每經(jīng)記者 張凌霄    每經(jīng)編輯 梁宏亮    

7月6日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家座談會(huì)，聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和做好經(jīng)濟(jì)工作的意見(jiàn)建議。

座談會(huì)上，劉尚希、羅志恒、田軒、黃先海、袁海霞、秦海林、陸銘、趙偉等專(zhuān)家學(xué)者先后發(fā)言。大家認(rèn)為，今年以來(lái)，在復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展韌性。盡管當(dāng)前面臨不少困難挑戰(zhàn)，但更有許多有利條件和積極因素的累積，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景應(yīng)當(dāng)充滿(mǎn)信心。大家還就解決好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題提出了意見(jiàn)建議。

這次參加座談會(huì)的專(zhuān)家們有部分來(lái)自研究機(jī)構(gòu)、也有部分來(lái)自高校，他們的研究領(lǐng)域各有側(cè)重，但都已經(jīng)在其領(lǐng)域有所建樹(shù)。我們對(duì)這些專(zhuān)家們的主要研究重點(diǎn)進(jìn)行了一些梳理總結(jié)，供大家學(xué)習(xí)參考。

圖片來(lái)源：央視

劉尚希

劉尚?，F(xiàn)任中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)，是第十三屆全國(guó)政協(xié)委員，兼任國(guó)務(wù)院教育咨詢(xún)委員會(huì)委員、國(guó)務(wù)院醫(yī)改咨詢(xún)委員會(huì)委員等。

劉尚希對(duì)收入分配、公共風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、公共財(cái)政、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、公共治理等問(wèn)題有創(chuàng)新性的探索成果，其出版著作包括《公共風(fēng)險(xiǎn)論》、《大國(guó)財(cái)政》、《共同富裕與人的發(fā)展：中國(guó)的邏輯與選擇》、《新中國(guó)財(cái)政史》等。

劉尚希是我國(guó)最早系統(tǒng)研究財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)理論的學(xué)者。2018年時(shí)，他曾提出過(guò)一個(gè)問(wèn)題：中國(guó)40年財(cái)政改革的邏輯本質(zhì)是什么？他的答案是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。他認(rèn)為，財(cái)政之所以要改革，意味著在那個(gè)階段整個(gè)社會(huì)面臨相應(yīng)的公共風(fēng)險(xiǎn)。

他提出，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)財(cái)政改革實(shí)質(zhì)上都是遵循公共風(fēng)險(xiǎn)變化的邏輯而推進(jìn)的，其變化的脈絡(luò)是從“家貧國(guó)窮”的風(fēng)險(xiǎn)到“機(jī)會(huì)不均”的風(fēng)險(xiǎn)，再到全球公共風(fēng)險(xiǎn)，這也是我國(guó)主要公共風(fēng)險(xiǎn)的昨天、今天和明天。

羅志恒

羅志恒是粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)，曾先后就職于建信基金、國(guó)泰君安、恒大研究院，專(zhuān)注于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅政策研究。

羅志恒認(rèn)為，財(cái)稅體制要服從和服務(wù)于新的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家戰(zhàn)略，財(cái)政必須站在國(guó)家治理和國(guó)家戰(zhàn)略的高度而非賬房先生的視角出發(fā)，要立足人口老齡化、促進(jìn)共同富裕、高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)、推動(dòng)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)、充分調(diào)動(dòng)中央和地方、企業(yè)、科學(xué)家各方面積極性的角度構(gòu)建新的財(cái)政和稅收制度。

在此背景下，羅志恒提出，我國(guó)必須深化改革，理清政府與市場(chǎng)關(guān)系簡(jiǎn)政放權(quán)、精兵簡(jiǎn)政裁撤冗員、深化行政體制、財(cái)政稅收體制、社保制度改革。建立匹配多元目標(biāo)治理體系下的政績(jī)考核激勵(lì)約束制度和財(cái)政評(píng)估制度，同時(shí)盡快穩(wěn)定宏觀(guān)稅負(fù)，減稅降費(fèi)要從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向效果，選擇對(duì)普通居民影響不大、但有利于推動(dòng)綠色發(fā)展和縮小貧富差距的稅種進(jìn)行結(jié)構(gòu)性加稅。

田軒

田軒現(xiàn)任清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)，是第十四屆全國(guó)人大代表，兼任清華大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、國(guó)家金融研究院副院長(zhǎng)等。田軒主要的研究領(lǐng)域包括公司金融、企業(yè)創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)投資。其研究成果多次發(fā)表在各大國(guó)際頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊上。

今年，中國(guó)金融監(jiān)管體制開(kāi)始進(jìn)入“一行一局一會(huì)”時(shí)代。田軒認(rèn)為，當(dāng)前及未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，以全面實(shí)行注冊(cè)制為引領(lǐng)，進(jìn)行資本市場(chǎng)邏輯重構(gòu)，通過(guò)提升直接融資比重，釋放資本市場(chǎng)的資源配置潛能，將成為提升金融拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、真正服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的要義所在。

田軒曾提到，此次調(diào)整中的證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)改革對(duì)于證監(jiān)會(huì)今后強(qiáng)化行政執(zhí)法能力，在機(jī)構(gòu)地位上予以了保障。全面注冊(cè)制改革背景下，我國(guó)資本市場(chǎng)監(jiān)管回歸以信息披露為核心的監(jiān)管理念，這客觀(guān)上需要監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)管的水平。

黃先海

黃先?，F(xiàn)為浙江大學(xué)黨委常務(wù)委員、副校長(zhǎng)，也是國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家，其主要研究領(lǐng)域是國(guó)際貿(mào)易學(xué)、世界經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

黃先海認(rèn)為，當(dāng)前全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系構(gòu)建迎來(lái)新機(jī)遇，世界主要國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)放模式可以分為美國(guó)模式、歐盟模式和中國(guó)模式。中國(guó)面對(duì)世界數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則，整體戰(zhàn)略安排可以是積極參與多邊和雙邊數(shù)字經(jīng)貿(mào)協(xié)定談判，主動(dòng)對(duì)接基本接受的條款，對(duì)WTO、RCEP、CPTPP等多邊、雙邊的經(jīng)貿(mào)規(guī)則積極參與。而對(duì)于接受難度比較小的條款，加快國(guó)內(nèi)立法改革，在保障國(guó)家安全和數(shù)據(jù)隱私的基礎(chǔ)上，順勢(shì)接受難度較小的條款。最后，倡導(dǎo)開(kāi)放包容的全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，為接受難度較大的條款爭(zhēng)取緩沖的時(shí)間，綜合考慮發(fā)展與安全的問(wèn)題，在安全保障的前提下有效地推進(jìn)發(fā)展。

袁海霞

袁海霞是中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限責(zé)任公司研究院副院長(zhǎng)，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)發(fā)院政府債務(wù)研究中心聯(lián)席主任，主要研究領(lǐng)域?yàn)楹暧^(guān)經(jīng)濟(jì)、債券市場(chǎng)、地方債與城投行業(yè)等。

在地方債問(wèn)題上，袁海霞提出，今年以來(lái)，地方債發(fā)行呈現(xiàn)節(jié)奏前置、期限延長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)以新增為主的特點(diǎn)，同時(shí)，在專(zhuān)項(xiàng)債募投方面，“兩新一重”持續(xù)發(fā)力且新建項(xiàng)目大幅增加。

對(duì)于地方債的未來(lái)發(fā)展，她建議，在地方債快速擴(kuò)容、發(fā)揮積極作用的同時(shí)，需關(guān)注“債務(wù)—資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化效率不高、項(xiàng)目資金閑置及挪用、項(xiàng)目收益偏低、債務(wù)償還壓力加大等問(wèn)題。需要從提升效率、穩(wěn)步擴(kuò)容、精準(zhǔn)投向、加大撬動(dòng)四個(gè)方面促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮好其作為積極財(cái)政重要抓手的作用。

秦海林

秦海林現(xiàn)任中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院總工程師，此前任賽迪集團(tuán)總經(jīng)理、賽迪顧問(wèn)總裁，曾主持編制多個(gè)省市工業(yè)經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，主要從事工業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的研究。

在數(shù)字貿(mào)易方面，秦海林提出，相較于傳統(tǒng)貿(mào)易，數(shù)字貿(mào)易通過(guò)引入數(shù)字技術(shù)，大幅提升了傳統(tǒng)貿(mào)易的效率，催生了全新的貿(mào)易形態(tài)，甚至改變了國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，使國(guó)際貿(mào)易的模式和內(nèi)容發(fā)生了深刻變革。

而就區(qū)域和城市發(fā)展而言，秦海林認(rèn)為，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合將成為各國(guó)加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要抓手。而數(shù)字貿(mào)易作為經(jīng)濟(jì)全球化背景下數(shù)字技術(shù)的重要應(yīng)用，也成為了數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要突破方向。

陸銘

陸銘是上海交通大學(xué)中國(guó)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授，同時(shí)任第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì)委員。

陸銘的主要研究方向是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)，其出版著作包括《大國(guó)大城》、《大國(guó)治理》、《向心城市》等。

陸銘認(rèn)為，大國(guó)發(fā)展的三角是統(tǒng)一、效率與平衡。如果把平衡的目標(biāo)視為一種經(jīng)濟(jì)資源和人口均勻分布意義上的“平衡”，這個(gè)三角只能是“不可能三角”。要破解這個(gè)“不可能三角”，就要把均勻分布意義轉(zhuǎn)到人均意義和生活質(zhì)量意義上，這種平衡恰恰可以在人口自由流動(dòng)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)。

他對(duì)于中國(guó)城市發(fā)展的理解是，城市群和中心城市已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要空間載體，以中心城市為核心的都市圈構(gòu)筑起城市群現(xiàn)代發(fā)展的增長(zhǎng)極。城市群發(fā)展過(guò)程中，制造業(yè)越發(fā)達(dá)，中心城市的服務(wù)業(yè)比重應(yīng)越高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還有消費(fèi)性服務(wù)業(yè)都向中心城市集中。

趙偉

趙偉是國(guó)金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，同時(shí)也是中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事、中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家委員會(huì)委員。曾著有《轉(zhuǎn)型之機(jī)》、《蛻變•新生》等書(shū)。

趙偉的研究團(tuán)隊(duì)在過(guò)去幾年中多次進(jìn)行前瞻性研究，2017年團(tuán)隊(duì)堅(jiān)定看多經(jīng)濟(jì)，2018年提示信用收縮，2019年提出向風(fēng)險(xiǎn)要收益，2020年結(jié)構(gòu)主義“兌現(xiàn)年”，2021年強(qiáng)調(diào)全球大通脹和國(guó)內(nèi)信用收縮，2022年則提示能源通脹第二波和財(cái)政“大年”。

對(duì)于今年的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，趙偉認(rèn)為，當(dāng)前，短周期經(jīng)濟(jì)修復(fù)比較健康，穩(wěn)增長(zhǎng)政策效果仍在加速顯現(xiàn)，疫后修復(fù)中，就業(yè)到消費(fèi)正反饋剛剛開(kāi)始，地產(chǎn)鏈條“積極信號(hào)”也在積累，經(jīng)濟(jì)漸入佳境。

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