每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

1月13日，工業(yè)和信息化部等十六部門發(fā)布《關于促進數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)是為保障數(shù)據(jù)持續(xù)處于有效保護、合法利用、有序流動狀態(tài)提供技術、產(chǎn)品和服務的新興業(yè)態(tài)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《意見》提出到2025年、2035年兩個階段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：到2025年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基礎能力和綜合實力明顯增強。產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新體系初步建立，標準供給結(jié)構和覆蓋范圍顯著優(yōu)化，產(chǎn)品和服務供給能力大幅提升，重點行業(yè)領域應用水平持續(xù)深化，人才培養(yǎng)體系基本形成。

其中在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，《意見》明確提出，到2025年數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元，年復合增長率超過30%。

到2035年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)進入繁榮成熟期，對數(shù)字中國建設和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用大幅提升。

《意見》提出的兩個階段發(fā)展目標 圖片來源：工信部

《意見》定位為數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)頂層政策文件

數(shù)據(jù)是經(jīng)濟發(fā)展的重要生產(chǎn)要素和核心引擎，數(shù)據(jù)安全已成為我國總體國家安全觀的重要組成部分。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，就在2022年12月14日，工信部發(fā)布了《工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》，圍繞數(shù)據(jù)分類分級管理，數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預警，數(shù)據(jù)安全檢測、認證、評估管理等方面，對工業(yè)和信息化領域中的各項數(shù)據(jù)安全要求作出了詳細規(guī)定。

2022年12月19日，《中共中央 國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》也對外發(fā)布，明確提出要建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度，強調(diào)要“把安全貫穿數(shù)據(jù)治理全過程”。

“沒有數(shù)據(jù)安全就沒有國家安全，維護國家數(shù)據(jù)安全需要有強大的產(chǎn)業(yè)支持。”中國科學技術大學公共事務學院、網(wǎng)絡空間安全學院教授左曉棟接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，為了促進數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家需要從頂層設計方面制定這樣一個文件，而為了調(diào)動各方面的資源共同支持數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也需要多個部門參與，因此這個文件的聯(lián)合單位比較多。

事實上，黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視數(shù)據(jù)安全工作，數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法相繼頒布實施，國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制正式建立，數(shù)據(jù)安全被賦予新的時代意義，發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)既是數(shù)字經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢使然，也是新時代使命使然。

工信部網(wǎng)絡安全管理局在解讀本次文件時指出，《意見》定位為數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)頂層政策文件，出臺該文件的總體考慮是要貫徹數(shù)據(jù)安全法和落實國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制工作部署，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構建數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)頂層制度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，鼓勵支持各方加大投入，共同做大做強數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)。

與此同時，要明確數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務，聚焦數(shù)據(jù)安全保護和開發(fā)利用兩類需求，多維度、分層次明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要任務，從供給側(cè)為保障國家數(shù)據(jù)安全提供技術、產(chǎn)品和服務支撐。

此外，還要營造數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，加強標準體系建設、專業(yè)人才培養(yǎng)等工作，營造良好發(fā)展環(huán)境，保障產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

明確促進數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的七項重點任務

在左曉棟看來，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)是一個嚴肅的、很值得探討的命題。從傳統(tǒng)上來講，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)已經(jīng)存在很多年，它是網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)的一部分，比如數(shù)據(jù)保護產(chǎn)品、數(shù)據(jù)防泄漏產(chǎn)品等。

“但是，當前數(shù)據(jù)安全的內(nèi)涵要比以前更加豐富，數(shù)據(jù)安全工作對技術產(chǎn)業(yè)的需求也已經(jīng)遠遠超出原來產(chǎn)業(yè)供給的范圍。”左曉棟舉例說，比如我們現(xiàn)在關心數(shù)據(jù)合法收集、合法使用，以及數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素能夠發(fā)揮作用，能夠安全有序地流動等，這些都不是傳統(tǒng)的防攻擊、防泄漏、防病毒、防篡改等技術能夠涵蓋的。

“傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)范圍很窄，已經(jīng)不足以滿足現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的需求了，所以要重新定義，要全面地采取措施推動這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”他說。

工信部網(wǎng)絡安全管理局在解讀時表示，本次出臺的《意見》分兩個層面明確了促進數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的七項重點任務，一個層面是圍繞產(chǎn)業(yè)本身要做什么，明確了提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、壯大數(shù)據(jù)安全服務、推進標準體系建設和推廣技術產(chǎn)品應用四項重點任務；另一個層面圍繞以什么為抓手，明確了構建產(chǎn)業(yè)繁榮生態(tài)、強化人才供給保障和深化國際合作交流三項重點任務。

其中，在壯大數(shù)據(jù)安全服務方面，《意見》明確要推進規(guī)劃咨詢與建設運維服務；積極發(fā)展檢測、評估、認證服務。

在推進規(guī)劃咨詢與建設運維服務方面，《意見》提出，要面向數(shù)據(jù)安全合規(guī)需求，發(fā)展合規(guī)風險把控、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、安全體系設計等方面的規(guī)劃咨詢服務。圍繞數(shù)據(jù)安全保護能力建設與運行需求，積極發(fā)展系統(tǒng)集成、監(jiān)測預警、應急響應、安全審計等建設運維服務。面向數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用的安全需求，發(fā)展數(shù)據(jù)權益保護、違約鑒定等中介服務。

在積極發(fā)展檢測、評估、認證服務方面，《意見》提出，要建立數(shù)據(jù)安全檢測評估體系，加強與網(wǎng)絡安全等級保護評測等相關體系銜接，培育第三方檢測、評估等服務機構，支持開展檢測、評估人員的培訓。

封面圖片來源：新華社