每經(jīng)記者 李彪 實習(xí)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳星    

近日，由中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所和首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)主辦的第十七屆中國經(jīng)濟增長與周期高峰論壇（2023）暨中國城市生活質(zhì)量指數(shù)發(fā)布會在京舉行。本次論壇的主題為“提振信心、釋放潛能、防控風(fēng)險”。

新華社

與會專家圍繞會議主題展開充分深入討論，認為推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于加快構(gòu)建新發(fā)展格局，需要以創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，重視技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及經(jīng)濟發(fā)展過程中的理論創(chuàng)新，在宏觀政策“三策合一”理論框架下著力提高全要素生產(chǎn)率，注重新形勢下全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)演化及風(fēng)險治理，面對數(shù)字經(jīng)濟為經(jīng)濟分析與治理帶來的雙重挑戰(zhàn)，應(yīng)當推動中國特色社會主義經(jīng)濟學(xué)體系的構(gòu)建用以解釋、指導(dǎo)中國的經(jīng)濟實踐。

國務(wù)院發(fā)展研究中心社會和文化發(fā)展研究部部長李建偉也就減少貧富差距，提高居民收入等問題接受了《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪。

李建偉表示，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展首先要解決農(nóng)村居民收入問題，以此縮小城鄉(xiāng)差距，這是最核心的。此外，應(yīng)盡快研究出臺遺贈稅，弱化財富兩極分化走勢及其代際遺傳對居民財產(chǎn)性收入差距的負面影響。

增加居民財產(chǎn)性收入

NBD：從城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，您認為接下來減小貧富差距的工作重點是什么？

李建偉：城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展首先要解決農(nóng)村居民收入問題，以此縮小城鄉(xiāng)差距，這是最核心的。縮小城鄉(xiāng)居民內(nèi)部差距要采取哪些措施？這就需要從各種收入來源討論。

拿工資性收入來說，要注意怎么處理好創(chuàng)新發(fā)展與收入差距之間的矛盾。

在收入分配秩序方面，怎么去保護勞動者權(quán)益、怎么打擊或者取締非法收入、怎么規(guī)范灰色收入等問題都比較重要。

規(guī)范財富積累機制，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。盡快研究出臺遺贈稅，弱化財富兩極分化走勢及其代際遺傳對居民財產(chǎn)性收入差距的負面影響。這對縮小財富差距和財產(chǎn)性收入差距有比較大的作用。

此外，我們也要完善稅收征管機制，拓寬綜合所得年度匯算覆蓋范圍，將資本市場投資所得納入綜合所得計稅范疇，促進各類所得稅負公平。

目前，有很多財產(chǎn)性收入是不納入納稅基數(shù)的，也就是免稅，比如資本市場投資所得等，但具體算起來對財產(chǎn)性收入影響是很大的。這一部分財產(chǎn)性收入是不是可以視同工資性收入來繳納個人所得稅。

這一部分的免稅規(guī)定是我國過去基于市場發(fā)展的考慮決定的，現(xiàn)在它的影響越來越大，在這一階段是不是可以考慮恢復(fù)所得稅的征收。

加快老年服務(wù)業(yè)發(fā)展

NBD：社會保障一直是大家關(guān)注的重點，我們?nèi)绾瓮ㄟ^社會保障來縮小不同群體的收入差距？

李建偉：目前國家已經(jīng)基本統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費標準總共分為12個檔次，中央和地方政府對參保人員繳費會給予補貼。這個補貼就是鼓勵大家去選擇比較高的檔次繳費，但是無形中也會加大保障性收入的差距。

居民養(yǎng)老保險和職工養(yǎng)老保險如何對接也是非常重要的問題。建議首先盡量把居民養(yǎng)老保險的賬戶設(shè)置和職工養(yǎng)老保險的賬戶設(shè)置統(tǒng)一起來。因為現(xiàn)在居民養(yǎng)老保險只有個人賬戶，各種補貼都在個人賬戶里，慢慢地可以把政府補貼部分放在統(tǒng)籌賬戶，這樣就可以跟職工養(yǎng)老保險對接起來，在整個保險制度里自由轉(zhuǎn)換。

其次，隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，大部分人都納入職工基本養(yǎng)老保險，那么居民和職工之間的差距也就自然縮小了。

最后，根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展狀況和財力狀況，逐步提升居民統(tǒng)籌賬戶的保障能力。目前我們還沒有設(shè)立居民養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶，可以在設(shè)立之后慢慢加大補貼力度，縮小兩者之間的差距。

NBD：從加強“一老一小”政策支持力度的角度看，您認為哪些措施可以減少生育和養(yǎng)老對家庭收入差距的影響？

李建偉：人口快速少子化老齡化是我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，也是影響居民收入差距的基礎(chǔ)性因素。生育和養(yǎng)育成本過高會導(dǎo)致人們的生育意愿很低，應(yīng)從提高生育補貼、加強托育教育服務(wù)等方面降低生育養(yǎng)育成本，在鼓勵生育的同時，降低生育對家庭收入的影響。

此外，加快老年服務(wù)業(yè)發(fā)展，建議將失能半失能老年人護理等老年服務(wù)納入基本公共服務(wù)范疇，逐步弱化人口老齡化對家庭收入差距的影響。

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