每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

十四屆全國人大常委會第二次會議于4月24日至26日在北京舉行。委員長會議建議，十四屆全國人大常委會第二次會議審議反間諜法修訂草案、青藏高原生態(tài)保護法草案、無障礙環(huán)境建設(shè)法草案等。

新華社圖

近日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人臧鐵偉介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。

在記者會上，《每日經(jīng)濟新聞》記者向發(fā)言人提問：為了保障無障礙設(shè)施正常使用，無障礙環(huán)境建設(shè)法草案（二次審議稿）作了哪些規(guī)定？

對此，臧鐵偉回應，一是增加“保障措施”一章，二是規(guī)定無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人的維護管理責任，三是在“監(jiān)督管理”一章中明確政府監(jiān)管職責、暢通投訴舉報渠道、規(guī)定檢察建議和公益訴訟制度等。

三個方面的規(guī)定 保障無障礙設(shè)施使用

在介紹無障礙環(huán)境建設(shè)法草案（二次審議稿）時，臧鐵偉表示，2022年10月，十三屆全國人大常委會第三十七次會議對無障礙環(huán)境建設(shè)法草案進行了初次審議。

據(jù)了解，2022年10月無障礙環(huán)境建設(shè)法草案初次審議后，在中國人大網(wǎng)公開征求意見，共收到534人提出的1040條意見。此外，還專門發(fā)函向13個基層立法聯(lián)系點征求意見，讓基層的社情民意直通最高國家權(quán)力機關(guān)。各聯(lián)系點以多種形式組織線上、線下的意見征詢活動，收集整理并積極反饋當?shù)厝罕娞岢龅囊庖娊ㄗh，為立法工作提供了重要參考。

臧鐵偉指出，根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是，完善本法立法目的，突出無障礙環(huán)境建設(shè)的基本定位是重點保障殘疾人、老年人，同時惠及其他人。二是，進一步明確參與無障礙環(huán)境建設(shè)工作的有關(guān)單位及其職能。三是，增加關(guān)于推動既有住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施的規(guī)定。四是，增加“保障措施”一章，充實對無障礙環(huán)境建設(shè)的保障內(nèi)容。五是，做好與公共圖書館法等相關(guān)法律的銜接，完善相關(guān)規(guī)定。

無障礙設(shè)施建設(shè)后，如何保障正常使用備受社會各界關(guān)注。

對此，臧鐵偉回應《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時稱，一是，增加“保障措施”一章，從強化無障礙環(huán)境宣傳教育、鼓勵有關(guān)單位加強對工作人員進行無障礙服務知識與技能培訓等方面充實相關(guān)規(guī)定，為無障礙設(shè)施的建設(shè)和正常使用營造良好的社會氛圍和條件。

二是，規(guī)定無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人的維護管理責任，包括對損壞的無障礙設(shè)施和標識進行替換或者維修，對需改造的無障礙設(shè)施進行改造，糾正占用無障礙設(shè)施的行為等，保障無障礙設(shè)施正常使用。

三是，在“監(jiān)督管理”一章中明確政府監(jiān)管職責、暢通投訴舉報渠道、規(guī)定檢察建議和公益訴訟制度等，加強監(jiān)督管理。

公司法修訂草案 收到超2.5萬條意見

臧鐵偉還通報了近期部分法律草案公開征求意見情況。2022年12月，十三屆全國人大常委會第三十八次會議后，相關(guān)法律草案在中國人大網(wǎng)公開，征求社會公眾意見。

其中，關(guān)于金融穩(wěn)定法草案，通過中國人大網(wǎng)共收到738人提出的3631條意見，另外收到來信15封。此外，專門發(fā)函向浙江義烏等15個基層立法聯(lián)系點和王玉玲、周振海、劉峰三名全國人大代表（均為十三屆全國人大代表）征求意見，并通過視頻方式參加了上海虹橋基層立法聯(lián)系點的意見征詢會。

社會公眾就進一步修改完善草案提出的意見，主要集中在以下幾個方面：一是，健全金融穩(wěn)定工作機制，進一步明確各方職責分工。二是，加強金融風險防范，進一步明確金融機構(gòu)主體責任。三是，完善金融風險化解機制，加強事中化解。四是，進一步完善處置措施，有效應對金融風險。

關(guān)于增值稅法草案，通過中國人大網(wǎng)共收到178人提出的430條意見，另外收到來信9封。此外，專門發(fā)函向湖北襄陽等18個基層立法聯(lián)系點和楊松、朱建弟、劉小兵三名全國人大代表（十三屆全國人大代表，朱建弟繼續(xù)當選為十四屆全國人大代表）征求意見，并通過視頻方式參加了上海虹橋基層立法聯(lián)系點的意見征詢會。

社會公眾就進一步修改完善草案提出的意見，主要集中在以下幾個方面：一是，完善增值稅的征稅范圍。二是，進一步優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)。三是，規(guī)范立法授權(quán)，進一步明確相關(guān)規(guī)定。四是，與當前增值稅政策規(guī)定做好銜接。

關(guān)于公司法修訂草案二次審議稿，通過中國人大網(wǎng)共收到5621人提出的25365條意見，另外收到群眾來信23封。此外，還專門向江蘇昆山等5個基層立法聯(lián)系點發(fā)函，就一些重點修改問題進一步征求意見。

社會公眾就進一步修改完善草案二審稿提出的意見，主要集中在以下幾個方面：一是，進一步完善公司設(shè)立、登記、股東出資和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等規(guī)定。二是，進一步完善公司組織機構(gòu)及其職權(quán)、議事規(guī)則。三是，進一步完善董事、監(jiān)事和高級管理人員的義務和責任。四是，進一步完善公司合并分立、增減資和解散清算等制度。

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