每經(jīng)編輯 盧祥勇    

2021年全年我國(guó)出生人口僅1062萬(wàn)人，創(chuàng)下了近年來新低。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局歷年數(shù)據(jù)，2021年48萬(wàn)人的凈增人口數(shù)量創(chuàng)下了近60年來(1962年以來)的新低。2022年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尚未公布。

為什么這一代年輕人不愿意生了？諸多原因中，養(yǎng)娃成本高是社會(huì)反映比較集中的問題。為減輕育兒壓力，近期以來，多地密集發(fā)布生育獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策。

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、財(cái)力最雄厚的城市之一，深圳近期擬出臺(tái)生育補(bǔ)貼政策，生育三孩的家庭最高可拿到累計(jì)1.9萬(wàn)元的補(bǔ)貼。這一措施對(duì)股市也有直接影響，1月11日，A股輔助生殖和三胎概念中，包括安奈兒、金發(fā)拉比等多股漲停，圣諾生物、漢商集團(tuán)等漲幅超過7%。

深圳擬規(guī)定：生育三孩累計(jì)補(bǔ)貼1.9萬(wàn)元

近日，深圳市衛(wèi)生健康委公開征求《深圳市育兒補(bǔ)貼管理辦法》意見，初步擬定深圳市育兒補(bǔ)貼。生育第三個(gè)子女的，擬發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼10000元，三年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼19000元。

具體擬定標(biāo)準(zhǔn)如下：

生育第一個(gè)子女且辦理入戶登記的，擬發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼3000元，另外每年發(fā)放1500元育兒補(bǔ)貼，三年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼7500元，平均每年可領(lǐng)取2500元。

生育第二個(gè)子女且辦理入戶登記的，擬發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼5000元，另外每年發(fā)放2000元育兒補(bǔ)貼，三年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼11000元，平均每年可領(lǐng)取3667元。

生育第三個(gè)子女且辦理入戶登記的，擬發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼10000元，另外每年發(fā)放3000元育兒補(bǔ)貼，三年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼19000元，平均每年可領(lǐng)取6333元。上述補(bǔ)貼截至該子女滿3周歲之日止發(fā)。超過三個(gè)子女的，按照第三個(gè)子女計(jì)發(fā)。

育兒補(bǔ)貼所需資金納入各區(qū)財(cái)政年度預(yù)算，市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%，市級(jí)承擔(dān)部分通過次年體制結(jié)算返還。

補(bǔ)貼對(duì)象需同時(shí)具備兩個(gè)條件，即符合《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育子女并辦理生育登記；夫妻雙方或者一方具有深圳市戶籍，且該對(duì)夫妻所生育的子女已在深圳市公安部門辦理戶籍登記。

深圳市衛(wèi)健委在《起草說明》中提到，近年來，我國(guó)人口增速持續(xù)放緩，結(jié)婚率逐年下降，又加上新冠肺炎疫情的影響，生育水平持續(xù)走低，人口形勢(shì)面臨重大挑戰(zhàn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布，2020年，我國(guó)育齡婦女總和生育率為1.3，已經(jīng)處于較低生育水平。2021年，我國(guó)出生人口僅為1062萬(wàn)，婦女總和生育率降至1.15，低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均生育水平，與國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）提出的穩(wěn)定在1.8左右的生育水平相去甚遠(yuǎn)。超低的生育率引發(fā)一系列人口問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

近年來，深圳市計(jì)劃生育服務(wù)管理常住人口以每年新增30-50萬(wàn)人的幅度平穩(wěn)上升，截至2021年深圳市常住人口1962.68萬(wàn)人,比上年增加46.51萬(wàn)人，增幅2.43%。2016年全面二孩政策實(shí)施后，隨著生育需求的釋放，2017年達(dá)到了出生高峰年，之后出生率和自然增長(zhǎng)率開始逐年下降，出生人口連續(xù)4年減少，2021年常住出生人口20.13萬(wàn)人，比2017年生育高峰減少25.25%。在各種因素的綜合影響下，深圳市生育率近幾年呈明顯下滑趨勢(shì)，老齡化程度不斷加深，人口形勢(shì)不容樂觀，需盡快出臺(tái)配套積極生育支持措施，有效釋放生育潛能，減緩人口老齡化進(jìn)程，增強(qiáng)社會(huì)整體活力。

受各種因素影響，當(dāng)前市民生育觀念已總體轉(zhuǎn)向少生優(yōu)育，要采取積極的生育支持措施，將婚育、生育、養(yǎng)育、教育統(tǒng)籌考慮、一體解決，切實(shí)解決育齡群眾的后顧之憂，提高育齡群眾的生育意愿，才能讓市民放心生、大膽生、愿意生。綜合考慮以上原因，深圳市衛(wèi)健委認(rèn)為適時(shí)建立育兒補(bǔ)貼制度，按照遞進(jìn)式差異化發(fā)放育兒補(bǔ)貼，能夠有效提振市民生育子女特別是生育二孩、三孩的意愿，進(jìn)一步釋放市民生育潛能，減緩人口老齡化進(jìn)程，延長(zhǎng)人口紅利窗口期。

多個(gè)城市發(fā)錢鼓勵(lì)生娃

1月10日，據(jù)齊魯晚報(bào)報(bào)道，日前，濟(jì)南印發(fā)《濟(jì)南市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》，積極實(shí)施三孩生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

其中提到：

落實(shí)符合規(guī)定生育子女的夫妻的休假政策，女方享受158天產(chǎn)假，配偶享受不少于15天陪產(chǎn)假，3周歲以下嬰幼兒父母各享受每年累計(jì)不少于10天育兒假。

落本市戶籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月發(fā)放600元育兒補(bǔ)貼，直至孩子3周歲。

申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買首套自住住房的，一人繳存住房公積金的職工家庭最高可貸60萬(wàn)元，兩人及以上繳存住房公積金的職工家庭最高可貸90萬(wàn)元；生育三孩的繳存職工家庭，申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買首套自住住房的，一人繳存住房公積金的職工家庭最高可貸60萬(wàn)元，兩人及以上繳存住房公積金的職工家庭最高可貸100萬(wàn)元。

濟(jì)南統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)披露，濟(jì)南2021年末常住人口933.6萬(wàn)人，比上年末增長(zhǎng)1.0%。其中，城鎮(zhèn)常住人口692.8萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎兀ǔＷ∪丝诔擎?zhèn)化率）為74.2%，比上年末提高0.75個(gè)百分點(diǎn)。戶籍人口816.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.2%。全年申報(bào)出生率為8.2‰，申報(bào)死亡率為5.5‰，人口自然增長(zhǎng)率為2.8‰。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)，包括濟(jì)南在內(nèi)，已有多地出臺(tái)了包括生育補(bǔ)貼的舉措。就目前統(tǒng)計(jì)的城市來看，每月發(fā)放生育補(bǔ)貼的金額最高達(dá)到了1000元。

比如，哈爾濱提出，本市戶籍且在本地工作生活的夫妻，按政策生育二孩及以上的家庭每孩每月發(fā)放育兒補(bǔ)貼金，直至子女3周歲。具體補(bǔ)貼辦法按照相關(guān)部門文件執(zhí)行。

去年10月13日，長(zhǎng)沙市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于發(fā)放三孩育兒補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)合法生育、符合條件的三孩（及以上）家庭每孩將一次性補(bǔ)貼1萬(wàn)元。今年1月10日，長(zhǎng)沙市總工會(huì)發(fā)布消息，長(zhǎng)沙市總工會(huì)創(chuàng)新開展生育補(bǔ)助活動(dòng)，參加職工醫(yī)療互助項(xiàng)目的女職工，生育政策范圍內(nèi)，每生育一個(gè)孩子，便一次性發(fā)放補(bǔ)助金1000元。

日前，邊境城市黑河市印發(fā)《黑河市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展配套支持措施實(shí)施辦法(試行)》，提出“向依法生育二孩的夫妻每月合計(jì)發(fā)放育兒補(bǔ)貼500元(夫妻各發(fā)放250元)，直至孩子滿3周歲(36個(gè)月)。向依法生育三孩以及以上的夫妻每月合計(jì)發(fā)放育兒補(bǔ)貼1000元(夫妻各發(fā)放500元)，直至孩子滿3周歲(36個(gè)月)”。

圖片來源：黑河市政府官網(wǎng)

值得注意的是，一些城市將生育補(bǔ)貼、托幼補(bǔ)助的對(duì)象擴(kuò)展到一孩。比如，河北的衡水市提出，在養(yǎng)育支持方面，為降低家庭托育成本，符合政策生育的3歲以下嬰幼兒入托的，給予托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼，充抵托育費(fèi)用，第一個(gè)嬰幼兒每人每月300元，第二個(gè)500元，第三個(gè)800至1200元。

陜西省寧陜縣提出，對(duì)符合政策生育一孩、二孩、三孩的夫妻雙方至少一方戶籍且生育子女戶籍均在該縣的，一次性分別給予2000元、3000元、5000元的生育補(bǔ)助。

編輯|盧祥勇 杜恒峰

校對(duì)|孫志成

封面圖來源：攝圖網(wǎng)_500658458

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自深圳市衛(wèi)健委、第一財(cái)經(jīng)、齊魯晚報(bào)