每日經(jīng)濟(jì)新聞 2023-06-30 12:41:30
每經(jīng)編輯 李澤東
6月30日，#賣菜大爺掙21元被罰款11萬元#的話題登上熱搜，具體啥情況？
近日，洛陽市西工區(qū)一名三輪車賣菜大爺，因?yàn)殇N售不合格蔬菜領(lǐng)了天價(jià)罰單，他賣菜獲利21.05元，卻被罰款11萬元。行政機(jī)關(guān)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，法院最終裁定不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。
據(jù)“西工法院”消息稱，三輪車賣菜攤主姜某，從洛陽某大型批發(fā)市場(chǎng)批發(fā)一批姜、菠菜、青椒進(jìn)行售賣。該批菜品經(jīng)行政機(jī)關(guān)抽檢為農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜，銷售額198.4元，獲利21.05元。行政機(jī)關(guān)對(duì)其蔬菜攤作出罰款55000元同時(shí)加罰55000元的行政處罰決定，后向西工法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
圖片來源：視頻截圖
西工法院審查后認(rèn)為，姜某蔬菜攤銷售的經(jīng)檢驗(yàn)不合格的姜、菠菜、青椒，系從洛陽某大型批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨，其有理由相信所進(jìn)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且姜某蔬菜攤購進(jìn)銷售的姜、菠菜、青椒，總銷售收入僅為198.4元。本案行政機(jī)關(guān)沒有考慮到姜某蔬菜攤系初次違法，無主觀故意，其也積極配合調(diào)查，未造成實(shí)際危害后果等因素，對(duì)姜某蔬菜攤而言處罰過重，有違過罰相當(dāng)原則，處罰明顯不當(dāng)。
過程中，西工法院借助西工區(qū)行政爭(zhēng)議多元預(yù)防化解中心多次組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。因雙方無法達(dá)成一致意見，最終法院裁定不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。
隨后，行政機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，二審法院裁定駁回復(fù)議申請(qǐng)，維持原裁定。
圖片來源：視頻截圖
無獨(dú)有偶，6月18日，福州當(dāng)?shù)孛襟w披露，該市閩侯縣一名老農(nóng)因銷售不合格芹菜，被當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門累計(jì)處罰10萬元。當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，法院審理后認(rèn)為處罰畸重，裁定不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。賣了70斤芹菜收入136.5元，純利潤(rùn)僅為14元，卻被罰款10萬多元，涉案案值與罰款之間相比高達(dá)730多倍。
去年8月，黑龍江大慶一家蔬菜店在成本沒有上漲的情況下，將土豆的價(jià)格從每斤1.2元調(diào)整到了每斤2元，被認(rèn)定違反價(jià)格法、涉嫌哄抬物價(jià)，被罰款30萬元。
圖片來源：新華社
去年8月份，國(guó)務(wù)院督查組查閱榆林市市場(chǎng)監(jiān)管局2021年以來的行政處罰臺(tái)賬發(fā)現(xiàn)，對(duì)小微市場(chǎng)主體罰款超過5萬元的食品安全案件有21起，案值幾十元至幾百元不等，罰款數(shù)額與違法所得的比例達(dá)到100倍至200倍，個(gè)別案件超過3000倍。
據(jù)了解，食品安全法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素等超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
據(jù)澎湃新聞，江蘇法德東恒律師事務(wù)所高級(jí)合伙人藍(lán)天彬律師表示，但需要注意的是，行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度相當(dāng)。換而言之，要過罰一致，要懲罰和教育并舉，行政機(jī)關(guān)的行為要把握比例原則，要適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行管理，而不能機(jī)械執(zhí)法。
北京市中聞律師事務(wù)所律師盧義杰在接受澎湃新聞采訪時(shí)指出，“小過重罰”屢禁不止的直接原因是機(jī)械執(zhí)法，忽視行政處罰法作為“總則”的作用。
盧義杰指出，此類案件動(dòng)輒幾萬元罰款的“小過重罰”，處罰金額不符合群眾樸素的認(rèn)知。表面上是依法處罰，實(shí)際上不利于讓執(zhí)法獲得大多數(shù)人的支持。
“更深層原因是一些執(zhí)法機(jī)關(guān)未為基層執(zhí)法人員營(yíng)造良好的干事環(huán)境，對(duì)執(zhí)法人員發(fā)揮一定裁量權(quán)的不予處罰情形，動(dòng)輒反復(fù)追問、質(zhì)疑，導(dǎo)致執(zhí)法人員最安全的做法就是依據(jù)所謂量化標(biāo)準(zhǔn)“閉著眼睛”處罰。這種干事環(huán)境反過來也傷害了執(zhí)法對(duì)象。”盧義杰說。
每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合西工法院、澎湃新聞、公開資料
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