每經(jīng)特約評(píng)論員、中歐國(guó)際工商學(xué)院 韓踐 朱瓊

2022年，我國(guó)高校畢業(yè)生數(shù)量超過(guò)1000萬(wàn)，回國(guó)就業(yè)的留學(xué)生數(shù)量預(yù)計(jì)也會(huì)突破100萬(wàn)。而自2021年以來(lái)，房地產(chǎn)等行業(yè)下行，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和電商企業(yè)也都陷入發(fā)展瓶頸，疊加多輪散發(fā)疫情沖擊，很多企業(yè)在減員或凍結(jié)招聘，造成就業(yè)壓力較大。

畢業(yè)生壓力大，表征為人才市場(chǎng)的失衡問(wèn)題，但深層次原因更值得關(guān)注。否則，緩解就業(yè)難問(wèn)題將治標(biāo)不治本。

一是高等教育體系對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求反應(yīng)滯后，引發(fā)了人才供給端的錯(cuò)配。中國(guó)已成為全球最大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體之一，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)是大勢(shì)所趨，企業(yè)亟需能夠適應(yīng)和推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)、分析、管理和經(jīng)營(yíng)人才。當(dāng)前中國(guó)的數(shù)字人才主要集中在軟件開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，占比高達(dá)87.5%；其次是數(shù)字化運(yùn)營(yíng)人才，占比7%；大數(shù)據(jù)分析和商業(yè)智能等深度分析人才僅占3.5%左右；而先進(jìn)制造和數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)人才的比例則不到1%。僅2020年的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)數(shù)字化人才缺口近1100萬(wàn)人。這些缺口本應(yīng)該部分由高校畢業(yè)生來(lái)填充，然而，現(xiàn)實(shí)卻是高校畢業(yè)生人才供給出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，企業(yè)“招工難”與畢業(yè)生“求職難”并存。來(lái)自斯坦福的研究報(bào)告顯示，經(jīng)過(guò)四年大學(xué)學(xué)習(xí)后，中國(guó)學(xué)生的思辨能力和STEM能力并沒(méi)有明顯提高；部分中國(guó)高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生重管理輕技能教育，導(dǎo)致部分學(xué)生的技能學(xué)習(xí)處于“皮毛”水平。很顯然，由來(lái)已久的畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題，一個(gè)重要的原因是畢業(yè)生的技能和素質(zhì)不能滿(mǎn)足勞動(dòng)力市場(chǎng)日益變化的需求。建議高等教育機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)方面，加強(qiáng)學(xué)生獨(dú)立思考能力以及面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的應(yīng)用技能。擁有思辨能力，可以在快速變化的環(huán)境中舉一反三，主動(dòng)學(xué)習(xí)；增強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的應(yīng)用技能，可以在短期適配企業(yè)和市場(chǎng)的需求。

二是現(xiàn)行用工保障缺位與數(shù)字經(jīng)濟(jì)下靈活就業(yè)發(fā)展迅速產(chǎn)生的矛盾。2020年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重為38.6%，2021年占比超過(guò)40%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅產(chǎn)生了大量的數(shù)字化人才需求，也推動(dòng)了靈活就業(yè)。隨著各種創(chuàng)新平臺(tái)經(jīng)濟(jì)體的出現(xiàn)，靈活就業(yè)崗位也隨之增加，包括外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等傳統(tǒng)的藍(lán)領(lǐng)工作，以及獨(dú)立設(shè)計(jì)師、品牌營(yíng)銷(xiāo)、翻譯等需要專(zhuān)業(yè)技能的崗位。當(dāng)前主要問(wèn)題在于，靈活就業(yè)者不能像常規(guī)就業(yè)者那樣享受完善的社保體系，缺乏職業(yè)安全感。用工保障缺位讓大學(xué)生畢業(yè)時(shí)很難主動(dòng)選擇靈活就業(yè)。

針對(duì)上述兩個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾，我們提出以下對(duì)策建議：

第一，在本科教育階段推遲專(zhuān)業(yè)教育，進(jìn)一步優(yōu)化通識(shí)教育、學(xué)分制、輔修專(zhuān)業(yè)或第二學(xué)位制度，不斷增加高等教育給與學(xué)生的深度和廣度，為學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)選擇，從而使學(xué)生具備較高的就業(yè)素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力，在以后的工作中能夠應(yīng)對(duì)變化，自主學(xué)習(xí)，舉一反三，且不會(huì)受限于他們最初所學(xué)專(zhuān)業(yè)。要做到這一點(diǎn)，需要推動(dòng)高校內(nèi)部系科專(zhuān)業(yè)之間甚至高校之間的開(kāi)放合作，例如推動(dòng)不同高校之間學(xué)分互認(rèn)等。

第二，倡導(dǎo)并推動(dòng)高校引入具有豐富產(chǎn)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的數(shù)字化人才，參與高校的人才培養(yǎng)，比如作為實(shí)踐導(dǎo)師；同時(shí)，增加數(shù)字化經(jīng)濟(jì)急需的統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)安全、編程、模型構(gòu)建等數(shù)字化技能，并增加高等教育的實(shí)習(xí)實(shí)踐課時(shí)，將實(shí)踐課堂延伸到數(shù)字化產(chǎn)業(yè)中，讓學(xué)生在理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷轉(zhuǎn)換。

第三，規(guī)范發(fā)展就業(yè)求職市場(chǎng)和暢通就業(yè)信息渠道，減少畢業(yè)生和用人方之間的信息不對(duì)稱(chēng)。研究和管理經(jīng)驗(yàn)表明，就業(yè)信息的對(duì)稱(chēng)性有助于減少青年人獲取雇傭信息的成本，改善畢業(yè)生的就業(yè)決策，并優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需匹配。提升就業(yè)信息的對(duì)稱(chēng)性，需要相關(guān)機(jī)構(gòu)，包括各地各級(jí)政府部門(mén)的人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、商業(yè)服務(wù)平臺(tái)、報(bào)刊媒體、大學(xué)職業(yè)輔導(dǎo)部門(mén)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和雇主等加強(qiáng)橫向合作，減少就業(yè)政策傳遞不暢，崗位需求信息跨界不通，企業(yè)內(nèi)外不對(duì)成的問(wèn)題。

第四，建立針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下新興崗位的社會(huì)保障體系。一是需要對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的新就業(yè)崗位進(jìn)行分類(lèi)管理并有針對(duì)性地提供保障體系。比如對(duì)于提供技術(shù)服務(wù)的個(gè)體，其風(fēng)險(xiǎn)在于成果交付時(shí)的報(bào)酬支付問(wèn)題和工作成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，因此可以考慮沿著知識(shí)產(chǎn)品保護(hù)、支付保障等方向設(shè)計(jì)相關(guān)保障機(jī)制或法律法規(guī)；對(duì)于網(wǎng)約工，其風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自職業(yè)安全、工時(shí)等勞動(dòng)條件保障不足，對(duì)于他們，政府應(yīng)該通過(guò)法律直接保障其基本勞動(dòng)權(quán)益。二是需要指導(dǎo)和督促平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)用工，積極履行用工責(zé)任。對(duì)于能確立勞動(dòng)關(guān)系的，平臺(tái)應(yīng)該依法與新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同；對(duì)于不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系但平臺(tái)對(duì)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的，平臺(tái)也應(yīng)與勞動(dòng)者訂立書(shū)面協(xié)議，明確各自的權(quán)益、責(zé)任和義務(wù)；那些采取勞務(wù)派遣等合作用工方式組織勞動(dòng)者完成工作的平臺(tái)，應(yīng)選擇具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，并對(duì)其保障勞動(dòng)者權(quán)益情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)采取外包等用工方式，勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，平臺(tái)應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。三是促進(jìn)多個(gè)平臺(tái)形成行業(yè)協(xié)會(huì)，并推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)與銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)合作，以為勞動(dòng)者和各個(gè)平臺(tái)提供包括人社政策支持、金融支持和勞動(dòng)者保障保險(xiǎn)等多方位服務(wù)。四是探索在靈活用工和企業(yè)的正式崗位之間搭建合理的轉(zhuǎn)換平臺(tái)，可以嘗試采取積分制、推薦制等手段，讓有一定靈活用工經(jīng)驗(yàn)且能力和績(jī)效都合適的年輕人能夠優(yōu)先獲得更穩(wěn)定工作的機(jī)會(huì)。

（中歐國(guó)際工商學(xué)院管理學(xué)教授韓踐、中歐國(guó)際工商學(xué)院案例研究員朱瓊）

封面圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞