據(jù)介紹，去年，浙江農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量約1749萬人，占常住人口的26.6%。據(jù)《實施方案》，到2027年該省常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)76%，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口人均收入增長率與居民人均可支配收入增長基本同步。

堅持尊重意愿、存量優(yōu)先，推動在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，不得以退出上述權(quán)益作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

健全新型居住證制度方面，推行電子居住證，全面施行電子居住證網(wǎng)上申領(lǐng)、核發(fā)、簽注、使用，努力實現(xiàn)有意愿且符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部持有居住證。探索開展居住證跨區(qū)互認(rèn)轉(zhuǎn)換制度。完善以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機制，逐步推進(jìn)居住證與身份證功能銜接，拓展居住證持有人可享有的基本公共服務(wù)范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。探索緊缺優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)梯度供給制度。

進(jìn)一步強化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的公共服務(wù)保障，浙江將落實優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、加大住房保障力度、保障隨遷子女受教育權(quán)利、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、擴大社會保障覆蓋面、優(yōu)化公共文化服務(wù)6項任務(wù)，如完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。將隨遷子女納入流入地義務(wù)教育保障范圍，建立按常住人口規(guī)模配置教育資源機制。加大公辦學(xué)校學(xué)位供給力度，增強居住證持有人隨遷子女進(jìn)入公辦學(xué)校就讀保障能力。公辦學(xué)校學(xué)位不足的地區(qū)，鼓勵通過政府購買服務(wù)安排隨遷子女在依法成立的民辦義務(wù)教育學(xué)校就讀。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)與常住人口掛鉤機制，推動居住證、身份證信息與電子健康檔案互通共享，落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口同等享受0~6歲兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性病患者、結(jié)核病患者健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。推動住院費用、門診費用跨省直接結(jié)算，擴大跨省異地就醫(yī)定點醫(yī)療機構(gòu)范圍，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口異地就醫(yī)便利度。

政策解讀

《實施方案》共有六個部分。

（一）總體要求。包括指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)兩個方面。指導(dǎo)思想是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人為本、需求導(dǎo)向，突出重點、找準(zhǔn)切口，因地制宜、精準(zhǔn)施策，盡力而為、量力而行，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程有機結(jié)合，圍繞共建共享城市發(fā)展成果、齊心奮斗走向共同富裕的總目標(biāo)，加快形成高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的標(biāo)志性成果。主要目標(biāo)是到2027年，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)渠道進(jìn)一步暢通，常住地提供基本公共服務(wù)制度更加健全，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)需求得到有效滿足，就業(yè)更充分、居住更安定、教育更優(yōu)質(zhì)、醫(yī)療更便捷、保障更有力、文化更豐富。圍繞“六個更”目標(biāo)，提出了12個具體指標(biāo)。

（二）進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市渠道。包括放開放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件、健全新型居住證制度等2項任務(wù)。

（三）進(jìn)一步強化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務(wù)保障。包括優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、加大住房保障力度、保障隨遷子女受教育權(quán)利、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、擴大社會保障覆蓋面、優(yōu)化公共文化服務(wù)6項任務(wù)。

（四）進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市能力。包括提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動技能素質(zhì)、營造開放包容的城市氛圍等2項任務(wù)。

（五）打造以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為核心業(yè)務(wù)的數(shù)字化應(yīng)用。包括建立統(tǒng)一積分制度、打造“浙里新市民”應(yīng)用場景等2項任務(wù)。

（六）強化組織實施。包括建立工作體系、加強要素保障、健全分析評價等3方面內(nèi)容。

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