每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

2月3日，工業(yè)和信息化部等八部門發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

根據(jù)《通知》，將在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《通知》所指的公共領(lǐng)域車輛包括公務(wù)用車、城市公交、出租（包括巡游出租和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車）、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域用車，試點(diǎn)期為2023~2025年。

這是2022世界制造業(yè)大會(huì)新能源汽車展廳里展出的一款新能源垃圾運(yùn)輸車 圖片來(lái)源：新華社記者 周牧 攝

車輛電動(dòng)化水平要大幅提高 

記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2012年，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》。2020年，國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021~2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確提出，到2025年，我國(guó)新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右，高度自動(dòng)駕駛汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用，充換電服務(wù)便利性顯著提高。

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌此前在發(fā)布會(huì)上表示，在《規(guī)劃》的制定過(guò)程中確定20%的引導(dǎo)性目標(biāo)，主要出于兩方面考慮：

首先是從綠色發(fā)展的角度考慮，發(fā)展新能源汽車是應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。以歐洲國(guó)家為例，一方面嚴(yán)格二氧化碳排放法規(guī)，反向倒逼企業(yè)加大新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)，另一方面通過(guò)加大投資和補(bǔ)貼力度正向拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，不少國(guó)家提出力度非常大的車輛電動(dòng)化目標(biāo)，比如挪威提出到2025年新車銷售百分之百電動(dòng)化，英國(guó)提出2030年電動(dòng)乘用車銷量占比要達(dá)到50%以上。

其次，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際角度考慮。全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的加速發(fā)展階段，經(jīng)過(guò)多年持續(xù)努力，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了一定基礎(chǔ)。

本次發(fā)布的《通知》正是為了推進(jìn)《規(guī)劃》深入實(shí)施，推動(dòng)提升公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化水平，加快建設(shè)綠色低碳交通運(yùn)輸體系。

《通知》明確了三個(gè)主要目標(biāo)，一是車輛電動(dòng)化水平大幅提高。試點(diǎn)領(lǐng)域新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高，其中城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送領(lǐng)域力爭(zhēng)達(dá)到80%。

二是充換電服務(wù)體系保障有力。建成適度超前、布局均衡、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系，服務(wù)保障能力顯著提升，新增公共充電樁（標(biāo)準(zhǔn)樁）與公共領(lǐng)域新能源汽車推廣數(shù)量（標(biāo)準(zhǔn)車）比例力爭(zhēng)達(dá)到1：1，高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施車位占比預(yù)期不低于小型停車位的10%，形成一批典型的綜合能源服務(wù)示范站。

三是新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用。建立健全適應(yīng)新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展的智能交通系統(tǒng)、綠色能源供給系統(tǒng)、新型信息通信網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)新能源汽車與電網(wǎng)高效互動(dòng)，與交通、通信等領(lǐng)域融合發(fā)展。智能有序充電、大功率充電、快速換電等新技術(shù)應(yīng)用有效擴(kuò)大，車網(wǎng)融合等新技術(shù)得到充分驗(yàn)證。

加快新能源汽車與能源、交通等領(lǐng)域融合發(fā)展 

《通知》提出提升車輛電動(dòng)化水平、促進(jìn)新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施、健全政策和管理制度等四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

在提升車輛電動(dòng)化水平方面，《通知》提出，科學(xué)合理制定新能源汽車推廣目標(biāo)，因地制宜開(kāi)展多元化場(chǎng)景應(yīng)用，鼓勵(lì)在短途運(yùn)輸、城建物流以及礦場(chǎng)等特定場(chǎng)景開(kāi)展新能源重型貨車推廣應(yīng)用，加快老舊車輛報(bào)廢更新為新能源汽車，加快推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化。支持換電、融資租賃、“車電分離”等商業(yè)模式創(chuàng)新。

對(duì)于各區(qū)域試點(diǎn)城市車輛推廣目標(biāo)，《通知》也給出了建議，即綜合考慮各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、推廣應(yīng)用情況等因素，試點(diǎn)區(qū)域可分為三類。

第一類——北京、天津、上海、河南、重慶、江蘇、浙江、四川、湖南、廣東、深圳，區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)城市車輛推廣數(shù)量（標(biāo)準(zhǔn)車折算，下同）力爭(zhēng)達(dá)到10萬(wàn)輛。

第二類——山東、山西、陜西、安徽、河北、湖北、福建、廈門、青島、寧波、大連，區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)城市累計(jì)車輛推廣數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到6萬(wàn)輛。

第三類——海南、云南、貴州、遼寧、吉林、黑龍江、江西、內(nèi)蒙古、廣西、西藏、甘肅、青海、寧夏和新疆，區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)城市累計(jì)車輛推廣數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到2萬(wàn)輛。

在促進(jìn)新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用方面，《通知》提出，加快智能有序充電、大功率充電、自動(dòng)充電、快速換電等新型充換電技術(shù)應(yīng)用，加快“光儲(chǔ)充放”一體化試點(diǎn)應(yīng)用。

同時(shí)，探索新能源汽車參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的實(shí)施路徑，完善儲(chǔ)放綠色電力交易機(jī)制，加大智慧出行、智能綠色物流體系建設(shè)，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)、車網(wǎng)融合等新技術(shù)應(yīng)用，加快新能源汽車與能源、交通等領(lǐng)域融合發(fā)展。

加快新能源汽車與能源、交通等領(lǐng)域融合發(fā)展，對(duì)于建設(shè)綠色低碳交通運(yùn)輸體系有哪些作用？

對(duì)此，城市智行信息技術(shù)研究院院長(zhǎng)沈立軍通過(guò)微信對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，新能源汽車在交通領(lǐng)域的應(yīng)用是綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是綠色低碳交通發(fā)展的重要抓手。“運(yùn)輸裝備作為運(yùn)輸重要載體，新能源化是低碳發(fā)展的重要方向，能有效助力綠色低碳交通的發(fā)展，也是綠色交通發(fā)展的必選路徑。”

沈立軍還提到，目前，公交都市、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化等交通運(yùn)輸部示范工程建設(shè)中，新能源車輛建設(shè)和推廣都是重要內(nèi)容之一，公共交通領(lǐng)域車輛的電動(dòng)化試點(diǎn)推廣能有效提升綠色交通裝備水平，將加速綠色交通體系建設(shè)。

封面圖片來(lái)源：新華社記者 周牧 攝