新華社北京12月19日電 題：“有信心、有條件、有能力推動我國經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)”——權(quán)威專家解讀中央經(jīng)濟工作會議精神

新華社記者劉夏村、鄒多為、周圓

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議部署了2023年經(jīng)濟工作。如何看待未來中國經(jīng)濟走勢？各類政策如何更好協(xié)調(diào)發(fā)力？怎樣綱舉目張做好明年經(jīng)濟工作？

在中國國際經(jīng)濟交流中心舉辦的2022—2023中國經(jīng)濟年會上，多位權(quán)威專家結(jié)合社會關(guān)切的熱點問題，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議精神。

明年我國經(jīng)濟運行有望總體回升

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說，盡管今年經(jīng)濟增長與年初的預(yù)期目標存在差距，但其他多項指標較好完成，一些面向未來的結(jié)構(gòu)性指標更有突出表現(xiàn)。預(yù)計全年經(jīng)濟總量將超過120萬億元，脫貧縣人均可支配收入實際增長高于全國平均水平，新能源汽車產(chǎn)銷量和出口量世界第一，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上，國際收支狀況良好，國家外匯儲備保持在3萬億美元以上。

展望2023年，韓文秀表示，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐。“明年我國經(jīng)濟運行有望總體回升。”

他進一步分析道，優(yōu)化疫情防控措施、存量政策和增量政策疊加發(fā)力，將給經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展帶來重大積極影響；基數(shù)效應(yīng)也將對明年經(jīng)濟數(shù)據(jù)形成一定支撐。

他表示，從一個完整過程看，優(yōu)化疫情防控措施對經(jīng)濟運行的影響將產(chǎn)生類似“J曲線效應(yīng)”，即短期會對經(jīng)濟運行造成擾動，但全年是重大利好，預(yù)計明年上半年特別是二季度社會生產(chǎn)生活秩序會加快恢復(fù)，經(jīng)濟活力會加速釋放。“我們有信心、有條件、有能力推動我國經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。”

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任寧吉喆說，2020至2021年，居民消費平均實際增長率僅為4.4%，主要是受到疫情沖擊的影響。居民消費亟待恢復(fù)，發(fā)揮好消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)作用。

“明年加大宏觀政策調(diào)控力度，同時優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，有利于恢復(fù)消費，擴大內(nèi)需，從而有利于促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。”寧吉喆說，相信在著力擴大內(nèi)需等各項政策的作用下，在各方面的共同努力下，明年我國經(jīng)濟一定會迎來整體好轉(zhuǎn)。

各類政策形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力

中央經(jīng)濟工作會議要求，明年要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

會議要求，積極的財政政策要加力提效。

財政部副部長許宏才分析，加力主要體現(xiàn)在：統(tǒng)籌財政收入、財政赤字、專項債券、調(diào)度資金等，保持必要的財政支出強度；合理安排赤字率和地方政府專項債券規(guī)模，確保政府投資力度不減；持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，兜牢兜實基層“三保”底線。

提效主要體現(xiàn)在：完善減稅退稅降費政策；進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，支持補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢；更好發(fā)揮財政資金引導(dǎo)與撬動作用；完善財政資金直達機制，深化預(yù)算績效管理；持續(xù)創(chuàng)新和完善財政宏觀調(diào)控，注重加強與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策協(xié)調(diào)配合。

會議要求，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力。

“簡單概括就是總量要夠、結(jié)構(gòu)要準。”中國人民銀行副行長劉國強說，總量要夠，就是貨幣政策力度不能小于今年，需要的話還要進一步加力。既包括更好滿足實體經(jīng)濟的需要，也包括保持金融市場流動性合理充裕，資金價格維持合理彈性，不大起大落。結(jié)構(gòu)要準，就是要持續(xù)加大對普惠小微、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，要繼續(xù)落實好一系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策。

更好統(tǒng)籌各類政策，要堅持系統(tǒng)觀念和實踐標準。韓文秀表示，各方面都要增強全局觀，加強與宏觀政策取向一致性評估，及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)整政策執(zhí)行的偏差，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策文件。

綱舉目張抓好重點工作

中央經(jīng)濟工作會議指出，明年經(jīng)濟工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。

“著力擴大國內(nèi)需求”，位列各項工作之首。

寧吉喆表示，著力擴大內(nèi)需是推動經(jīng)濟運行全面好轉(zhuǎn)的當務(wù)之急。針對總需求不足的突出矛盾，要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。積極恢復(fù)接觸型、聚集型、流動型消費，鞏固和恢復(fù)吃穿用等基本消費，培育和擴大線上線下結(jié)合、“互聯(lián)網(wǎng)+”、綠色低碳等新型消費。

會議對加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出部署。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴表示，明年建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點任務(wù)包括，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、增強科技創(chuàng)新對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支撐、提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

會議指出，切實落實“兩個毫不動搖”。

“前幾年曾經(jīng)出現(xiàn)過民營經(jīng)濟退場論，近一段時間也曾出現(xiàn)一些不正確的議論，對‘兩個毫不動搖’，黨和政府的態(tài)度是鮮明的，立場是堅定的。”韓文秀說，“我們毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。”

韓文秀表示，在深化國資國企改革，提高國企核心競爭力的同時，要支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營企業(yè)辦實事、解難題，構(gòu)建親清政商關(guān)系，要推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，恪守契約精神，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

會議對更大力度吸引和利用外資作出部署。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強認為，扎實做好吸引和利用外資工作，首先是要牢牢抓住改善營商環(huán)境這個“牛鼻子”，主動對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的改革。

談及有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險，韓文秀表示，防范化解房地產(chǎn)市場風險是重中之重。“房地產(chǎn)業(yè)鏈條長，涉及面廣，對經(jīng)濟而言既是動力源，也是風險源。”

劉國強表示，在不偏離“房住不炒”定位之下，要以穩(wěn)民生為落腳點，以穩(wěn)市場主體為重要抓手，優(yōu)化金融監(jiān)管制度，加大金融支持力度。

明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。“我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。”韓文秀表示，我們要堅定信心，奮力拼搏，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，以高質(zhì)量發(fā)展新成效為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。