每經(jīng)編輯 王月龍    

2月22日下午，杭州市十四屆人大三次會議第三次全體會議上，杭州市政府2023年度民生實事項目票決出爐。

記者了解到，杭州今年將首次向同一對夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女戶籍登記在杭州的家庭發(fā)放育兒補助，擬向二孩家庭一次性發(fā)放補助5000元，向三孩家庭一次性發(fā)放補助20000元。

值得注意的是，今年以來，已有多地陸續(xù)推進一系列積極生育支持措施，如發(fā)放生育津貼和育兒補貼，加強住房保障支持等。其中，云南、山東濟南、湖南長沙、遼寧沈陽、黑龍江哈爾濱等多地發(fā)放“真金白銀”。此外，兩年過渡期后，嬰幼兒配方奶粉“新國標”今起正式實施。

二孩5000元 三孩20000元

預(yù)計將覆蓋2.5萬個家庭

據(jù)浙江新聞，記者了解到，杭州今年將首次向同一對夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女戶籍登記在杭州的家庭發(fā)放育兒補助。擬向二孩家庭一次性發(fā)放補助5000元，向三孩家庭一次性發(fā)放補助20000元。

杭州市衛(wèi)健委相關(guān)負責人介紹，調(diào)研顯示影響二孩、三孩出生率的主要因素是生育、養(yǎng)育、教育的壓力，因此杭州將育兒補助對象確定為這部分家庭，通過減輕相應(yīng)負擔來提升生育信心，促進人口長期均衡發(fā)展。?

杭州育兒補助的金額是怎么定下來的？對此，杭州市衛(wèi)健委解釋，這是與財政部門在前期經(jīng)過大量數(shù)據(jù)調(diào)研后測算確定的，發(fā)放金額和當?shù)卣斦傮w狀況緊密相關(guān)。按照2022年人口出生率測算，此次發(fā)放育兒補助總金額預(yù)計在1.4億元左右，將覆蓋2.5萬個家庭。

之所以選擇一次性發(fā)放，主要考慮是對于家庭來說，孩子出生后購買婦幼、嬰童用品和托育等大量開支都屬于剛需消費。一次性發(fā)放補貼能及時緩解嬰幼兒家庭面臨的經(jīng)濟壓力，增強補助對象獲得感，同時可減少手續(xù)，便于靈活申請。

記者了解到，育兒補助將采取數(shù)字化方式發(fā)放，符合條件的家庭通過“浙里辦”申請，審核通過后發(fā)放到個人賬戶。相關(guān)的補助實施辦法正按照有關(guān)程序、流程辦理，出臺后將及時向社會公布并實施。

杭州市衛(wèi)健委相關(guān)負責人表示，生育政策及配套支持措施是“系統(tǒng)工程”，杭州在實施育兒補助的同時，還將結(jié)合本地實際，在生育補助減輕負擔、發(fā)展普惠托育服務(wù)、優(yōu)化生育休假制度、實施住房購車支持政策、減輕家庭教育壓力、構(gòu)建新時代新型婚育文化等方面加大努力。

值得一提的是，除了育兒補助外，杭州將采取的其他系列鼓勵生育措施大部分不區(qū)分孩次，力求緩解群眾壓力，進一步釋放生育潛力。

多地真金白銀鼓勵生育

近期以來，多地密集發(fā)布生育獎勵、補貼等鼓勵生育的政策措施。

圖片來源：視覺中國

云南：一次性生育補貼二孩2000元、三孩5000元

云南省印發(fā)《云南省生育支持項目實施方案》，2023年1月1日起，對符合政策條件的家庭發(fā)放一次性生育補貼，發(fā)放期限為2023年1月1日至2025年12月31日?！斗桨浮访鞔_了補貼標準，對符合政策條件的家庭發(fā)放一次性生育補貼(二孩補貼2000元、三孩補貼5000元)，育兒補助(二孩、三孩0—3歲期間每人每年補助800元)，對嬰幼兒意外傷害險參保給予補貼(嬰幼兒0—3歲期間每人每年補助50元)。

山東濟南：二孩、三孩每孩每月發(fā)600元補貼，直到3周歲

今年1月，山東省濟南市發(fā)布《濟南市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》。其中提出：本市戶籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月發(fā)放600元育兒補貼，對其中的最低生活保障、特困供養(yǎng)人員及領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的生育婦女每月加發(fā)200元育兒生活補貼，直至孩子3周歲。

湖南長沙：第三孩及以上每孩一次性發(fā)10000元

湖南省長沙市去年8月出臺《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的工作方案》。報道稱，《工作方案》創(chuàng)新性地推出一系列支持生育的惠民“組合拳”，力度大、覆蓋廣、標準高，直指群眾生育的“痛點”。其中提出，發(fā)放一次性生育補貼。夫妻雙方共同依法生育三個及以上子女的本地戶籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育兒補貼1萬元。據(jù)測算，每年需投入約2000萬元。

遼寧沈陽：三孩每月發(fā)放500元，直到3周歲

遼寧省沈陽市出臺《實施積極生育支持措施促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》。其中提出，對夫妻雙方共同依法生育三個子女的本地戶籍家庭，三孩每月發(fā)放500元育兒補貼，直至孩子3周歲止。

黑龍江哈爾濱：二孩每月發(fā)500元，三孩1000元，直到3周歲

黑龍江哈爾濱印發(fā)的《哈爾濱市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》。《實施方案》明確，按政策生育第二個子女的家庭，每孩每月發(fā)放500元育兒補貼；按政策生育第三個子女的家庭，每月每孩發(fā)放1000元育兒補貼，直至子女3周歲。

“史上最嚴奶粉新國標“正式實施

鼓勵生育是一個系統(tǒng)工程，除了直接給補助，嬰幼兒產(chǎn)品質(zhì)量體系也是重要的一環(huán)。據(jù)上海證券報，2月22日，《嬰兒配方食品》《較大嬰兒配方食品》《幼兒配方食品》等3項營養(yǎng)與特膳食品標準(以下簡稱為“奶粉新國標”)正式實施。

國家市場監(jiān)督管理總局食品審評中心信息顯示，截至2月20日，約有100個奶粉品牌通過新國標注冊超300個奶粉配方。上市公司中，伊利股份、中國飛鶴、光明乳業(yè)等品牌均有配方奶粉通過注冊。

浙商證券研究報告顯示，這份被稱為“史上最嚴格標準”的嬰幼兒配方奶粉標準對奶粉中蛋白質(zhì)、碳水化合物、微量元素及可選擇成分等作出了更為明確的規(guī)定。對于各項營養(yǎng)物質(zhì)的含量及檢測方法規(guī)定也更為嚴格，對嬰幼兒配方奶粉企業(yè)的原料選購、供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)工藝先進性、品控穩(wěn)定性等方面提出了更高的要求。

據(jù)悉，這一改變使我國嬰幼兒配方乳粉國標與國際食品法典委員會標準修訂趨勢一致，將根據(jù)嬰幼兒月齡提供更精準的營養(yǎng)元素，標志著我國嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)要求達到國際先進水平。

據(jù)澎湃新聞報道，奶粉新國標的主要起草人之一、中國農(nóng)業(yè)大學營養(yǎng)與健康研究院特聘教授韓軍花介紹，有一些營養(yǎng)素的添加標準范圍變窄了，這意味著企業(yè)必須在生產(chǎn)過程中嚴格控制，否則很容易就超出標準范圍，就成了不合格產(chǎn)品，這就對企業(yè)的研發(fā)能力和生產(chǎn)工藝要求更加高。“新國標對生產(chǎn)的指標要求比較嚴格，因此企業(yè)有一些（情況下）調(diào)整的難度比較大?！?/strong>

國信證券分析師陳青青在研報中表示，隨著我國新增人口數(shù)量見頂，我國奶粉行業(yè)量增亦見頂，未來行業(yè)主要由價增驅(qū)動。

編輯|王月龍 杜恒峰