每經(jīng)編輯 段煉 蓋源源    

今天（3月6日）上午10時，國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“著力推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步”有關(guān)情況。

那么如何看待兩會提出的5%增長目標(biāo)？在穩(wěn)物價方面將采取哪些舉措？如何看待中美經(jīng)濟(jì)總量差距擴(kuò)大？將采取哪些措施促進(jìn)消費？如何支持就業(yè)？國家發(fā)改委一一解答。

如何看待

“兩會”提出5%的增長目標(biāo)？

國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，5%左右的經(jīng)濟(jì)增長年度預(yù)期目標(biāo)，可以從三個方面來認(rèn)識把握：

第一，中國仍是發(fā)展中國家，發(fā)展是第一要務(wù)，實現(xiàn)黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)，需要在提高發(fā)展質(zhì)量效益基礎(chǔ)上長期保持合理經(jīng)濟(jì)增長；同時，統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、防范化解風(fēng)險等工作，也需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速。

第二，5%左右的預(yù)期目標(biāo)符合經(jīng)濟(jì)運行走勢，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也有利于引導(dǎo)各方面更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。

第三，各地區(qū)發(fā)展信心和勁頭很足，確定了今年本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。作了統(tǒng)計和分析，31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中有27個預(yù)期目標(biāo)高于全國，其中有23個為5.5%或以上。各地的發(fā)展信心、采取的務(wù)實舉措，為全國目標(biāo)實現(xiàn)創(chuàng)造了條件、打下了基礎(chǔ)。

如何看待

今年我國物價形勢？

有記者提問，去年全球通脹高企，但我國物價總水平持續(xù)平穩(wěn)運行，如何看待今年我國物價形勢？在穩(wěn)物價方面將采取哪些舉措？

國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，2022年，在全球通脹創(chuàng)多年新高、輸入性通脹壓力明顯加大的背景下，各地區(qū)、各有關(guān)部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以糧食和能源為重點，有力有效開展重要商品保供穩(wěn)價工作，可以說取得了非常漂亮的成績。國內(nèi)物價持續(xù)平穩(wěn)運行，居民消費價格指數(shù)（CPI）單月漲幅始終沒超過3%，全年漲幅只有2%，與國際高通脹形成鮮明對比。

今年，受地緣政治沖突、輸入性通脹風(fēng)險等多重因素影響，國內(nèi)物價運行仍然面臨一些不確定、不穩(wěn)定的因素。但要看到，我國糧食“十九年連豐”，多年保持在1.3萬億斤糧食以上，糧食豐收是我們保障物價平穩(wěn)的最大“壓艙石”。同時，生豬產(chǎn)能合理充裕，商品供應(yīng)充足，能源保障有力，保供穩(wěn)價體系進(jìn)一步健全?？梢哉f保持物價平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)十分堅實，我們有信心、有能力實現(xiàn)今年全年CPI的預(yù)期目標(biāo)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要突出做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作。下一步，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)物價的一系列決策部署，突出做好四個方面的工作：一是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)測預(yù)警。緊盯國際國內(nèi)重點大宗商品和重要民生商品市場變化，加強(qiáng)供需和價格走勢分析研判，及時采取針對性調(diào)控措施。二是進(jìn)一步強(qiáng)化重要民生商品保供穩(wěn)價。全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，開展儲備調(diào)節(jié)，保障市場供應(yīng)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化能源等大宗商品的保供穩(wěn)價。穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)，加強(qiáng)儲備能力建設(shè)，持續(xù)抓好煤炭價格調(diào)控監(jiān)管，引導(dǎo)煤炭價格運行在合理區(qū)間。加大國內(nèi)油氣、礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)力度，推動增儲上產(chǎn)，增強(qiáng)供給保障能力。四是進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管和預(yù)期引導(dǎo)。加強(qiáng)現(xiàn)貨期貨市場的聯(lián)動監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)政策宣傳和信息發(fā)布解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

如何看待

中美經(jīng)濟(jì)總量差距擴(kuò)大？

有記者提問，很多評論作了這樣的分析，中國去年經(jīng)濟(jì)增速3%，美國經(jīng)濟(jì)增速2.1%，但從經(jīng)濟(jì)增量來看，美國的增量要比中國增量大，中美經(jīng)濟(jì)總量差距在擴(kuò)大，請問如何看待這樣一個變化？

趙辰昕表示，第一，我想強(qiáng)調(diào)一下，2022年，在多重超預(yù)期因素疊加沖擊下，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績是可圈可點的。我在開場的時候用了三句話，就是綜合表現(xiàn)十分亮眼，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，安全發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實。同時，從多個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合來看，我國在世界主要經(jīng)濟(jì)體中的表現(xiàn)是非常突出的。拉長時間跨度，從5年、10年來看，更能夠全面深入的看待去年的成績。綜合表現(xiàn)突出，更能夠凸顯出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

第二，在閱讀觀察經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時，要分析清楚這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確含義。去年我國經(jīng)濟(jì)增長3%，美國增長2.1%，一些主要經(jīng)濟(jì)體還有增長1.9%的、有不到1%的，這個增速是用不變價計算的，能夠相對客觀、相對準(zhǔn)確的反映一個經(jīng)濟(jì)體的增長。

您講到中美GDP總量比較，各國在做GDP總量核算的時候，用的都是本幣現(xiàn)價計算的名義GDP，物價因素會在名義GDP規(guī)模核算中產(chǎn)生重要影響。去年美國高通脹，CPI、PPI同比分別增長8%、16.5%，而我國去年物價非常平穩(wěn)，CPI、PPI分別上漲2%、4.1%。美國的高通脹大幅拉高了名義GDP規(guī)模，當(dāng)然生活在高通脹水平之下，老百姓到底有沒有獲得感，相信本國的居民最有體會。GDP總量比較，還要將以人民幣計價的中國GDP規(guī)模折算成美元計價，匯率在其中也會產(chǎn)生重要影響。為遏制國內(nèi)高通脹，美聯(lián)儲2022年全年加息7次共425個基點，聯(lián)邦基金利率達(dá)到2007年以來的最高水平。美元利率升高造成其他貨幣兌美元被動貶值，人民幣匯率也受到一定程度影響，在做GDP總量規(guī)模折算的時候又產(chǎn)生一定幅度的縮減。我提供這些信息供您和大家在觀察分析這些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，分析出真實、準(zhǔn)確的含義作一些參考。

第三，中國的發(fā)展，是以人民為中心的發(fā)展，目的是造福人民。我們在扎扎實實辦好自己的事，不斷提升自己、超越自己，成為更好的中國，通過發(fā)展讓中國人民過上更加美好的生活，同時也讓中國的發(fā)展為世界和平與發(fā)展作出越來越大的貢獻(xiàn)。作為擁有14億多人口的大國和世界上最大的發(fā)展中國家，中國集中力量辦好自己的事，本身就是對人類發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。我們秉持互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，致力于各國共同發(fā)展。我們愿意以中國發(fā)展的新成績?yōu)槭澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，我們張開雙臂歡迎各國搭乘中國發(fā)展的“快車”、“便車”。

第四，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運行整體向好，近期不少國際機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)對中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期。今年是非常重要的年份，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義非常重大。全國上下認(rèn)識高度一致，各地方各部門都在采取扎實、務(wù)實、有效的舉措，我們對通過努力實現(xiàn)今年的年度目標(biāo)以及以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的前景充滿信心。

將采取哪些措施促進(jìn)消費？

有記者提問，去年消費對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)顯著減少，中國高層提出今年要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置。您如何評估當(dāng)前中國的消費形勢有哪些不利因素制約了消費？將采取哪些措施促進(jìn)消費？

李春臨表示，最終消費是經(jīng)濟(jì)增長的持久動力。總體來看，我國消費市場呈現(xiàn)快速恢復(fù)態(tài)勢，地區(qū)間人口流動愈發(fā)頻繁，跨省出行和旅游大幅提升，餐飲、文化、娛樂等行業(yè)迅速回暖，疊加春節(jié)、元宵等我國傳統(tǒng)長假，年初消費實現(xiàn)了“開門紅”。這里有一組數(shù)據(jù)，今年春節(jié)期間，國內(nèi)旅游收入和人次分別增長了3758億元和3.08億人次，同比分別增長30%、23.1%，這兩個數(shù)字分別恢復(fù)到2019年同期的73%、89%。全國消費相關(guān)行業(yè)收入增長12.2%，全國實物商品網(wǎng)上零售額增長14.5%，從春節(jié)期間消費的這些數(shù)字看，我國開年以來消費加速恢復(fù)。當(dāng)前一些制約消費釋放的不確定因素正在逐步消除，隨著消費潛力的快速釋放，上半年消費領(lǐng)域主要指標(biāo)增速有望逐步回升。展望全年，消費能夠成為經(jīng)濟(jì)增長的主拉動力，更好發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。這是對今年消費形勢的預(yù)判。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在更為優(yōu)先位置。趙辰昕主任剛才提到去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價。消費對穩(wěn)增長的作用至關(guān)重要，起到基礎(chǔ)性作用。

下一步，我們將全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，推動消費持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大，重點做好四個方面工作：

一是多措并舉推動消費平穩(wěn)增長。制定出臺關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費的政策文件，圍繞穩(wěn)定大宗消費、提升服務(wù)消費、拓展農(nóng)村消費、營造放心消費環(huán)境等方面出臺務(wù)實有效的政策舉措，釋放居民消費潛力。

二是增強(qiáng)居民消費能力。消費能力來自于就業(yè)、來自于收入，所以一定要創(chuàng)新就業(yè)、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，做好基本消費品保供穩(wěn)價工作，使居民有穩(wěn)定收入能消費，沒有后顧之憂敢消費。

三是改善消費環(huán)境。進(jìn)一步完善促消費體制機(jī)制，研究制定關(guān)于營造放心消費環(huán)境的政策文件，健全標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系，完善消費爭議多元化解機(jī)制，在線消費糾紛調(diào)解機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，讓老百姓獲得感強(qiáng)愿消費。

四是培育消費新增長點。大力倡導(dǎo)綠色消費、新型消費，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化衛(wèi)生體育等重點領(lǐng)域的消費，鼓勵發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景，進(jìn)一步激發(fā)消費市場活力。

新的一年，我們政策工具箱里有很多政策工具來應(yīng)對制約消費的不利因素。我們有信心、有能力保證今年促消費措施落實，在全年GDP5%左右的增速中讓消費做出更大貢獻(xiàn)。

鼓勵青年群體

依托平臺自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)

有記者提問，疫情期間年輕人和高校畢業(yè)生失業(yè)率偏高，今年關(guān)注到什么樣的就業(yè)趨勢，計劃出臺什么樣的政策支持？

李春臨表示，就業(yè)是最大的民生，也是最基本的民生。黨中央、國務(wù)院高度重視穩(wěn)就業(yè)工作，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動就業(yè)形勢逐步企穩(wěn)回升，總體保持穩(wěn)定。昨天大會上的計劃報告也提到，我們今年目標(biāo)任務(wù)是新增就業(yè)1200萬人左右，比去年目標(biāo)任務(wù)凈增100萬人，這個目標(biāo)的制定我們是有充分信心的。

從今年情況看，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)高校畢業(yè)生人數(shù)和城鎮(zhèn)就業(yè)需求均創(chuàng)新高，就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)依然面臨一些壓力和挑戰(zhàn)。但我們更要看到，隨著穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價各項政策舉措持續(xù)發(fā)力顯效，企業(yè)等經(jīng)營主體恢復(fù)發(fā)展，帶動用工需求擴(kuò)大、就業(yè)崗位增加，就業(yè)形勢將穩(wěn)定向好。去年我們定的新增就業(yè)目標(biāo)是1100萬人，實際完成1206萬人，比計劃目標(biāo)多100萬人。今年確定的目標(biāo)是1200萬人左右，比去年目標(biāo)多了100萬，這充分反映了我們對穩(wěn)就業(yè)的信心和決心。

出臺什么樣的政策來穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出要把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出位置。國家發(fā)展改革委將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，加大就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向的宏觀政策調(diào)控力度，協(xié)同推進(jìn)“拓崗、穩(wěn)崗、服務(wù)、創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年高質(zhì)量充分就業(yè)。重點在四個方面著力：

一是著力擴(kuò)大高校畢業(yè)生市場化就業(yè)水平。積極擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)生活服務(wù)消費加快恢復(fù)，通過擴(kuò)大國內(nèi)有效需求拓展市場化就業(yè)空間。推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，開發(fā)更多知識型技術(shù)型崗位。讓高校畢業(yè)生和有一定技術(shù)專長的青年人穩(wěn)定就業(yè)。

二是著力推動企業(yè)、個體工商戶加快紓困。適時調(diào)整優(yōu)化并落實好減負(fù)紓困政策，持續(xù)做好降成本工作，強(qiáng)化能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，推動涉企信用信息整合共享，增強(qiáng)對中小微企業(yè)的金融服務(wù)能力，推動經(jīng)營主體恢復(fù)發(fā)展，提升就業(yè)吸納能力。

三是著力加強(qiáng)青年群體就業(yè)服務(wù)。加大力度、健全機(jī)制，為高校畢業(yè)生提供精準(zhǔn)高效的不斷線就業(yè)服務(wù)，扎實做好就業(yè)困難青年兜底幫扶工作。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，推動職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享，增強(qiáng)高校畢業(yè)生等青年技能素質(zhì)，讓學(xué)生所學(xué)和市場所需緊密結(jié)合起來。

四是著力釋放青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。充分發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地引領(lǐng)和服務(wù)作用，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資源開放共享。加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)方面發(fā)揮更大作用，鼓勵青年群體依托平臺自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

編輯|段煉?蓋源源

校對|盧祥勇

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自央視新聞、中國網(wǎng)直播