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成都:公共服務(wù)倍增的“幸福城”

中國經(jīng)濟(jì)時報 2022-09-21 14:16:35

“公共服務(wù)關(guān)乎民生,連接民心。”

一座城市所提供的公共服務(wù),不僅關(guān)系著民生之基、幸福之本,更是全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,不斷推進(jìn)共同富裕的重要途徑和手段。

作為西部地區(qū)的先進(jìn)典型城市,成都以全國排名第七的經(jīng)濟(jì)總量,服務(wù)了全國排名第四的人口數(shù)量,在國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)中,成都不斷創(chuàng)新公共服務(wù)組織和供給方式,開展高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)改革攻堅,加快建設(shè)“15分鐘公共服務(wù)圈”,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升,連續(xù)13年位居“中國最具幸福感城市”榜首,榮獲全國公共服務(wù)質(zhì)量滿意度測評第一名,為促進(jìn)共同富裕打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

做好頂層設(shè)計 讓民生“設(shè)計圖”變“施工圖”

這幾年,成都人的生活發(fā)生了許多變化。

“開通的地鐵線路越來越多、家門口就有好學(xué)校,過個馬路就有博物館、就能聽演唱會,街口轉(zhuǎn)角就能就醫(yī),步行幾分鐘就有足球場……”家住成都市新都區(qū)桂湖街道的劉阿姨告訴中國經(jīng)濟(jì)時報記者,“家門口”的公共設(shè)施和服務(wù)越來越多,老百姓的生活越來越便捷。

作為人口規(guī)模超過2000萬的超大城市,成都是如何滿足這么多人的公共服務(wù),如何為這么多人建造一座“幸福城”的?

“從起步開始,成都就做好了高標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)頂層設(shè)計。”成都市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報記者,早在2017年公布的《成都市基本公共服務(wù)均等化“十三五”規(guī)劃》就提出,成都將全面增強(qiáng)公共服務(wù)能力;2022年5月發(fā)布的《成都市“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》提出,到2025年全面建成均衡、普惠、公平、便捷的公共服務(wù)體系。

“成都公共服務(wù)規(guī)劃在國家相關(guān)要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行了多方面突破。”多位業(yè)內(nèi)人士告訴本報記者,尤其是《成都市“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》圍繞破解超大城市治理難題和應(yīng)對人口總量結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn),把提升民眾幸福感的領(lǐng)域納入其中,以城市功能布局和人口分布為導(dǎo)向,讓公共服務(wù)跟著人口流動進(jìn)行布局。成都市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說,“這些頂層設(shè)計的最終目的是讓服務(wù)找人,而不是人找服務(wù)。”

在頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上,為了補(bǔ)短板、鍛長板,成都同步實(shí)施了“幸福美好生活十大工程”,分別在一老一小和特殊群體、城市更新和老舊小區(qū)改造、通勤、生態(tài)環(huán)境、生活成本競爭力等10個公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域,分步有序?qū)嵤┝艘慌鷱?qiáng)功能、補(bǔ)短板、惠民生的重大項目。

數(shù)據(jù)顯示,近年來,成都市財政一般公共預(yù)算民生支出占比保持在67%以上水平,近五年累計投入9100億元實(shí)施重大民生項目649個,新增學(xué)位59.4萬個、醫(yī)療床位2.6萬張、養(yǎng)老床位1.4萬張、保障性住房16.5萬平方米,累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)133.5萬人,以實(shí)實(shí)在在的項目將民生實(shí)事的“設(shè)計圖”變成“施工圖”,為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。

建立“三張清單” 提高基本公共服務(wù)均等化水平

頂層設(shè)計有了,公共服務(wù)重大工程項目不斷建設(shè)實(shí)施,但公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)是什么,如何實(shí)施?

為了探索和解決這些問題,成都不斷推進(jìn)以利民便民為導(dǎo)向的基本公共服務(wù)改革,健全基本公共服務(wù)制度體系。探索建立了基本公共服務(wù)政策清單、設(shè)施建設(shè)項目清單、服務(wù)數(shù)據(jù)清單,以“三張清單”為載體不斷完善基本公共服務(wù)制度體系,依據(jù)群眾的急難愁盼和民生需求,加快推動基本公共服務(wù)的政策內(nèi)容、設(shè)施建設(shè)動態(tài)調(diào)整、提標(biāo)擴(kuò)面。成都公共服務(wù)“三張清單”模式被國家發(fā)改委編入《全國“十四五”規(guī)劃編制指導(dǎo)白皮書》,向全國推廣基本公共服務(wù)成都經(jīng)驗。

而為了促進(jìn)公共服務(wù)的更好落實(shí)和“三張清單”的執(zhí)行,成都深入推進(jìn)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平。同時,積極承擔(dān)國家相關(guān)試點(diǎn)任務(wù),探索多元化公共服務(wù)供給機(jī)制改革。

據(jù)了解,成都每個區(qū)都承擔(dān)了不同的國家基本公共服務(wù)試點(diǎn)任務(wù)。本報記者在采訪中了解到,試點(diǎn)工作對成都公共服務(wù)的拉動作用非常大,尤其是對民生領(lǐng)域公共服務(wù)的推動作用非常明顯。

以錦江區(qū)為例,本報記者在走訪時看到,在錦江區(qū)九眼橋社區(qū)長壽食堂,多名老人表示很滿意食堂貼心的服務(wù)。“我們長期在這吃,15元一餐,便宜味道又好,不想來食堂的,還可以送到家里,很方便。”

錦江區(qū)民政局黨組副書記、黨委書記何婉霞告訴本報記者,自承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)、社會救助和殯葬服務(wù)3個民政領(lǐng)域的國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)以來,錦江區(qū)推動“單一供給養(yǎng)老”向“智慧多元養(yǎng)老”轉(zhuǎn)變,建設(shè)多層次、多維度、高質(zhì)量的養(yǎng)老供給標(biāo)準(zhǔn)體系,初步形成特色鮮明、成效突出的“錦江模式”,為民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了新經(jīng)驗、新做法、新樣板。

“新都區(qū)是首批全國基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)之一,也是全國首批51個試點(diǎn)項目中唯一一個文體服務(wù)領(lǐng)域的專項試點(diǎn)。”新都區(qū)文旅局文化科科長程露瑩告訴本報記者,試點(diǎn)以來,新都區(qū)將13項公共服務(wù)與28項非公共服務(wù)共融共享,創(chuàng)新“公益+抵償+市場”價值傳導(dǎo)鏈,助推文化繁榮,以社區(qū)為支點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

而這些只是成都市不斷推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均等化發(fā)展的縮影。這幾年,成都聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題,全力推進(jìn)以利民便民為導(dǎo)向的基本公共服務(wù)改革,城市變得越來越美,城市的文明素養(yǎng)也更豐盈,市民的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。成都也因此位居2020年度全國公共服務(wù)質(zhì)量滿意度第一位。在監(jiān)測細(xì)分領(lǐng)域,成都在醫(yī)療服務(wù)、公共文化、公共體育、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域滿意度得分均為全國第一。

提質(zhì)“幸福城” 讓公共服務(wù)“倍增”

邁入“十四五”時期,成都公共服務(wù)建設(shè)面臨著新挑戰(zhàn),也迎來新機(jī)遇。

機(jī)遇方面,成都將緊抓建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)政策機(jī)遇,以及從區(qū)域中心城市邁向國家中心城市的歷史性躍升,為更高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

但挑戰(zhàn)也很艱巨,如人口發(fā)展帶來的挑戰(zhàn);城鄉(xiāng)區(qū)域服務(wù)亟待協(xié)調(diào),供給水平、基礎(chǔ)設(shè)施差異明顯;優(yōu)質(zhì)化、個性化、多樣化的高品質(zhì)公共服務(wù)需求加大等。

成都市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,成都將根據(jù)國家公共服務(wù)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提質(zhì)量”精神,聚焦共建共享、可感可及,推動基本民生領(lǐng)域補(bǔ)短板,謀劃新一輪高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施“三年攻堅計劃”,優(yōu)化完善中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施,加快補(bǔ)齊郊區(qū)新城公共服務(wù)短板,強(qiáng)化“15分鐘公共服務(wù)圈”設(shè)施配置,不斷提升成都民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施水平。

同時,進(jìn)一步深化公共服務(wù)改革,以基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化、優(yōu)質(zhì)化為新一階段改革目標(biāo),完善基本公共服務(wù)清單動態(tài)管理、供給機(jī)制、共建共治共享等機(jī)制,進(jìn)一步釋放內(nèi)生動力,讓高品質(zhì)的公共服務(wù)迎來“倍增”。

城市發(fā)展靠的不僅是優(yōu)質(zhì)高效的前景,更是安居樂業(yè)的美好生活。成都正在深入實(shí)施幸福美好生活十大工程,開展高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動,推動政府、市場、社會同向發(fā)力,促進(jìn)公共資源合理配置和公共服務(wù)普惠共享,穩(wěn)步推動共同富裕。

封面圖片來源:攝圖網(wǎng)_501201408

責(zé)編 馬原

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