人為拔高采樣探頭、破壞水質(zhì)自動(dòng)采樣器環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、遠(yuǎn)超排污許可證規(guī)定的最大允許排放濃度……2022年11月第二、三、四周哪些上市公司的環(huán)境保護(hù)與信披責(zé)任亮起了紅燈？且看A股綠色周報(bào)第96期。 每日經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)合環(huán)保領(lǐng)域知名NGO公眾環(huán)境研究中心（IPE），自2020年9月起，基于31個(gè)省市區(qū)、337個(gè)地級(jí)市政府發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境排放和污染源監(jiān)管記錄等權(quán)威數(shù)據(jù)來(lái)源，每周收集剖析中國(guó)數(shù)千家上市公司及其旗下數(shù)萬(wàn)家公司（包括分公司、參股公司和控股公司）的環(huán)境信息數(shù)據(jù)，發(fā)布“A股綠色周報(bào)”，旨在借助環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)及專業(yè)解析、傳播能力，讓資本市場(chǎng)的上市公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的環(huán)境信息更加陽(yáng)光透明。 根據(jù)2022年11月第二、三、四周搜集到的數(shù)據(jù)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，共有90家上市公司在近期暴露了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 一周綠鑒：首創(chuàng)環(huán)保再登榜旗下兩家公司逃避監(jiān)管排放污染物 在企業(yè)管理能力、財(cái)務(wù)狀況、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等因素之外，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日漸成為上市公司重要的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)之一。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)關(guān)乎企業(yè)發(fā)展，也關(guān)乎企業(yè)形象。 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)榜涉及上市公司分布情況（11月第二、三、四周） 總體來(lái)看，在2022年11月第二、三、四周，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法違規(guī)等風(fēng)險(xiǎn)信息共關(guān)聯(lián)到90家上市公司。其中，39家屬于國(guó)資控制企業(yè)，15家為千億市值企業(yè)。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，90家上市公司背后有多達(dá)1341.17萬(wàn)戶的股東，投資標(biāo)的登上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)榜，將可能使他們面臨投資風(fēng)險(xiǎn)。 本期，環(huán)保上市公司首創(chuàng)環(huán)保（SH600008，股價(jià)2.89元，市值212.14億元）再登環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)榜，其旗下兩家公司都出現(xiàn)了逃避監(jiān)管排放污染物的情況。 其中一家為張家界市仁和環(huán)?？萍加邢薰尽Ｎ奶?hào)為張環(huán)罰〔2022〕18號(hào)的行政處罰決定書顯示，2022年9月26日上午8時(shí)57分左右，執(zhí)法人員到張家界市仁和環(huán)?？萍加邢薰緳z查，發(fā)現(xiàn)巴氏槽有出水，但PH采樣探頭在水位以上，處于懸空狀態(tài)，在線監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)顯示PH值為8.344。通過(guò)調(diào)取視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，9月26日8時(shí)50分11秒，有人為拔高采樣探頭行為。經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)該行為系公司聘請(qǐng)的廣東錦帆環(huán)保科技有限公司污水處理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李某所為。此行為屬于通過(guò)偽造在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。 而除了這項(xiàng)違法行為，2022年9月1日，省生態(tài)環(huán)境督察處到張家界市仁和環(huán)?？萍加邢薰具\(yùn)營(yíng)的煤炭灣生活垃圾填埋場(chǎng)暗查，發(fā)現(xiàn)垃圾填埋場(chǎng)巴氏槽無(wú)出水，但在線監(jiān)測(cè)流量計(jì)顯示2.5升/秒。9月14日，執(zhí)法人員到公司突擊檢查，再次發(fā)現(xiàn)巴氏槽無(wú)出水，但在線監(jiān)測(cè)流量計(jì)顯示7.741升/秒，經(jīng)排查確認(rèn)，該問題系數(shù)采儀在線流量計(jì)2端口配件故障未及時(shí)更換導(dǎo)致。 此外，9月19日，生態(tài)環(huán)境局對(duì)公司在線監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)流量計(jì)2（原有高濃度滲濾液處理系統(tǒng)出水）數(shù)值為3.46立方米/小時(shí)，而在線數(shù)采儀流量顯示數(shù)值為3.93升/秒，明顯不符合單位換算邏輯關(guān)系，在線流量遠(yuǎn)高于實(shí)際流量，經(jīng)查發(fā)生此行為原因是數(shù)采儀在線流量計(jì)2的計(jì)量單位設(shè)置錯(cuò)誤。另外，經(jīng)調(diào)閱該公司2022年5~9月在線監(jiān)測(cè)歷史數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)COD、氨氮、總磷、總氮在線數(shù)據(jù)31次出現(xiàn)恒值、0值和低于檢出限數(shù)據(jù)，且未按要求向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。以上三種行為屬于自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行。 值得注意的是，在處罰下達(dá)前，張家界市仁和環(huán)保科技有限公司提出了聽證申請(qǐng)。行政處罰決定書顯示，張家界市仁和環(huán)?？萍加邢薰咎岢隽藘牲c(diǎn)陳述意見：一是行政處罰的相對(duì)人應(yīng)該是運(yùn)維方廣東錦帆環(huán)?？萍加邢薰荆皇菑埣医缡腥屎铜h(huán)?？萍加邢薰?；二是請(qǐng)求從輕或者減輕處罰。 但陳述意見未被生態(tài)環(huán)境局采納。其中，對(duì)于行政處罰相對(duì)人，張家界市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十三條規(guī)定：“重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行”和第二十四條規(guī)定：“實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。”張家界市仁和環(huán)?？萍加邢薰臼菍?shí)行排污許可管理的企事業(yè)單位，同時(shí)也是張家界市重點(diǎn)排污單位，而錦帆公司是張家界市仁和環(huán)?？萍加邢薰疚械奈鬯幚磉\(yùn)維單位，非排污單位，也非張家界市生態(tài)環(huán)境局實(shí)行排污許可管理單位。所以張家界市仁和環(huán)保科技有限公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法處罰的后果。 對(duì)于公司陳述的從輕或者減輕處罰的請(qǐng)求，張家界市生態(tài)環(huán)境局也不予采納，并且行政處罰決定書顯示，由于張家界市仁和環(huán)?？萍加邢薰臼窃谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察及整改期間頂風(fēng)作案，根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》（2021版）第九條的規(guī)定，應(yīng)依法從重處罰。故對(duì)張家界市仁和環(huán)保科技有限公司通過(guò)偽造在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的行為，以及不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的行為分別加處最高罰款數(shù)額15%的罰款，即加處罰壹拾捌萬(wàn)元（￥180000.00）整。由此，張家界市仁和環(huán)?？萍加邢薰镜膬煞N違法行為被共處罰款伍拾玖萬(wàn)柒仟元（￥597000.00）整，同時(shí)，將通過(guò)“偽造在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的行為移送公安機(jī)關(guān)處理。 首創(chuàng)環(huán)保子公司舞陽(yáng)首創(chuàng)水務(wù)有限公司同樣被發(fā)現(xiàn)逃避監(jiān)管排放污染物。文號(hào)為豫1100環(huán)查(扣)字〔2022〕2號(hào)的查封(扣押)決定書顯示，漯河市生態(tài)環(huán)境局于2022年11月9日對(duì)舞陽(yáng)首創(chuàng)水務(wù)有限公司進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司通過(guò)破壞水質(zhì)自動(dòng)采樣器環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，將水質(zhì)自動(dòng)采樣器水泵探頭利用軟管插入純凈水桶中干擾采樣的方式，致使污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，偽造污染源監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，以達(dá)到逃避監(jiān)管的目的排放污染物。漯河市生態(tài)環(huán)境局決定對(duì)該公司排放水污染物的污染源監(jiān)控設(shè)備水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)器水泵探頭1套、5個(gè)舊純凈水桶和2根約1米長(zhǎng)的帶軟頭細(xì)管，予以查封(扣押)。查封(扣押)期限為2022年11月19日起至2022年12月18日止。 環(huán)境信披觀察：3家公司應(yīng)履行環(huán)境信息依法披露要求 隨著綠色環(huán)保理念愈發(fā)受到重視，更加嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)境信息披露要求加速落地——2021年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》，并印發(fā)《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）等配套文件。而自2月8日起，《管理辦法》正式施行，其中明確規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露環(huán)境信息，披露的環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明清晰、通俗易懂，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。 此外，根據(jù)《管理辦法》和《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》，對(duì)于生態(tài)環(huán)境行政許可變更、行政處罰、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)仁袌?chǎng)關(guān)注度高、時(shí)效性強(qiáng)的信息，要求企業(yè)以臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告形式及時(shí)披露。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)則編制年度環(huán)境信息依法披露報(bào)告和臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告，并上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)。 目前，多地已經(jīng)公開2022年度企業(yè)環(huán)境信息依法披露名單，下一步，將加快企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)建設(shè)。A股綠色報(bào)告項(xiàng)目關(guān)注到，本期收錄的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管記錄，涉及被納入“2022年度環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單”的公司。 其中，中國(guó)長(zhǎng)城（SZ000066，股價(jià)11.88元，市值383.22億元）子公司武漢長(zhǎng)光電源有限公司、萬(wàn)盛股份（SH603010，股價(jià)12.79元，市值75.41億元）子公司江蘇萬(wàn)盛大偉化學(xué)有限公司、兗礦能源（SH600188，股價(jià)39.29元，市值1944億元）子公司兗州煤業(yè)榆林能化有限公司均被納入“2022年度環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單”。 而A股綠色報(bào)告項(xiàng)目近期收錄數(shù)據(jù)顯示，武漢長(zhǎng)光電源有限公司于2022年11月1日，因“違反《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》、違反《排污許可管理?xiàng)l例》”被武漢市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))分局分別罰款：2萬(wàn)元、20萬(wàn)元。處罰文號(hào)為：武經(jīng)開﹝漢南﹞環(huán)罰﹝2022﹞9號(hào)、武經(jīng)開﹝漢南﹞環(huán)罰﹝2022﹞8號(hào)。 江蘇萬(wàn)盛大偉化學(xué)有限公司于2022年11月10日，因“廢氣超標(biāo)排放”被泰州市生態(tài)環(huán)境局罰款：壹拾叁萬(wàn)元。處罰文號(hào)為：泰環(huán)罰字﹝2022﹞2-153號(hào)。 兗州煤業(yè)榆林能化有限公司則于2022年11月7日，因“榆林市生態(tài)環(huán)境局于2022年9月21日對(duì)該公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，經(jīng)查實(shí)，該公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：公司2021年7月5日20：00硫回收制硫爐溫度偏低，部分設(shè)施不能正常運(yùn)行”被榆林市生態(tài)環(huán)境局罰款：10萬(wàn)元。處罰文號(hào)為：陜K環(huán)罰[2022]206號(hào)。 對(duì)于上述處罰的披露情況、披露管理機(jī)制等問題，“A股綠色報(bào)告”項(xiàng)目記者在12月1日分別向萬(wàn)盛股份、中國(guó)長(zhǎng)城、兗礦能源發(fā)送了采訪郵件，其中，萬(wàn)盛股份在12月2日通過(guò)郵件回復(fù)稱，子公司江蘇萬(wàn)盛于2022年11月10日，因“廢氣超標(biāo)排放”被泰州市生態(tài)環(huán)境局罰款，對(duì)此公司十分重視，立即召開專題會(huì)議，查找原因并制定整改措施，目前已完成相應(yīng)整改。公司將以此為戒，努力做好環(huán)保相關(guān)工作。公司將嚴(yán)格按照法律法規(guī)及上海證券交易所的相關(guān)規(guī)定履行信息披露義務(wù)。 中國(guó)長(zhǎng)城、兗礦能源方面，截至發(fā)稿記者尚未獲得關(guān)于采訪問題的回復(fù)。 環(huán)保處罰：逃避監(jiān)管、遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn)排污甜味劑行業(yè)龍頭金禾實(shí)業(yè)被罰 2022年11月第二、三、四周，數(shù)據(jù)庫(kù)搜集到111家關(guān)聯(lián)企業(yè)收到與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的行政處罰決定書、責(zé)令改正違法行為決定書等，涉及90家上市公司。 本期收錄數(shù)據(jù)顯示，上市公司及其控股子公司收到的處罰中，甜味劑行業(yè)龍頭金禾實(shí)業(yè)（SZ002597，股價(jià)35.39元，市值198.51億元）錄得本期最高處罰金額——74.76萬(wàn)元。 在這筆74.76萬(wàn)元的處罰被下達(dá)前，今年8月17日，央視新聞客戶端報(bào)道提到，安徽省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門查處了一起蓄意逃避環(huán)境監(jiān)測(cè)、偷排廢氣的違法案件，涉及上市公司金禾實(shí)業(yè)。 時(shí)隔幾月，處罰文號(hào)為滁環(huán)法[2022]13號(hào)的行政處罰決定書顯示，2022年5月30日至6月2日，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局會(huì)同滁州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)金禾實(shí)業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。7月18日，滁州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)赴金禾實(shí)業(yè)進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)查。 經(jīng)調(diào)查核實(shí)，金禾實(shí)業(yè)存在以下環(huán)境違法行為： 超標(biāo)排放大氣污染物；公司1#75蒸噸三廢混燃爐與75蒸噸燃煤鍋爐共用一個(gè)廢氣排口（以下簡(jiǎn)稱“共用排口”）。調(diào)閱共用排口的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備工控機(jī)中監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，除去1#75蒸噸三廢混燃爐和75蒸噸燃煤鍋爐啟停爐時(shí)間，1月26日至1月29日氮氧化物日均值分別為1094.438mg/m3、1015.784mg/m3、1194.715mg/m3和1282.509mg/m3，4月30日至5月3日分別為819.451mg/m3、910.976mg/m3、936.597mg/m3和311.637mg/m3，5月29日為145.936mg/m3，遠(yuǎn)超排污許可證規(guī)定的最大允許排放濃度50mg/m3，期間1#75蒸噸三廢混燃爐和共用排口自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。 污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行；調(diào)閱該公司2022年以來(lái)1#75蒸噸三廢混燃爐及配套污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄，發(fā)現(xiàn)1月4日11時(shí)至1月6日10時(shí)、1月25日15時(shí)至1月29日24時(shí)、4月29日21時(shí)至5月3日7時(shí)、5月28日5時(shí)至5月29日7時(shí)，1#75蒸噸三廢混燃爐處于正常運(yùn)行狀態(tài)，但污染防治設(shè)施未同時(shí)投入運(yùn)行，該公司1#75蒸噸三廢爐中控室DCS曲線顯示脫硝設(shè)施氨水使用量為“0”，未添加氨水。 未安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。該公司為滁州市2022年度重點(diǎn)排污單位及排污許可重點(diǎn)管理單位，氧化鎂回收項(xiàng)目于2020年1月建成，2020年4月驗(yàn)收完成后投入使用，2022年1月26日重新申請(qǐng)取得排污許可證，排污許可證載明氧化鎂車間排口廢氣應(yīng)當(dāng)實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)，至檢查時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備尚未安裝。 滁州市生態(tài)環(huán)境局于2022年8月25日告知金禾實(shí)業(yè)違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知該公司有權(quán)要求陳述、申辯和聽證。金禾實(shí)業(yè)于2022年8月29日書面提出聽證申請(qǐng)，9月6日遞交了《陳述申辯意見書》，滁州市生態(tài)環(huán)境局依法于2022年9月26日舉行了聽證會(huì)，并對(duì)金禾實(shí)業(yè)提出的陳述、申辯意見進(jìn)行了認(rèn)真研究，決定部分予以采納。 行政處罰決定書顯示，滁州市生態(tài)環(huán)境局決定對(duì)金禾實(shí)業(yè)污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行環(huán)境違法行為處以12萬(wàn)元罰款，超標(biāo)排放大氣污染物環(huán)境違法行為處以55萬(wàn)元罰款，未安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備環(huán)境違法行為處以7.76萬(wàn)元罰款，綜上合計(jì)決定對(duì)該公司處以74.76萬(wàn)元罰款。 值得注意的是，金禾實(shí)業(yè)也在今年被列入了2022年度企業(yè)環(huán)境信息依法披露名單。而對(duì)于這則處罰的披露，今年10月26日，金禾實(shí)業(yè)在深交所互動(dòng)易回復(fù)投資者問題時(shí)提及了一些處罰相關(guān)情況。金禾實(shí)業(yè)在回復(fù)中稱，公司服從滁州市生態(tài)環(huán)境局的處罰決定，已按照要求繳納罰款，并表示公司已在省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法部門對(duì)公司的現(xiàn)場(chǎng)檢查后，第一時(shí)間按照檢查出的問題完成整改并進(jìn)行了深刻的反省及總結(jié)。 圖片來(lái)源：網(wǎng)頁(yè)截圖 對(duì)于上述處罰是否會(huì)在上市公司公告中披露，以及披露管理機(jī)制等問題，“A股綠色報(bào)告”項(xiàng)目記者在12月1日向金禾實(shí)業(yè)發(fā)送了采訪郵件，但截至發(fā)稿記者尚未收到回復(fù)。 在上述公司之外，近年隨著ESG（環(huán)境、社會(huì)責(zé)任及管治）投資理念逐步升溫，投資者越來(lái)越注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。上市公司財(cái)務(wù)投資和戰(zhàn)略投資的環(huán)境責(zé)任也應(yīng)受到重視，因此直接或間接參股企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)被納入A股綠色報(bào)告項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。 需要說(shuō)明的是，環(huán)境信息數(shù)據(jù)的公開均有賴于環(huán)境監(jiān)管信息公開水平的不斷提升。從2008年《環(huán)境信息公開辦法(試行)》到新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第五章專章確立“信息公開與公眾參與”，信息公開從制度建設(shè)上得到保障。 相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。公眾環(huán)境研究中心(IPE)及自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(NRDC)編寫的《2018-2019年度120城市污染源監(jiān)管信息公開指數(shù)(PITI)報(bào)告》也指出，環(huán)境信息以“公開為常態(tài)、不公開為例外”逐漸成為政府和社會(huì)公眾公認(rèn)的原則。 如對(duì)本項(xiàng)目環(huán)境數(shù)據(jù)存在疑問，或需就榜單涉及環(huán)境問題進(jìn)行溝通反饋，請(qǐng)聯(lián)系蔚藍(lán)地圖。 （實(shí)習(xí)生尹倩蕓、付金慧對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)，本期部分制圖工具為鏑數(shù)圖表） A股環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)榜詳細(xì)數(shù)據(jù)查詢及可視化互動(dòng)專題，請(qǐng)點(diǎn)擊鏈接或掃描二維碼查看。