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地震多發(fā)區(qū),怎樣才能住得更安全?

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2022-09-08 00:11:18

眼下,搶險(xiǎn)救援還在爭分奪秒。一方面,我們只能在后方祈禱平安。另一方面,我們希望知道,那些生活在地震多發(fā)區(qū)的人能不能搬離?如果不能,又該怎么繼續(xù)住下去?如何提高居住安全性?

每經(jīng)記者 余蕊均  程曉玲    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來源:新華社

“又震了一晚上,起碼五六次,兩點(diǎn)過那次最兇(嚴(yán)重)。”仍心有余悸的蒲海全,7日中午驅(qū)車離開石棉,投奔在眉山的女兒家。

7日凌晨2點(diǎn)42分,雅安石棉發(fā)生4.5級(jí)地震。這是三天來石棉第二次發(fā)生4級(jí)以上地震,也是瀘定地震發(fā)生后最大的余震。

據(jù)@中國地震臺(tái)網(wǎng)速報(bào),截至9月7日7時(shí)0分,四川瀘定地震共記錄到3.0級(jí)及以上余震13次,其中6.0-6.9級(jí)地震0次,5.0-5.9級(jí)地震0次,4.0-4.9級(jí)地震2次,3.0-3.9級(jí)地震11次,目前最大余震4.5級(jí)。

圖片來源:四川省地震局

地處雅安、涼山、甘孜三市(州)交會(huì)地帶的石棉,“是全國唯一以礦命名的縣”。2021年地區(qū)生產(chǎn)總值為114.13億元,按七普常住人口計(jì)算,人均GDP達(dá)到10萬元。在眾多西部縣城中,發(fā)展水平還算不錯(cuò)。

從地理意義上看,石棉的位置更有些特殊。它既是“我國南方隆起最早、地殼活動(dòng)最激烈的地區(qū)之一”,也是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),境內(nèi)有貢嘎山、栗子坪兩個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū),曾先后放歸9只大熊貓。

這一次,石棉“很受傷”,尤其是下轄王崗坪彝族藏族鄉(xiāng)、草科藏族鄉(xiāng)、新民藏族彝族鄉(xiāng)等地災(zāi)情較為嚴(yán)重,出現(xiàn)了不同程度的人員傷亡。一位新民鄉(xiāng)村民遺憾地說,“土房子普遍都倒了”,鄰組有一對(duì)老年夫婦沒能跑出來,遇難了……

眼下,搶險(xiǎn)救援還在爭分奪秒。一方面,我們只能在后方祈禱平安。另一方面,我們希望知道,那些生活在地震多發(fā)區(qū)的人能不能搬離?如果不能,又該怎么繼續(xù)住下去?如何提高居住安全性?

01

從瀘定縣磨西鎮(zhèn)沿大渡河南下,步行約43公里即可到達(dá)石棉縣新民鄉(xiāng)。

石棉地理位置示意圖 圖片來源:國家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)

不過,這段路程需要耗費(fèi)10個(gè)多小時(shí),遠(yuǎn)不比駕車?yán)@道瀘定縣城、經(jīng)二郎山隧道再穿過泥巴山隧道來得快。后者可以足足節(jié)省5個(gè)小時(shí)。

崇山峻嶺間,聯(lián)通歷來不容易。這一次,地震波把大家拉到了同一個(gè)時(shí)間點(diǎn)上。

9月5日這天中午,新民鄉(xiāng)村民李桂英割完“豬草”往家走,地震突然襲來。她趕緊扔掉背簍,直接趴倒在路上。

“不趴下會(huì)被甩到田里去。”她解釋說,當(dāng)?shù)剞r(nóng)田大多種植柑橘,路面與農(nóng)田之間有3米左右的差距,摔下去就危險(xiǎn)了。

剛做完聲帶手術(shù)不久,李桂英說話有點(diǎn)費(fèi)勁,但仍不忘竭力向城叔描述她看到的驚險(xiǎn)一幕——路邊一處房屋“到處都在垮”,一名男子第一時(shí)間跑了出來,而直到震完,另一名女子才跑出來。

“差點(diǎn)就跑不出來了。”她有些后怕。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村房屋大多是兩層結(jié)構(gòu),在土坯房的基礎(chǔ)上再“搭”一層磚房,如此強(qiáng)度的地震很難扛得住。

石棉縣王崗坪鄉(xiāng)房屋受損情況 圖片來源:新華社

李桂英的鄰居則告訴我們,她家房屋之前因地震成了危房,所以重修了一次,經(jīng)工作人員鑒定評(píng)估,這次地震并未影響房屋的主體結(jié)構(gòu)。

“但我們今晚還是住帳篷,安全第一。”鄰居說,地震第一天晚上,一頂帳篷差不多要睡11~12人,“昨天(6日)物資進(jìn)來了,可以七八個(gè)人一頂。”

事實(shí)上,國內(nèi)外震例表明,建筑物倒塌是地震中人員傷亡的主要原因。城叔了解到,目前,石棉多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或已完成或正在進(jìn)行危房排查。

在更靠近涼山州方向的栗子坪鄉(xiāng),全國人大代表、元根村黨支部副書記毛珍芳表示,地震導(dǎo)致部分房屋出現(xiàn)較大裂縫,昨天已進(jìn)行了全面排查和鑒定。

“我們前兩天都組織了集中避險(xiǎn)。”她表示,房屋鑒定結(jié)果出來后,昨天晚上住帳篷的人已經(jīng)少了一半。

而在安順場先鋒小學(xué),一名劉姓教師告訴城叔,這次地震雖然震感非常強(qiáng),但6個(gè)年級(jí)12個(gè)班的孩子并沒有慌亂,并且能在第一時(shí)間抱頭蹲下,很重要的一個(gè)原因在于“訓(xùn)練有素”。

原來,“5·12地震”后,當(dāng)?shù)孛磕甓紩?huì)在這一天舉行地震應(yīng)急演練。

讓孩子們知道怎么應(yīng)對(duì)是其一,在他看來,更重要的是,2008年之后,有關(guān)部門對(duì)學(xué)校房屋進(jìn)行了“重建”,教室、宿舍的抗震強(qiáng)度夠了。

“所以這次只是有開裂的情況,并沒有垮塌。”他說。

與之對(duì)應(yīng)的是,據(jù)官方最新通報(bào),石棉縣2萬余名學(xué)生及1000余名教職工在震后1分鐘內(nèi)全部安全撤離,無一人傷亡。

02

眼下,余震頻發(fā)、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增大等因素給搶險(xiǎn)救援工作帶來了極大挑戰(zhàn)。網(wǎng)友們紛紛感嘆“四川太難了”,同時(shí)又忍不住發(fā)問,“為什么不搬走?”

石棉縣王崗坪鄉(xiāng)與瀘定縣之間的公路,部分路段出現(xiàn)塌方 圖片來源:新華社

石棉人當(dāng)然知道這是一片地震多發(fā)區(qū),但生于此、長于斯,離開并不容易。

城叔的一位朋友,今年56歲,和妻子一起到成都幫忙帶孫子已有兩年多,按道理應(yīng)算作“成都常住人口”。但夫妻倆只要得空,就想回石棉,好像只有那兒,才是屬于他們的。

撇開情感因素,有沒有可能把人“搬走”?

按照國家“十四五”規(guī)劃綱要要求,未來中國應(yīng)該“逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局”。(猜你想看:《楊偉民:未來中國,從空間上看就是這三大格局》)

顧名思義,生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)要放在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上。考慮到生態(tài)功能區(qū)普遍存在人口承載能力弱的情況,規(guī)劃綱要明確“支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并定居落戶”。

石棉作為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),似乎具備了“轉(zhuǎn)移”基礎(chǔ)。

中國社科院西部發(fā)展研究中心副主任陳耀表示,“生態(tài)移民政策”早在西部大開發(fā)前就已開始執(zhí)行,但這并不是說要把生態(tài)功能區(qū)的所有居民都“搬出來”。

他提到,這項(xiàng)工作是“有序”推進(jìn)的,換句話說,就是有優(yōu)先等級(jí)——首先是那些極度貧困、生存環(huán)境非常惡劣的地區(qū),解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”的問題。

同時(shí),在他看來,地震帶并非完全不適合人類居住。

來源:四川省地震局 

公開資料顯示,作為世界兩大地震帶之一,環(huán)太平洋火山地震帶集中了世界上90%的火山、80%的大型地震帶。而據(jù)《地理中國》2012年披露的數(shù)據(jù),這一地區(qū)集聚著全球近1/3的人口。

其中,僅日本就集中了全球20%以上的里氏6級(jí)以上地震。在這個(gè)國土面積占全球的0.25%的島國上,常年居住著超過1億人。

位于環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶之間的中國,有大約58%以上的國土、55%的人口處于7度以上地震高烈度區(qū)。

“心理成本是一方面,年輕一代可能還容易接受一點(diǎn)。而且全部搬出來的話數(shù)量太大,城市化地區(qū)的承載力也是有限的。”陳耀說。

03

如果無法搬離地震多發(fā)區(qū),我們又能做些什么,從而提升居住的安全性?

瀘定縣城 圖片來源:新華社

辦法是有的。

比如銀川,通過探明隱伏活動(dòng)斷層,在城市規(guī)劃中專門空出一條寬200米的“斷層避讓帶”,規(guī)定在避讓帶內(nèi)不得新建、改建原有地面建筑物,以此達(dá)到“防患于未然”的目的。(猜你想看:《關(guān)于地震,你可能關(guān)心的三個(gè)問題》)

抗震建筑也有很大空間。

四川省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司總工程師趙仕興表示,相比日本等抗震技術(shù)先進(jìn)國家,我國建筑抗震水平目前還有很大提升空間,建筑抗震事業(yè)任重道遠(yuǎn)。

“我國歷次大地震中,房屋倒塌率最高、損失最嚴(yán)重的大多都在農(nóng)村,其原因正是由于農(nóng)村建筑大多都未進(jìn)行正規(guī)的抗震設(shè)計(jì),不符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),抗震性能差。”

對(duì)此,國家層面也在積極推進(jìn)。

一個(gè)標(biāo)志性事件是,2021年9月1日《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》的正式施行。這是1949年以來建設(shè)工程抗震管理領(lǐng)域明確具體抗震技術(shù)的首個(gè)專門行政法規(guī)。

趙仕興介紹,《條例》對(duì)位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的新建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、廣播電視等建筑提出明確要求——“按照國家有關(guān)規(guī)定采用隔震減震等技術(shù)”。其中,四川有相當(dāng)一部分地區(qū)屬于高烈度設(shè)防地區(qū)和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。

這也意味著,較傳統(tǒng)抗震技術(shù)更先進(jìn)的減隔震技術(shù)將有望在更大范圍內(nèi)推廣。

在此過程中,趙仕興建議,政府可以從資金、技術(shù)和政策等方面加大對(duì)新技術(shù)的支持力度。比如,“同樣為地震高發(fā)省份的云南,是全國最早大力推廣減隔震技術(shù)的省份,效果很好,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)是可供其他省份學(xué)習(xí)借鑒的。”

“眼下最急迫的,還是要提高全社會(huì)對(duì)建筑抗震能力的重視程度。”趙仕興和城叔分享了一個(gè)小故事:“幾年前去日本調(diào)研時(shí),我曾經(jīng)問過當(dāng)時(shí)帶隊(duì)的日本建筑師一個(gè)問題:當(dāng)美觀和安全發(fā)生矛盾時(shí)怎么辦?他回答:建筑是為人服務(wù)的,任何事情都沒有人的生命重要。”

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