每經(jīng)特約評論員 陳憲

近日，二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議召開。會議審議通過了《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見》。會議指出，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵舉措。會議強(qiáng)調(diào)，要聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度，積極鼓勵(lì)、有效引導(dǎo)民營企業(yè)參與國家重大創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和重大原創(chuàng)技術(shù)突破中發(fā)揮作用。

第一，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，將決定科技創(chuàng)新模式的市場化程度，進(jìn)而決定科技創(chuàng)新的效率。

長期以來，我國的科技創(chuàng)新主體是科研院所和高等院校，科技創(chuàng)新需求主要來自這些“大院大所”以及政府主管科技或與科技有關(guān)的部門。企業(yè)只是生產(chǎn)經(jīng)營主體，少有與科技創(chuàng)新有關(guān)的動(dòng)機(jī)和活動(dòng)。改革開放以來，這種情況得到很大程度的轉(zhuǎn)變，尤其是在東南沿海地區(qū)，科技創(chuàng)新需求逐步來自市場，企業(yè)日益成為科技創(chuàng)新主體。

以深圳為例。多年來，關(guān)于深圳科技創(chuàng)新有6個(gè)90%的說法：90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)、90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)、90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)、90%以上的職務(wù)發(fā)明專利出自企業(yè)、90%以上的重大科技項(xiàng)目發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè)。這就表明，企業(yè)已經(jīng)成為科技創(chuàng)新主體。盡管全國其他城市的上述占比大多沒有這么高，但是，這些比重在全國范圍不斷提高，是不爭的事實(shí)。企業(yè)根據(jù)自身需求，按照市場化方式組織科技創(chuàng)新，能夠做到科創(chuàng)資源配置成本最低，由此獲得最大化的科技創(chuàng)新效益。實(shí)踐表明，企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，將有助于形成市場化、高效率的科技創(chuàng)新模式。

第二，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，將決定更多的制造型、服務(wù)型企業(yè)向科技型企業(yè)、專精特新企業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而使企業(yè)實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)鏈主導(dǎo)到創(chuàng)新鏈主導(dǎo)，并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈的全流程整合。

在科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新日益加快的大背景下，與科技創(chuàng)新有關(guān)的組織架構(gòu)成為企業(yè)的中樞，它們決定了企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，更決定了企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。為此，產(chǎn)業(yè)組織中的科技型企業(yè)和專精特新企業(yè)將形成從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究到開發(fā)試驗(yàn)研究，再到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈。企業(yè)從科技創(chuàng)新決策、研究開發(fā)投入、科研活動(dòng)組織、成果產(chǎn)業(yè)化的全鏈條，進(jìn)行部署和整合，對戰(zhàn)略、資本、項(xiàng)目、平臺、數(shù)據(jù)、人才及政策等關(guān)鍵創(chuàng)新資源進(jìn)行系統(tǒng)布局，一體化推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，形成以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研有效協(xié)同的創(chuàng)新鏈，并以科技型企業(yè)、專精特新企業(yè)的創(chuàng)新鏈解決產(chǎn)業(yè)鏈的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。以華為、比亞迪等為代表的科技型企業(yè)，以及一大批專精特新企業(yè)，已經(jīng)或正在形成創(chuàng)新鏈及其全流程整合，為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系做出了自身的貢獻(xiàn)。

第三，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，將決定企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，特別是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入。

近幾十年來，科技型企業(yè)深度涉入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，成為趨勢性現(xiàn)象。這在很大程度上決定了國家科技創(chuàng)新能力的建設(shè)和提升。有關(guān)研究報(bào)告將基礎(chǔ)研究分為純科學(xué)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究兩個(gè)部分。隨著科學(xué)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)研究的內(nèi)涵不斷豐富，應(yīng)用基礎(chǔ)研究成為基礎(chǔ)研究的一個(gè)重要組成部分，以適應(yīng)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的快節(jié)奏和高頻率，以滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

目前，國家科研機(jī)構(gòu)和高等院校承擔(dān)的基礎(chǔ)研究，主要是純科學(xué)部分?？萍夹推髽I(yè)開展基礎(chǔ)研究活動(dòng)，無疑要受企業(yè)自身發(fā)展需求的驅(qū)動(dòng)，多具有明確的應(yīng)用目的，它們所從事的應(yīng)用基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新鏈的有機(jī)組成部分。科技型企業(yè)做基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究是保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的必然選擇。為此，科技型企業(yè)正在不斷加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入。

來自深圳的數(shù)據(jù)顯示，2021年，深圳市基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入122.02億元，比上年增加49.13億元，位于北京、上海之后，躍居全國大中城市第三位。同年，深圳市基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長67.4%，繼上年增長111.9%后，連續(xù)兩年保持超高速增長。其中，企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長110.8%，比全市基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增速高43.4個(gè)百分點(diǎn)，是拉動(dòng)深圳市基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)高速增長的重要力量。在全部基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)中，企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)79.84億元，占比為65%，居全國大中城市首位，且為全國企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)總量的47.9%。這些數(shù)據(jù)確實(shí)有點(diǎn)出乎預(yù)料，但卻夯實(shí)了深圳作為創(chuàng)新之都的堅(jiān)實(shí)地位。可以預(yù)期，其他一線城市和新一線城市都將在這些數(shù)據(jù)上出現(xiàn)積極的變化。

綜上所述，筆者認(rèn)為，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位事關(guān)重大，我國能否真正成為創(chuàng)新型國家，并在全球創(chuàng)新體系中占據(jù)應(yīng)有位置，都與這件事有關(guān)。

（作者系上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，深圳行業(yè)研究院研究員）

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