每經(jīng)記者 任飛    每經(jīng)編輯 趙云    

在海南創(chuàng)業(yè)，還難嗎？

在這里，投資可以說涵蓋了整個創(chuàng)投生命周期，就連號稱機構(gòu)最惜金的天使投早期資本也陸續(xù)進場。有觀點認為，在瓊創(chuàng)業(yè)不難，特別是創(chuàng)投資機構(gòu)的業(yè)不難。從個人到機構(gòu)，再到政府引導基金，流向海南的至少已升至20億元以上。

近日，海南發(fā)改委又出大招。雖然是給予在瓊落戶備案的創(chuàng)投機構(gòu)予以資金門檻的說明，但在業(yè)內(nèi)人士觀察來看，這并非限制之舉，享有的補貼或有不同，但有關(guān)“去海南開公司做創(chuàng)投”這件事，仍如火如荼。

效果如何到底呢？《每日經(jīng)濟新聞》記者對部分人士進行了采訪了解。

有在瓊機構(gòu)管理人表示肯定

忙完招待事宜，吳總（化名）馬上給記者回了消息，他說，“你問的當下海南的招商政策很對我的胃口，講真創(chuàng)投落戶就該這樣搞。”

10月31日，吳總在同《每日經(jīng)濟新聞》記者電話交流時表示，海南的創(chuàng)投指導在國內(nèi)也算是走在了前面，特別是行政方面的支持讓在深圳創(chuàng)業(yè)過的他有了更多的驚喜。

“我是在海南那邊也注冊了一個主體（創(chuàng)投機構(gòu)），但海南總體給我的感覺是，會同基金小鎮(zhèn)一起辦這件事，效率非常高。”吳總告訴記者說，那里的基金小鎮(zhèn)會同一個管委會機構(gòu)，有專門的負責機構(gòu)對接基金的注冊落地和協(xié)調(diào)，所以整個工商注冊非常之便利。

“不只是我，我身邊很多人都去了那邊注冊公司。”吳總表示，就深圳前往注冊實體的老總也有不少，跟隨當?shù)爻雠_的政策性措施，他們都對海南支持創(chuàng)投企業(yè)這些舉措表示認可。

前不久，海南發(fā)改委再次對外公布政策性文件，就此前出臺《海南自由貿(mào)易港創(chuàng)業(yè)投資工作指引（2022年版）》對外公示，里面提到有關(guān)注冊金額的要求，引起外界的不少關(guān)注，其中一種聲音是在關(guān)注準入門檻的高于低。

政策指出，擬將在海南發(fā)改委備案的創(chuàng)投企業(yè)，注冊資本不低于3000萬元，首期實收資本不低于1000萬元，且全體投資者承諾在注冊后5年內(nèi)補足注冊資本。對比深圳此前發(fā)布的《深圳經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)業(yè)投資條例》中，有關(guān)“創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)采取股份有限公司形式的，注冊資本不得低于一千萬元人民幣；采取有限責任公司形式的，注冊資本不得低于一百萬元人民幣”之規(guī)定，海南的要求稍顯高要求。

但在吳總看來，或不能單一對比來看，“關(guān)鍵在于此舉也是對接國家發(fā)改委的政策在省內(nèi)做前置備案。”簡單說來，就是國家發(fā)改委對相關(guān)備案的要求與之吻合，而海南此舉亦是幫助有關(guān)企業(yè)在省內(nèi)完成備案工作。

政策加力下的引資、投資效率未見相稱

吳總和他身邊的投資界朋友力挺海南政策的原因是可以理解的，特別是基于行政管轄范疇下的企業(yè)申報及審核流程，募投管退各個環(huán)節(jié)都不能太過遲滯，而發(fā)揮政策性引導的快速上馬，至少讓海南省這些年來的創(chuàng)投規(guī)模越做越大。

據(jù)海南省發(fā)改委的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2021年，省內(nèi)新增備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)8家，資產(chǎn)規(guī)模22.6億元，較2020年增長180倍。需指出的是，去年全年是海南省備案新基金的高光年份，根據(jù)投中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，全年新成立基金超100只，同比提升246%。

但在投資端，海南并非是當年最具活力的省份之一，甚至不在第一梯隊。根據(jù)投中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，2021年中國VC/PE前十大活躍地區(qū)交易統(tǒng)計當中，前十大活躍地區(qū)分別來自上海、北京、廣東、江蘇、浙江、四川、山東、湖北、安徽、福建。

而最受GP關(guān)注的項目盤點當中，年內(nèi)獲融資總值靠前排位前十的甚至沒有出現(xiàn)一個在瓊企業(yè)。因此，從引資效率和投資效率的對比來看，至少海南去年的成績單，并沒有在創(chuàng)投閉環(huán)中前后呼應。

然而，隨著備案基金數(shù)量的增多，目前僅以“海南”提名的基金數(shù)量就不勝枚舉，特別是今年以來，一些財政也引入海南政府引導基金序列，如海南自貿(mào)港建設投資基金、建立15億元規(guī)模的儋州洋浦發(fā)展投資基金和產(chǎn)業(yè)引導基金等，以國企、央企為代表的國資LP出資活躍。

但從業(yè)內(nèi)人士的反饋來看，當前海南本土可投資標的范疇稍顯局促。一位上海的投資人在10月31日同記者微信交流時表示，“前期很多都是為了節(jié)稅遷址到海南，很少投資海南本地的。”在其看來，海南沒有太多的創(chuàng)投標的。

針對目前的備案要求，該人士指出，門檻不算高，“畢竟作為創(chuàng)投機構(gòu)必須具有一定的投資實力，1000萬實繳的規(guī)定是防止部分機構(gòu)只為套取海南自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)惠、卻不進行任何實質(zhì)性的創(chuàng)投行為。”

在該人士看來，“目前各地（包括海南）出臺相關(guān)政策的引導，意義在于先吸引創(chuàng)投機構(gòu)過去，下一步不斷擴大海南的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展時，就可以投資本地項目了。”

“稅收洼地”成引資落戶的關(guān)鍵？

事實上，就本次《海南自由貿(mào)易港創(chuàng)業(yè)投資工作指引（2022年版）》的指導意見來看，依然沒有對創(chuàng)投機構(gòu)實行返投要求，并鼓勵注冊在海南省的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)積極投身自貿(mào)港發(fā)展建設，發(fā)掘、培育符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

這確與前述業(yè)內(nèi)人士的分析形成一定關(guān)聯(lián)，企業(yè)入駐當?shù)夭⒉灰欢ㄒ断虮镜貐^(qū)，至少在資金的使用上能夠與原LP形成更大共識，以避免GP的管理難題。但與此同時，針對區(qū)域性投資的規(guī)模成長速度也就難再提速。

但由于海南是國內(nèi)少數(shù)幾個針對創(chuàng)投企業(yè)稅收補貼優(yōu)惠力度較大的省份，因此，在前述業(yè)內(nèi)人士看來，所謂“稅收洼地”的吸引力，是熱錢源源不斷匯聚于此的關(guān)鍵因素。

在瓊落地實體機構(gòu)的吳總就向記者表示，本次有關(guān)在瓊發(fā)改委備案要求的門檻雖然劃設3000萬元，“但并非只能符合這個發(fā)改委要求的才能到那邊注冊，是沒有這個限制的，只不過，沒有達到該標準的企業(yè)或許要在稅收的優(yōu)惠方面有所差異。”

根據(jù)此次指引的安排，達標企業(yè)除享受可按投資于中小高新技術(shù)企業(yè)、初創(chuàng)科技型企業(yè)投資額的70%抵扣應納稅所得額以外，海難呢過享受海南自貿(mào)港鼓勵類產(chǎn)業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

“15%算是全國通用的高新技術(shù)企業(yè)稅率，只不過海南擴大到創(chuàng)投企業(yè)。”前述上海投資人告訴記者，對比霍爾果斯、阿里或拉薩等企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的力度或顯不足，但在監(jiān)管要求實地辦公的約束下，選址海南辦公優(yōu)勢更加明顯。

對于未來的發(fā)展，受訪者均表示，海南自貿(mào)區(qū)是國家劃定的重點先行先試示范區(qū)，未來很多新興產(chǎn)業(yè)會落地海南，也會有各種政策措施支持海南當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此私募基金落地海南既可以選擇當?shù)仨椖客顿Y，也可以利用海南的政策優(yōu)勢輻射其他地區(qū)項目。

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