每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳旭

9月25日，財(cái)政部正式下發(fā)通知，印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2023〕14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《制度》），自2024年1月1日起施行。

《制度》是在原《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2004〕12號(hào)）基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂，旨在規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算。

財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，隨著我國(guó)“三農(nóng)”工作改革與發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新形勢(shì)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算提出了新要求，有必要對(duì)原會(huì)計(jì)制度進(jìn)行修訂。修訂《制度》主要遵循了聚焦會(huì)計(jì)核算、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出“農(nóng)”字屬性和加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接四大原則。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，與原會(huì)計(jì)制度相比，本次修訂增加了“無(wú)形資產(chǎn)”“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”等會(huì)計(jì)科目，將原會(huì)計(jì)制度中的“發(fā)包及上交收入”會(huì)計(jì)科目?jī)?nèi)容按其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)分別調(diào)整納入“經(jīng)營(yíng)收入”和“投資收益”會(huì)計(jì)科目，刪除了“應(yīng)付福利費(fèi)”“農(nóng)業(yè)稅附加返還收入”會(huì)計(jì)科目。

與此同時(shí)，《制度》遵循突出“農(nóng)”字屬性，保留原會(huì)計(jì)制度中“內(nèi)部往來(lái)”“一事一議資金”等具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的會(huì)計(jì)科目。

增加“無(wú)形資產(chǎn)”“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”等多個(gè)會(huì)計(jì)科目

財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，圍繞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織業(yè)務(wù)發(fā)展需要和財(cái)務(wù)管理要求，本次修訂增加了“無(wú)形資產(chǎn)”“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”等多個(gè)會(huì)計(jì)科目，并將原會(huì)計(jì)制度中的“農(nóng)業(yè)資產(chǎn)”（僅針對(duì)牲畜資產(chǎn)、林木資產(chǎn)）調(diào)整為“生物資產(chǎn)”，將原會(huì)計(jì)制度中的“發(fā)包及上交收入”會(huì)計(jì)科目?jī)?nèi)容按其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)分別調(diào)整納入“經(jīng)營(yíng)收入”和“投資收益”會(huì)計(jì)科目，刪除了“應(yīng)付福利費(fèi)”“農(nóng)業(yè)稅附加返還收入”會(huì)計(jì)科目，并對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)核算要求作出相應(yīng)調(diào)整。

近年來(lái)，隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)方式更加多元，經(jīng)營(yíng)管理更加規(guī)范，與其他經(jīng)濟(jì)主體聯(lián)系更加緊密。

2023年中央一號(hào)文件提出，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營(yíng)方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，現(xiàn)在我國(guó)發(fā)展的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與過(guò)去農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有較大區(qū)別，出現(xiàn)了很多新型經(jīng)營(yíng)主體，并在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)中扮演主要角色，如果相關(guān)會(huì)計(jì)制度不與之銜接，就無(wú)法適應(yīng)實(shí)際情況，由此可能阻礙新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“與過(guò)去傳統(tǒng)的村委會(huì)管理相比，現(xiàn)在很多地方成立了專門的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，一般情況下實(shí)行股份合作制，可以通過(guò)物業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。”李國(guó)祥說(shuō)。

有利于更好保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益

《制度》修訂遵循突出“農(nóng)”字屬性，在滿足會(huì)計(jì)核算需求的前提下，兼顧了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)功能與社會(huì)功能，充分考慮“三農(nóng)”特點(diǎn)，保留原會(huì)計(jì)制度中“內(nèi)部往來(lái)”“一事一議資金”等具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的會(huì)計(jì)科目。

此外，《制度》不要求計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，適當(dāng)保留務(wù)實(shí)簡(jiǎn)化的會(huì)計(jì)核算要求；貫徹落實(shí)有關(guān)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理的要求，針對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)要求設(shè)置備查簿進(jìn)行登記管理；將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資本嚴(yán)格限定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，體現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織特有的集體屬性。

財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《制度》遵循了加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接原則，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表、收益及收益分配表等會(huì)計(jì)報(bào)表格式和編制說(shuō)明進(jìn)一步修訂完善，同時(shí)增加了會(huì)計(jì)報(bào)表附注相關(guān)要求，充分體現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)、全面反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織情況，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。 

李國(guó)祥表示，會(huì)計(jì)報(bào)表格式和編制說(shuō)明進(jìn)一步修訂和完善，可以更好地管理資產(chǎn)，使得集體資產(chǎn)更加安全，資產(chǎn)管理更加公開和明晰，有利于更好地保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，也為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的收益合理分配提供保障、奠定基礎(chǔ)。

封面圖片來(lái)源：新華社