每經(jīng)編輯 盧祥勇    

在廣州，電動(dòng)自行車以后可能沒法說走就走了。

6月6日，《廣州市人民政府關(guān)于電動(dòng)自行車通行管理措施的通告（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）發(fā)布，提出對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行分路段分時(shí)段限行，其中在東風(fēng)路、黃埔大道全天限行，以減少對(duì)城市交通大動(dòng)脈運(yùn)轉(zhuǎn)效率的影響。

電動(dòng)自行車將分層次、分時(shí)段限行

據(jù)廣州市公安交管部門通報(bào)，截至2023年3月底，廣州全市電動(dòng)自行車登記上牌數(shù)量為322萬輛（媒體估算實(shí)際數(shù)量超過500萬輛），已遠(yuǎn)超現(xiàn)有道路通行、停放資源承載能力，也對(duì)城市正常交通秩序和管理等產(chǎn)生了極大沖擊。廣東省電動(dòng)自行車商會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅2022年廣州電動(dòng)自行車的銷量就達(dá)到了120萬輛。

▲廣州交警查處電動(dòng)自行車違法行為 圖片來源：廣州交警

以第七次人口普查的數(shù)據(jù)測(cè)算，廣州市常住人口為1867.66萬人，322萬輛上牌電動(dòng)自行車意味著每5-6人便擁有一輛上牌電動(dòng)自行車；如果按照超過500萬輛的實(shí)際數(shù)量來估算，這個(gè)數(shù)據(jù)將達(dá)到每3-4人便擁有一輛電動(dòng)自行車。

廣州市公安局推進(jìn)電動(dòng)自行車通行管理政策調(diào)整工作，在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“公交優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，借鑒國(guó)內(nèi)其他城市管理經(jīng)驗(yàn)，立足廣州現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)一步形成了中心區(qū)“路段限行”的方案（征求意見稿）。

根據(jù)《征求意見稿》，限行時(shí)間分全天、白天和早晚高峰，限行路段集中在海珠區(qū)、越秀區(qū)、天河區(qū)和白云區(qū)幾個(gè)中心城區(qū)。其中，東風(fēng)路、黃埔大道兩條城市大動(dòng)脈全天限行；每天7時(shí)30分至19時(shí)30分限行路段包括沿江路、濱江路、藝洲路、閱江路等，集中在珠江沿岸；7時(shí)30分至9時(shí)30分、17時(shí)30分至19時(shí)30分限行路段包括解放路、中山路、天河路、臨江大道等主要道路。

廣州市電動(dòng)自行車通行管理措施示意圖

此次公開征求意見的方案與2021年征求意見的原方案相比，有了兩處調(diào)整：一是在限行范圍上，將“中心區(qū)域限行”調(diào)整為“部分路段限行”，二是在限行時(shí)間上，將“全天候限行”調(diào)整為“全天、白天、高峰分層次、分時(shí)段限行”。

之所以做出如此調(diào)整，主要是因?yàn)楫?dāng)前社會(huì)各界對(duì)限行主要持兩種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為電動(dòng)自行車事實(shí)上已經(jīng)成為買菜、接送小孩上學(xué)等短途出行的補(bǔ)充，應(yīng)該通過引導(dǎo)和規(guī)范，讓電動(dòng)自行車、機(jī)動(dòng)車和行人和諧共存；二是認(rèn)為廣州市中心區(qū)早晚高峰交通擁堵、非機(jī)動(dòng)車基礎(chǔ)設(shè)施不完善、道路資源不均衡，對(duì)廣州市中心區(qū)電動(dòng)自行車應(yīng)采取必要的限制措施。

官方還表示，推動(dòng)和完善電動(dòng)自行車改裝、超速的治理機(jī)制，以及外賣平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)制，從源頭上治理電動(dòng)自行車使用亂象。

在廣州交警的微信公眾號(hào)評(píng)論區(qū)，有網(wǎng)友表示，“從底層百姓生活考慮出發(fā)，不太支持限行。”也有網(wǎng)友表示，“早該限制電雞（電動(dòng)自行車）了。”

公開征求意見結(jié)束后，廣州市公安局交通警察支隊(duì)將于7月10日舉行聽證會(huì)，聽取市民的意見和建議。

已遠(yuǎn)超廣州現(xiàn)有承載能力

與電動(dòng)車數(shù)量一同暴增的是出行亂象。2022年，廣州交警查處電動(dòng)自行車交通違法行為逾160萬宗，其中交通事故189宗。

廣州市交通運(yùn)輸局在關(guān)于市十六屆人大三次會(huì)議建議答復(fù)的函中指出，目前的電動(dòng)車數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出廣州現(xiàn)有道路通行、停放資源承載能力，也對(duì)城市正常交通秩序和管理等產(chǎn)生了極大沖擊。

▲廣州多次開展電動(dòng)自行車亂象整治行動(dòng) 圖片來源：廣州交警

《征求意見稿》中，黃埔大道西（石牌東路以西）作為城市交通大動(dòng)脈，擬全天24小時(shí)禁行電動(dòng)自行車。據(jù)羊城晚報(bào)報(bào)道，6月8日晚高峰時(shí)段，三車道的路段未設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道，車多路堵，行駛緩慢。在1分鐘左右的時(shí)間里，途經(jīng)此處的電動(dòng)自行車約有24輛，大部分沒有靠右側(cè)行駛，而是在馬路中間與機(jī)動(dòng)車混行，部分車主沒戴頭盔。旁邊的人行道上也不時(shí)有電動(dòng)自行車駛過，不乏逆行的情況。

一位電動(dòng)自行車車主表示，這段路沒有非機(jī)動(dòng)車道，不得不騎到人行道或者機(jī)動(dòng)車道上，雖知存在風(fēng)險(xiǎn)，但也只能抱著僥幸心理。在他看來，如果這段路禁行電動(dòng)自行車，許多車主會(huì)選擇繞路，有可能加劇其他路段的堵塞。

也有市民表示，這段路電動(dòng)自行車非常多，且存在不遵守交通規(guī)則的情況。前不久，其岳母在走路時(shí)就被電動(dòng)自行車撞了，住進(jìn)了醫(yī)院。他相信，禁行電動(dòng)自行車后道路交通秩序會(huì)得到一定改善。

電動(dòng)自行車保有量大、亂象多，已成為眾多城市共同面對(duì)的難題，其他城市又是如何治理的？

據(jù)羊城晚報(bào)，清華大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗以北京為例介紹，北京因交通流量大等原因，在長(zhǎng)安街、府右街等十條大街限制了電動(dòng)自行車通行。但北京與廣州不同的是，其非機(jī)動(dòng)車道從20世紀(jì)七八十年代便開始建設(shè)，目前已相對(duì)完備，最寬的自行車道能達(dá)5米。北京許多道路為三塊板道路，即中間是機(jī)動(dòng)車道，兩邊是非機(jī)動(dòng)車道，非機(jī)動(dòng)車道與機(jī)動(dòng)車道之間設(shè)置了綠化或護(hù)欄等形式的隔離帶，避免占道混行。健康的交通系統(tǒng)首先要做到的，就是“各行其道”。

此外，楊新苗認(rèn)為，電動(dòng)自行車要落實(shí)兩輪車輕量化，回歸非機(jī)動(dòng)車的屬性和定位至關(guān)重要，如今不少電動(dòng)自行車靠向了機(jī)動(dòng)車，性能功能明顯錯(cuò)位，存在不少問題。而日本、歐洲等國(guó)家使用的“帶電兩輪車”和我國(guó)普遍使用的電動(dòng)自行車有顯著不同，通常為輕量化的助力自行車，必須要腳踏起來才能前進(jìn)，通過電機(jī)提供額外的助力。這種輕量化的助力自行車比傳統(tǒng)的人力自行車省力，能滿足居民日常中短途出行需求，又能避免一些交通安全和用電安全問題。

值得注意的是，部分城市在禁電動(dòng)車時(shí)對(duì)不同行業(yè)有靈活的安排。深圳劃分了一級(jí)限行區(qū)和二級(jí)限行區(qū)，針對(duì)二級(jí)限行區(qū)規(guī)定的是“全天24小時(shí)禁止除民生行業(yè)外的電動(dòng)自行車通行”。

編輯|盧祥勇 杜恒峰

校對(duì)|何小桃

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自廣州交警、羊城晚報(bào)、界面新聞