每經(jīng)實習記者 劉旭強 每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

近日，中央全面深化改革委員會審議通過了《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》等多份能源相關文件，再一次對能源雙碳領域提出了新的要求。國家發(fā)改委能源研究所副主任陶冶指出，頂層文件不斷出臺將加速國內(nèi)清潔能源發(fā)展，推動新能源產(chǎn)業(yè)迎來窗口期。

7月12日在成都舉行的城市綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會上，陶冶提到，川渝地區(qū)水電裝機量合計超過1億千瓦，可再生能源消費占比也長期較高，依托上述優(yōu)勢有望打造“低碳經(jīng)濟高地”。

川渝清潔能源資源豐富 但大規(guī)模開發(fā)受海拔、坡度限制

在與會專家眼中，“雙碳”拉動的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，將成為撬動城市經(jīng)濟發(fā)展的支點。據(jù)不完全統(tǒng)計，全球已有260多個大型城市提出碳中和目標，在生產(chǎn)生活、前沿科技領域布局相關產(chǎn)業(yè)。

中國工程院院士、清華大學環(huán)境學院教授賀克斌指出，我國受“雙碳”拉動最明顯的是可再生能源產(chǎn)業(yè)。分地區(qū)來看，過去幾年三北地區(qū)提供了風光產(chǎn)業(yè)鏈加速發(fā)展的主要動力，大力發(fā)展基地式風光電源基地和分布式光伏，開發(fā)利用廣袤荒漠、戈壁灘空間資源優(yōu)勢。

往南看，陶冶認為西南地區(qū)的水電發(fā)展最有代表性，其中川渝地區(qū)發(fā)展成果明顯。他透露，四川、重慶依托水資源優(yōu)勢，合計水電裝機規(guī)模已突破1億千瓦。即便資源優(yōu)勢相對不明顯的風、光、生物質(zhì)能也保持較快增速，僅四川今年就將新增數(shù)百萬千瓦裝機規(guī)模。

川渝另一大優(yōu)勢是可再生能源消費占比高。“四川可再生能源消費占比常年在70%以上，重慶也在40%以上，已經(jīng)形成能源轉型的底色”，在陶冶看來，川渝依托清潔能源打造“低碳經(jīng)濟高地”有很大優(yōu)勢。

但他也同時提到，雖然川渝新能源資源豐富，但建設難度大，受制于海拔高、坡度大等因素，難以像沙漠、戈壁一樣進行大規(guī)模連片開發(fā)。因此實際開發(fā)中，要注意多業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。

實際上，為發(fā)揮自身優(yōu)勢，川渝正采取一系列有全國影響力的創(chuàng)新舉措。國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏注意到，四川天府新區(qū)在全國首批開展氣候投融資試點，川渝兩地聯(lián)手打造成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”，都將對當?shù)鼐G色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到非常大的推動作用。

低碳城市的深圳經(jīng)驗：協(xié)同有為政府和有效市場

新能源發(fā)展迎來窗口期，川渝地區(qū)該如何發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，拉動經(jīng)濟增長？會上，深圳市應對氣候變化研究中心主任王東分享了深圳經(jīng)驗。

他首先提到一組數(shù)據(jù)：2020年深圳碳排放強度相比2005年下降了68.6%，“我國提出到2030年碳排放比2005年下降60%-65%,這意味著深圳至少提前10年超額完成目標。”

在此基礎上，2022年8月，深圳宣布實現(xiàn)了空氣質(zhì)量達標、碳排放達峰和產(chǎn)業(yè)結構高端化的“兩達一高”目標，證明碳達峰和城市經(jīng)濟高質(zhì)量增長可以同時實現(xiàn)。

王東總結，關鍵是有為政府加有效市場下的結構不斷優(yōu)化。

具體來說，2010年深圳作為國家第一批低碳試點城市，堅持推動平板玻璃、造紙等落后產(chǎn)能退出，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當時本地存在不少質(zhì)疑的聲音，比如有專家問到，“你把質(zhì)量差點的‘鳥兒’都放出去了，但整個‘林子’都空了，怎么辦？”

在政府堅持下，深圳選擇忍住陣痛，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，最終取得了實際效果。一個典型案例是，深圳發(fā)展新能源汽車，既升級了汽車產(chǎn)業(yè)、保持了制造業(yè)的穩(wěn)定，同時新能源汽車單位能耗大幅下降。

“每個城市綠色產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的難度各有不同，但總體都可以沿著‘有為政府引導，充分調(diào)動市場化手段’的思路。”王東指出，參與深圳碳市場的700多個市場主體，在整體碳排放強度下降超過40%的同時，增加值提升超60%，顯示了市場工具的力量。

城市綠色地毯的總體思路明確后，后續(xù)操作則需要更詳細的規(guī)劃指引。中國城市規(guī)劃設計研究院副總規(guī)劃師董珂認為，城市的綠色低碳發(fā)展核心要旨就是做一件事實現(xiàn)多種目的，以低碳生態(tài)建設名城瑞典哈默比為例，當?shù)厥占虘B(tài)廢棄物，治污的同時將其作為發(fā)電燃料，當?shù)胤Q之為“兩倍好”。

實際應用中，“兩倍好”甚至“多倍好”需要政府統(tǒng)籌下的跨部門協(xié)同。在董珂看來這并非易事，“我們曾在城市進行路燈、監(jiān)視器、智慧WiFi的‘多桿合一’改造，這樣看似簡單的事推行起來都非常困難，更別說在一個低碳應用場景內(nèi)集成各種技術。”