都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。近年來，都市圈建設(shè)呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為承載發(fā)展要素、推動區(qū)域經(jīng)濟增長的重要空間載體。

自2022年初《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲批以來，西安為打造互融互通的都市圈做出了諸多嘗試與努力，并表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，2022年前三季度，西安都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元。

下一步，西安將持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)共建、創(chuàng)新協(xié)同、聯(lián)合招商等，蓄力打造高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)上的西安都市圈。

前三季度產(chǎn)業(yè)超萬億

據(jù)陜西省發(fā)改委最新消息，2022年前三季度，西安都市圈實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10583億元，達成全省生產(chǎn)總值的45.03%。實現(xiàn)良好開局的同時，空間發(fā)展格局、交通互聯(lián)互通水平、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力、高水平開放等多個領(lǐng)域成效明顯。

成績背后，西安推進都市圈建設(shè)付出了諸多實踐。以頂層設(shè)計為例，《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)進入實施建設(shè)階段，又出臺《西安市加快國家中心城市建設(shè)行動方案（2022-2023年）》《西安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》等政策文件，增強西安作為都市圈核心城市的輻射帶動能力，推動西安—咸陽一體化向縱深發(fā)展、六片區(qū)協(xié)同、七功能組團建設(shè)，提升城市群空間發(fā)展凝聚力。

都市圈發(fā)展的關(guān)鍵要素城市軌道交通方面，目前以西安為中心的“米”字型高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、國際樞紐機場正在加速建設(shè)，形成了較為完善的交通體系，全國綜合交通物流樞紐地位更加凸顯。1月10日，備受關(guān)注的西咸一體化互聯(lián)互通項目全面通車，西安外環(huán)高速南段建成通車，西安咸陽國際機場三期擴建工程全面實施，寶雞支線機場項目前期工作穩(wěn)步推進，《西安都市圈市域郊鐵路規(guī)劃》啟動編制。

生態(tài)環(huán)境維護領(lǐng)域，西安也在著力推動都市圈范圍內(nèi)的共保共治。據(jù)悉，西安、咸陽實行臭氧同步同標管控，共同推進渭河流域EOD項目，協(xié)同強化水資源保障，都市圈國考水質(zhì)斷面質(zhì)量不斷提升，西安、渭南、銅川城市水環(huán)境質(zhì)量狀況平均改善排名全省前列。

不止于此，西安發(fā)揮教育強市擔(dān)當(dāng)，促進優(yōu)質(zhì)教育資源在都市圈內(nèi)交流共享，推廣西安市“名校+”經(jīng)驗，推動西安市11所優(yōu)質(zhì)學(xué)校與咸陽市40所學(xué)校結(jié)對幫扶，組織60所學(xué)校開展校園長交流掛職，推進302名骨干教師結(jié)對幫帶。

為支撐協(xié)同規(guī)劃、建設(shè)和管理，西安都市圈還形成了“省級統(tǒng)籌指導(dǎo)、市縣推進落實”的工作推進機制，明確“四市一區(qū)”都市圈建設(shè)主體地位，推動西安市建立“四市一區(qū)”黨政聯(lián)席會議機制，制定出臺《西安都市圈建設(shè)三年行動計劃（2022-2025）》。

打造產(chǎn)業(yè)上的都市圈

著眼都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，西安堅持“一盤棋”整體謀劃，圍繞西咸、西渭、西銅產(chǎn)業(yè)鏈共建，謀劃編制重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，推動隆基、比亞迪、三星等企業(yè)在都市圈內(nèi)延長產(chǎn)業(yè)鏈，向都市圈輻射自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進城市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

同時，西安廣泛開展重點產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合招商活動。組織生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、太陽能光伏等重點產(chǎn)業(yè)鏈，對接粵港澳、長三角、京津冀等地開展線上線下招商活動；組織重卡、乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈、機床產(chǎn)業(yè)鏈省內(nèi)開展供應(yīng)鏈對接活動和國際合作對話活動。

值得一提的是，西安發(fā)揮龍頭帶動作用，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平，2022年12月獲評全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市。

推動各要素合理流動、高效聚集成為西安都市圈建設(shè)的重點任務(wù)之一。一方面，西安推動區(qū)域內(nèi)高校共建共享實驗室和研究中心、共謀優(yōu)勢學(xué)科，以點帶面，將科教優(yōu)勢全面鋪開。另一方面，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)收獲成效，對都市圈建設(shè)的牽引力不斷增強，有效推動了都市圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。

對內(nèi)強化協(xié)同，對外加大開發(fā)。都市圈范圍內(nèi)除產(chǎn)業(yè)共建、共謀創(chuàng)新之外，中歐班列長安號提速擴線、有效承接，開行數(shù)量、貨運量、重箱率三項核心指標位居全國第一，成為溝通西安都市圈與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易往來的“黃金通道”。

未來，隨著各城市群分工協(xié)作和功能互補體系逐步形成、創(chuàng)新協(xié)同機制進一步完善，高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)上的西安都市圈將加速成型，帶動區(qū)域城市競爭力顯著增強，進而推動陜西乃至西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。