市大學(xué)初步?jīng)Q定在東莞建立第二校區(qū)；同年，香港理工大學(xué)廣佛校區(qū)簽約落地佛山，香港理工大學(xué)（佛山）也被列入次年廣東省年度重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃；2020年，香港公開大學(xué)（肇慶）合作辦學(xué)協(xié)議獲得簽署。

再加上最新公開消息的香港嶺南大學(xué)和香港大學(xué)，香港7所QS榜上學(xué)校，均將“觸角”伸向廣東。與此相比，澳門則是“主攻”珠海。澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)等學(xué)校均已“落子”橫琴，從高等教育領(lǐng)域開始，“粵澳深度合作區(qū)”雛形初現(xiàn)。

互補(bǔ)性

港澳粵高校的互動(dòng)，關(guān)鍵在于攪活大灣區(qū)高校各自為政的態(tài)勢(shì)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所的胡文龍去年曾撰文對(duì)比舊金山和粵港澳兩大灣區(qū)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他發(fā)現(xiàn)，從數(shù)量上看，舊金山灣區(qū)內(nèi)僅30所大學(xué)、5個(gè)國(guó)家級(jí)研究實(shí)驗(yàn)室，與粵港澳150所高校和43個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相比，并不具備優(yōu)勢(shì)。然而，在對(duì)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用上，舊金山更為突出。

問題出在哪？他進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，舊金山灣區(qū)的五個(gè)區(qū)域內(nèi)均有以世界一流大學(xué)為引領(lǐng)的高水平大學(xué)集群，這種“多中心互補(bǔ)組團(tuán)式的大學(xué)集群發(fā)展模式，形成了跨區(qū)域的高等教育知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，為灣區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了強(qiáng)力有效的科技支撐”。

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相較而言，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)知名研究型大學(xué)則呈散點(diǎn)式獨(dú)立發(fā)展態(tài)勢(shì)，在學(xué)術(shù)交流、人才流動(dòng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)展相對(duì)獨(dú)立，難以形成促進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大科技創(chuàng)新動(dòng)力。

而對(duì)于港澳高校而言，向心發(fā)展的動(dòng)力并不低。

打破港澳土地資源限制，是高校最直接的訴求。如暨南大學(xué)教授胡剛提到，澳門大學(xué)在珠海橫琴的新校區(qū)，面積不僅較原先大了20倍，并且從外觀上看，新式建筑林立，本身就已構(gòu)成了一個(gè)“大學(xué)城”。

無(wú)獨(dú)有偶。兩年前，浸會(huì)大學(xué)副校長(zhǎng)郭毅可亦提及，其正考慮基于UIC在珠海部署一批大科學(xué)裝置，以彌補(bǔ)其學(xué)校在香港的不足。

眼下，廣東的產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)足互動(dòng)的另一方。

若回顧加州大學(xué)的發(fā)展史，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與大學(xué)擴(kuò)展相伴相生。正是由于硅谷核心區(qū)發(fā)展，使得一所加州大學(xué)難以滿足日益增長(zhǎng)的需要，于是，加州大學(xué)走出伯克利，在不同地區(qū)設(shè)立9所分校，最終形成了以伯克利分校為首的巨型大學(xué)系統(tǒng)——加州大學(xué)系統(tǒng)。

類似的情況也在廣東出現(xiàn)。

華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授趙慶年分析指出，香港高等教育實(shí)力雄厚，國(guó)際化程度較高，但香港的高等教育由于受到香港產(chǎn)業(yè)的局限，以及長(zhǎng)期西方尤其是英國(guó)傳統(tǒng)高等教育思想的影響，其發(fā)展的價(jià)值取向并不在于經(jīng)濟(jì)、科技與社會(huì)的發(fā)展。

而內(nèi)地的高等教育則十分強(qiáng)調(diào)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

合作的契合點(diǎn)不斷加深。以港深合作為例，隨著深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在技術(shù)創(chuàng)新方面不斷積累的經(jīng)驗(yàn)可以為香港高等教育高科技研究提供素材，并為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題提供研究和借鑒版本；反過來(lái)，借助香港擁有國(guó)際認(rèn)受度高的優(yōu)質(zhì)教育資源與經(jīng)驗(yàn)，能解決深圳高速發(fā)展形成對(duì)高等教育的迫切需求。

第三極

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自粵港澳大灣區(qū)誕生之日起，就自帶打造科創(chuàng)中心的使命。外界看來(lái)，縱觀全球?yàn)硡^(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邏輯，無(wú)不因活躍的創(chuàng)新因子帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

這也讓大灣區(qū)不斷“喜提”關(guān)于科創(chuàng)的新稱號(hào)——具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心、第四個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心……從表面上看，大灣區(qū)的科創(chuàng)文化愈加濃厚。

但如何像硅谷那樣活躍、那樣在密集交往中不斷迸發(fā)出新的想法，也一直是灣區(qū)在不斷探索的問題。

從某種意義上說，硅谷的成功來(lái)自多元化的碰撞。胡剛舉了一個(gè)例子：硅谷對(duì)人才的吸引是不設(shè)限的。它形成了真正意義上的國(guó)際社區(qū)，來(lái)自不同地方的人才共處一室，信息迅速交換、觀點(diǎn)不斷交織，讓硅谷的創(chuàng)新企業(yè)得以在最快的速度下迭代升級(jí)。

在全國(guó)范圍內(nèi)，大灣區(qū)具有非常高濃度的文化多元性。關(guān)鍵在于，如何讓這些多元文化發(fā)生關(guān)系？

就像當(dāng)初硅谷一樣，大灣區(qū)選擇的第一步是“修路”。在最初的兩三年，大灣區(qū)幾乎以最快的速度打通城市之間的連接線。到今年，跨江通道“大骨架”正在加速成型，港珠澳大橋、廣深港高鐵已實(shí)現(xiàn)通車，在建的深中通道、深江鐵路通道將進(jìn)一步加密大灣區(qū)跨海跨江通道群；城際鐵路進(jìn)一步加快城際資源流速，“十三五”期間城際鐵路里程達(dá)476公里。

數(shù)據(jù)顯示，在2019、2020年兩年，廣東基礎(chǔ)設(shè)施投資分別實(shí)現(xiàn)22.3%和11.6%的高增速。

但提升“面子”快，強(qiáng)化“里子”更難。在胡剛看來(lái)，如今粵港澳高校的互動(dòng)，實(shí)際推動(dòng)廣東“道路”建設(shè)邁入第二階段。其背后的邏輯是，更多人員跟隨高校腳步加速來(lái)往，它構(gòu)成了硬件完成后，提升軟件聯(lián)通的一種實(shí)體承載。

比起硅谷少數(shù)學(xué)校牽頭形成的巨型大學(xué)系統(tǒng)，大灣區(qū)由高校合作辦學(xué)編織的網(wǎng)絡(luò)更為復(fù)雜。不僅更多城市和學(xué)校參與其中，其之間也形成了更多互動(dòng)的可能。

在此基礎(chǔ)上，一些新的暢想也被提出。如港科大（廣州）候任校長(zhǎng)倪明選指出，與加州大學(xué)分校模式不同，港科大正探索一種“雙校互補(bǔ)”模式，通過推動(dòng)港科大（廣州）側(cè)重開展交叉學(xué)科研究，解決過去不同領(lǐng)域?qū)W者跨學(xué)科合作時(shí)“誰(shuí)來(lái)占據(jù)主導(dǎo)地位”的難題。此外，“兩校獨(dú)立的財(cái)務(wù)系統(tǒng)與獎(jiǎng)勵(lì)體系將減少科研利益沖突，促使雙方達(dá)成有效合作。”

而在教育學(xué)者熊丙奇看來(lái)，更多問題還需要解決。

比如，大灣區(qū)在打造“國(guó)家深化高等教育體制機(jī)制改革試驗(yàn)區(qū)”的要求下，能否進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)，推進(jìn)學(xué)校實(shí)行現(xiàn)代治理，形成學(xué)校明確的辦學(xué)定位，這才是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源辦學(xué)的應(yīng)有之義。而一個(gè)最基本的要求是，不要急功近利，期望大學(xué)能在短期內(nèi)為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)提供直接幫助，而是將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，真正還原大學(xué)人才培養(yǎng)的基本功能。

更宏大的遠(yuǎn)景是，在高校國(guó)際合作創(chuàng)新突破下，如趙慶年所說，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建成與美國(guó)、歐洲并駕齊驅(qū)的世界區(qū)域性高等教育中心的“第三極”。

大灣區(qū)可以是那個(gè)突破者。