每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

大氣污染排放最大的行業(yè)之一正在經(jīng)歷大范圍超低排放改造，已累計拉動社會有效投資約2000億元。

3月28日，生態(tài)環(huán)境部召開3月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江介紹了今年以來的空氣質(zhì)量情況。

發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 李彪 攝

據(jù)介紹，今年一季度的空氣質(zhì)量形勢不容樂觀，公布的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)中多項(xiàng)指標(biāo)比較差。在分析原因時，劉炳江強(qiáng)調(diào)，一些地方極力追求經(jīng)濟(jì)增長，盲目上一些“兩高”項(xiàng)目，還有一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利潤，違法違規(guī)排污。

繼我國電力行業(yè)經(jīng)改造之后成為全球規(guī)模最大的清潔燃煤發(fā)電基地以后，鋼鐵成為全國大氣污染排放最大的行業(yè)，如今行業(yè)推進(jìn)超低排放改造近4年來情況如何？

在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時劉炳江表示，截至2022年底，全國共有2.07億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造并公示。

劉炳江強(qiáng)調(diào)，鋼鐵超低排放改造累計拉動社會有效投資約2000億元，帶動了環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速增長。

超低排放達(dá)標(biāo)企業(yè)可享受差別化電價等優(yōu)惠政策

2019年，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)改委、工信部、財政部、交通運(yùn)輸部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》。鋼鐵行業(yè)的超低排放改造工作得以加快推進(jìn)。

鋼鐵行業(yè)經(jīng)歷超低排放已有近4年了，生態(tài)環(huán)境部在此期間做了哪些工作，下一步有何舉措？

每日經(jīng)濟(jì)新聞記者在發(fā)布會上提問 圖片來源：生態(tài)環(huán)境部

針對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的提問，劉炳江介紹，鋼鐵行業(yè)超低排放改造經(jīng)歷了極其艱難的過程。

“難在哪里呢？鋼鐵鏈條太長，產(chǎn)污環(huán)節(jié)太多，平均一個1000萬噸的長流程鋼鐵企業(yè)，可能有100多個有組織排放口，每一個排放口都要達(dá)到和燃?xì)鈾C(jī)組排放相當(dāng)?shù)乃?，難度確實(shí)是比較大的。”

劉炳江介紹，此外鋼鐵行業(yè)無組織排放環(huán)節(jié)也比較多。比如在運(yùn)輸方面，一噸鋼通常有5噸的運(yùn)輸量，超低排放要求清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上，這對于鋼鐵企業(yè)來說是很難的。

劉炳江給出了一組數(shù)據(jù)：截至2022年底，全國共有2.07億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造并公示，4.8億噸粗鋼產(chǎn)能已完成燒結(jié)球團(tuán)脫硫脫硝、料場封閉等重點(diǎn)工程改造，上述產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能三分之二。今年前3個月，又有約4000萬噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造。

“在超低改造過程中推進(jìn)了治理技術(shù)全面革新，相關(guān)科研工作者合力攻關(guān)，攻破了一個又一個的難題。鋼鐵超低排放累計拉動社會有效投資約2000億元，帶動了環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速增長。”劉炳江說。

舉例來說，相關(guān)工作為新能源車提供了應(yīng)用場景，帶動了我國新能源重卡快速發(fā)展。去年我國新能源重卡銷量全球第一，同比增長154%，主要就集中在空氣質(zhì)量差和鋼鐵產(chǎn)能集中的省份和城市。

劉炳江介紹，2022年同2018年超低排放實(shí)施前相比，噸鋼二氧化硫、氮氧化物、粉塵排放量下降了一半，已經(jīng)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。全國鋼鐵產(chǎn)能集中的10個城市PM2.5濃度平均下降24%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率平均上升7個百分點(diǎn)，促進(jìn)了重點(diǎn)區(qū)域和全國環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

“為了推進(jìn)鋼鐵超低排放改造，我們開創(chuàng)差別化管理新思路，推動地方實(shí)施差別化電價、水價、環(huán)境稅等政策。企業(yè)達(dá)到超低排放后，就可以享受這些優(yōu)惠政策。”

劉炳江強(qiáng)調(diào)，更關(guān)鍵的是出現(xiàn)重污染天氣應(yīng)急情況下，達(dá)到超低排放的企業(yè)可以自主減排，不影響生產(chǎn)。超低排放改造投入多的企業(yè)成為國內(nèi)鋼鐵行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，享受到實(shí)實(shí)在在的政策紅利，促進(jìn)了整個鋼鐵行業(yè)發(fā)展。

堅決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展

今年一季度，全國空氣質(zhì)量形勢不容樂觀。劉炳江表示，相關(guān)原因無外乎還是排放和氣象兩方面。

在排放方面，一方面國內(nèi)經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)，原來在疫情期間，許多經(jīng)濟(jì)活動停止或者減產(chǎn)，現(xiàn)在已全面恢復(fù)。

“2022年汽油的消費(fèi)量同2019年相比下降了9.2%，柴油下降了3.2%，今年以來基本恢復(fù)。”劉炳江介紹，目前鋼鐵、有色、焦炭等“兩高”產(chǎn)品也在紛紛增長。

原來國家化解過剩產(chǎn)能的一些重點(diǎn)行業(yè)，通過產(chǎn)能置換合法合規(guī)新建的重大項(xiàng)目已逐步建成投產(chǎn)，產(chǎn)量開始釋放，帶來的污染物排放量也在增加。同時一些地方極力追求經(jīng)濟(jì)增長，盲目上一些“兩高”項(xiàng)目，還有一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利潤，違法違規(guī)排污。

與此同時，今年的氣侯條件相比之下也比較特殊。

“全國兩會期間有一次溫度升高的過程，這次過程中鄭州和濟(jì)南一帶溫度達(dá)到30多度，甚至出現(xiàn)了臭氧污染，溫度升高導(dǎo)致的冷空氣減少，疊加其他不利氣象條件，也使北京及周邊3月4號到7號出現(xiàn)了一次霧霾過程。”

劉炳江說，當(dāng)前的問題就是如何統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保之間的工作。對此，一方面要發(fā)揮生態(tài)環(huán)保對經(jīng)濟(jì)的支撐保障作用，支持服務(wù)保障好經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展。環(huán)保政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要同頻共振，不能形成合成謬誤。

另一方面，要堅決守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)的底線，堅決遏制“兩高”項(xiàng)目的盲目發(fā)展，堅持以“零容忍”的態(tài)度依法查處環(huán)境違法行為，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)市場公平和競爭公正，避免出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是底線。

封面圖片來源：每經(jīng)記者李彪攝