每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 劉艷美

8月25日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從四川省人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《四川省社會(huì)信用條例》《四川天府新區(qū)條例》《四川省旅游條例（修訂）》《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈四川省《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》實(shí)施辦法〉的決定》《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員守則〉的決定》等5部法規(guī)均已經(jīng)四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 程曉玲 攝

會(huì)上，四川省人大經(jīng)濟(jì)委、省人大常委會(huì)法工委、省發(fā)展改革委等相關(guān)負(fù)責(zé)人就上述法規(guī)相關(guān)情況及重要條款等進(jìn)行解讀。其中，新制定的《四川省社會(huì)信用條例》和《四川天府新區(qū)條例》將分別于2023年12月1日、2023年10月1日起施行。

據(jù)了解，上述法規(guī)涉及面廣、內(nèi)容豐富，備受外界關(guān)注。比如，《四川天府新區(qū)條例》將如何助推四川天府新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展？《四川省旅游條例》有哪些重點(diǎn)修訂內(nèi)容？上述法規(guī)又將如何貫徹實(shí)施？會(huì)上，各部門有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。

對(duì)國(guó)家級(jí)新區(qū)放權(quán)賦能

《四川天府新區(qū)條例》自2021年列入四川省人大常委會(huì)立法計(jì)劃調(diào)研項(xiàng)目以來(lái)，已醞釀多時(shí)。該部法規(guī)有何重要意義？

“這是發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。”四川省人大經(jīng)濟(jì)委副主任委員吳泓指出，規(guī)劃好建設(shè)好天府新區(qū)，需要進(jìn)一步把各項(xiàng)政策優(yōu)勢(shì)上升為法律優(yōu)勢(shì)。

四川省人大常委會(huì)法工委副主任楊筠介紹，《四川天府新區(qū)條例》共9章53條，包括總則、管理體制、規(guī)劃建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)放合作、生態(tài)宜居、服務(wù)保障、附則。不僅明確天府新區(qū)的功能定位和發(fā)展目標(biāo)，“把四川天府新區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代公園城市典范”，還賦予天府新區(qū)自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新的權(quán)限，給予天府新區(qū)更多自主權(quán)，鼓勵(lì)天府新區(qū)開(kāi)展各類改革探索。

楊筠表示，該條例在進(jìn)一步厘清省、市、直管區(qū)以及各片區(qū)的職能職責(zé)邊界的同時(shí)，通過(guò)立法直接授權(quán)（如行政規(guī)范性文件制定權(quán)（第七條）、控制性詳細(xì)規(guī)劃審批權(quán)（第十三條）等）和行政權(quán)力“清單式”授權(quán)（第十一條）以及行政委托等三種方式，最大限度地賦予天府新區(qū)管委會(huì)省級(jí)、市級(jí)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

值得注意的是，《四川天府新區(qū)條例》多次提到對(duì)“高層次人才”的引進(jìn)。四川天府新區(qū)黨工委副書記、政法委書記劉榮華介紹，該條例從探索創(chuàng)新人才管理制度、明確對(duì)高層次人才引育支持等方面作了明確或創(chuàng)新。目前已制定出臺(tái)《四川天府新區(qū)直管區(qū)人才支持政策》，設(shè)立10億元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，支持人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育。

此外，當(dāng)天會(huì)上還發(fā)布新制定的《四川省社會(huì)信用條例》。談及其背景意義，吳泓表示，完善的社會(huì)信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是信用經(jīng)濟(jì)，信用經(jīng)濟(jì)必須是法治經(jīng)濟(jì)。”吳泓介紹，《四川省社會(huì)信用條例》突出問(wèn)題導(dǎo)向、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、政務(wù)誠(chéng)信。比如，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確，從社會(huì)信用信息的管理和應(yīng)用、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用環(huán)境建設(shè)等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。

助力四川打造世界重要旅游目的地

四川作為旅游大省，近年來(lái)主要節(jié)假日旅游收入、旅游人次等主要指標(biāo)均位居全國(guó)前列。

四川省人大常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)委副主任委員徐建群指出，四川旅游業(yè)基礎(chǔ)較好、潛力巨大，但由于旅游業(yè)態(tài)、場(chǎng)景發(fā)生深刻變化，2006年通過(guò)、2012年修訂的《四川省旅游條例》已與四川省實(shí)際不相適應(yīng)，有必要進(jìn)行修訂。

具體來(lái)講，“隨著旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、驅(qū)動(dòng)方式等發(fā)生深刻變化，旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了許多新特征、新問(wèn)題，迫切需要以法治的方式破解難題、促進(jìn)發(fā)展。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從會(huì)上了解到，《四川省旅游條例》已經(jīng)四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2023年7月25日修訂通過(guò)，將于2023年11月1日起施行。

徐建群介紹，該條例共85條，針對(duì)性、科學(xué)性、操作性較強(qiáng)，具有鮮明的四川特色。例如，強(qiáng)調(diào)突出體現(xiàn)巴蜀文化特色，加快共建巴蜀文化旅游走廊，明確合理利用優(yōu)質(zhì)旅游資源建設(shè)大九寨、大峨眉、大熊貓、大香格里拉等旅游精品，強(qiáng)化與文物保護(hù)區(qū)、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)等。

其中明確發(fā)展目標(biāo)：發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持旅游資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的原則（第四條），建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地、休閑旅游勝地和重要旅游目的地（第三十三條），并對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)中國(guó)特色、凸顯巴蜀文化，豐富國(guó)際旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，打造世界重要旅游目的地。

據(jù)楊筠介紹，在激發(fā)旅游品質(zhì)提升方面，《四川省旅游條例》提出推動(dòng)旅游發(fā)展走出“門票經(jīng)濟(jì)”單一模式，鼓勵(lì)利用公共資源建設(shè)的景區(qū)逐步減免門票費(fèi)用，通過(guò)免費(fèi)開(kāi)放景區(qū)和設(shè)施、提高旅游服務(wù)品質(zhì)等方式體現(xiàn)公益性。