每經(jīng)編輯 畢陸名

3月13日，#代表建議農(nóng)民工實(shí)行月薪制#登上每經(jīng)熱榜，同時(shí)引發(fā)網(wǎng)友熱議。

據(jù)新京報(bào)3月12日?qǐng)?bào)道，近日，來自河北省邯鄲市館陶縣的全國人大代表譚雙劍建議，建筑業(yè)農(nóng)民工應(yīng)該像上班族一樣每個(gè)月發(fā)工資，成立相關(guān)政府部門，對(duì)企業(yè)用工發(fā)放薪資予以制度上的管理與監(jiān)督，讓農(nóng)民工逐步實(shí)現(xiàn)月薪制。他向記者介紹，在龐大的農(nóng)民工群體中，只有建筑業(yè)農(nóng)民工沒有實(shí)現(xiàn)月薪制，一般是半年或季度發(fā)放，每年在麥?zhǔn)?、秋收或年底的時(shí)候，農(nóng)民工才能領(lǐng)到工資。

“建筑項(xiàng)目的資金周轉(zhuǎn)，不能再依靠農(nóng)民工的工資。”在譚雙劍的多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)中，農(nóng)民工的月薪制是有望實(shí)現(xiàn)的。以前欠薪逃薪是常態(tài)，近些年在國家政策支持下，得到了很大的緩解。譚雙劍建議，在建筑行業(yè)的大企業(yè)、大項(xiàng)目，先行試點(diǎn)農(nóng)民工月薪制，同時(shí)對(duì)小項(xiàng)目采取完工及時(shí)結(jié)算工資的機(jī)制，不要拖著，以此逐步形成月薪制在建筑行業(yè)農(nóng)民工群體的良性發(fā)展。同時(shí)，譚雙劍還建議，成立相關(guān)部門或社會(huì)組織，給農(nóng)民工上社保，增加他們的歸屬感。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2月28日數(shù)據(jù)顯示，2022年農(nóng)民工規(guī)模達(dá)到約2.96億，其中本地農(nóng)民工約1.24億，外出務(wù)工農(nóng)民工規(guī)模為1.71億。全國農(nóng)民工人均月收入4615元，比上年增長4.1%。

圖片來源：新華社

胡成中代表：修訂建筑法，增加保障農(nóng)民工工資支付條款

今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中建議，修訂建筑法，增加保障農(nóng)民工工資支付條款。

據(jù)檢察日?qǐng)?bào)3月13日?qǐng)?bào)道，日前，全國人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中在接受記者采訪時(shí)表示，“五年來，我們持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民工工資拖欠治理，出臺(tái)實(shí)施保障農(nóng)民工工資支付條例，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠行為，在農(nóng)民工權(quán)益保障方面做了大量工作。”

胡成中代表說，工程造價(jià)中價(jià)款的支付直接關(guān)系到農(nóng)民工的權(quán)益，但在工程建設(shè)領(lǐng)域，農(nóng)民工權(quán)益保障仍存在一些問題沒有得到有效解決，迫切需要強(qiáng)有力的上位法對(duì)此作出規(guī)定。

胡成中代表建議修改建筑法，將《政府投資條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等的有關(guān)規(guī)定以法律形式明確下來，具體有：

一是增加關(guān)于政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理的條款。建議政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目所需資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位。

二是增加關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付的條款。建議建設(shè)總承包單位或施工總承包單位應(yīng)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶。

三是增加關(guān)于工程造價(jià)編制、結(jié)算的內(nèi)容。建議建設(shè)單位、發(fā)包單位應(yīng)采用科學(xué)合理的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法，并依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算與支付。

四是建議增加關(guān)于PPP項(xiàng)目“兩標(biāo)并一標(biāo)”的規(guī)定。建議在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目中，實(shí)施合作項(xiàng)目所需的建設(shè)工程、設(shè)備和原材料等貨物以及相關(guān)服務(wù)，社會(huì)資本方依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的，且在選擇社會(huì)資本方時(shí)已經(jīng)作為評(píng)審因素予以充分考慮的，可以由社會(huì)資本方自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。

多地出實(shí)招確保農(nóng)民工安“薪”不憂“酬”

2023年1月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要扎實(shí)細(xì)致做好重點(diǎn)民生工作，切實(shí)保障農(nóng)民工工資支付。同日，人力資源和社會(huì)保障部召開深入推進(jìn)根治欠薪工作電視電話會(huì)議。會(huì)議要求，要多措并舉推動(dòng)解決拖欠農(nóng)民工工資問題，加大欠薪隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防范，督促盡快支付農(nóng)民工工資，協(xié)調(diào)妥善解決困難行業(yè)企業(yè)的欠薪問題。

圖片來源：新華社

2022年7月，貴州省正式施行了《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理暫行辦法》，要求項(xiàng)目建設(shè)總包單位在項(xiàng)目開工前通過勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目和農(nóng)民工基本信息，對(duì)工資保證金、勞動(dòng)合同、工資支付和實(shí)名考勤等情況實(shí)施臺(tái)賬式管理。此外，貴州省還印發(fā)《關(guān)于加大農(nóng)民工工資支付保障制度落實(shí)力度加強(qiáng)欠薪問題源頭預(yù)防的通知》，要求各地各項(xiàng)目單位全面落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障各項(xiàng)制度，突出抓好實(shí)名制管理信息采集、分賬撥付、總包代發(fā)、離場結(jié)算管理等關(guān)鍵制度的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

2021年、2022年，湖南省先后出臺(tái)《關(guān)于建立健全保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制的意見》《湖南省實(shí)施〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法〉辦法》和《湖南省實(shí)施〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定〉辦法》等政策文件，進(jìn)一步推動(dòng)建立健全欠薪零容忍的制度體系、完善農(nóng)民工工資支付政策體系。

湖南省還建立了統(tǒng)一的農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)在建工程項(xiàng)目的全覆蓋監(jiān)管、對(duì)用工管理和工資發(fā)放的全過程監(jiān)督、對(duì)欠薪預(yù)警信息的全閉環(huán)處置。

河北省于2022年6月份上線運(yùn)行優(yōu)化完善后的農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。河北省人社廳勞動(dòng)監(jiān)察局局長胡雄龍介紹，目前，該平臺(tái)已完善（共享）了12808個(gè)工程項(xiàng)目的基本信息。同時(shí)積極推動(dòng)農(nóng)民工實(shí)名制管理考勤、工資專用賬戶、保證金等數(shù)據(jù)信息共享，已兼容7個(gè)自有平臺(tái)市的監(jiān)控預(yù)警運(yùn)行成果，逐步實(shí)現(xiàn)河北工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)1月8日?qǐng)?bào)道，貴州省勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)總設(shè)計(jì)師胡耀告訴記者，貴州省人社部門研發(fā)推出的勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“實(shí)名制管理—開設(shè)工資專戶—銀行代發(fā)工資—預(yù)警提醒—結(jié)果反饋”的全流程閉環(huán)監(jiān)管。同時(shí)打通了與銀行電子網(wǎng)銀的接口，對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放數(shù)據(jù)自動(dòng)跟進(jìn)審核，一旦出現(xiàn)未發(fā)工資、工資發(fā)放異常、工資專戶余額異常等情況，將自動(dòng)紅色預(yù)警，并將相關(guān)信息主動(dòng)推送給勞動(dòng)監(jiān)察部門，以便有針對(duì)性地進(jìn)行處置。每月底該平臺(tái)還會(huì)根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目工資發(fā)放情況出具數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)告，為政府決策或者執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合新京報(bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、檢察日?qǐng)?bào)、國家統(tǒng)計(jì)局

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