每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 楊歡

突破“環(huán)江西經(jīng)濟(jì)圈”再遇瓶頸。

九江市人社局日前在給政協(xié)委員的答復(fù)函中坦誠(chéng)，因經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策宣傳、信息調(diào)度等問題，本地13所高校畢業(yè)生畢業(yè)后能真正留下就業(yè)的很少，留潯率普遍偏低。

作為江西的“南門”“北港”，贛州與九江的區(qū)域位置顯著，是江西向外突圍的“左膀右臂”，此前兩地圍繞“江西第二城”之爭(zhēng)，也一度有來有往。不過，近年來，九江聲量漸低，人才用腳投票，流動(dòng)愈加頻繁。

按官方公布的“12%留潯率”測(cè)算，2022年、2021年留在九江就業(yè)的高校畢業(yè)生分別有5976人、4812人，共計(jì)約1.08萬(wàn)人。對(duì)比近兩年九江流出的4.26萬(wàn)人，若能留下50%的畢業(yè)生，則能順利“轉(zhuǎn)正”。

九江，退無(wú)可退。如當(dāng)?shù)厝松缇炙f，“本地高校未能起到為九江輸送人才的作用，這不僅會(huì)造成人才流出，也會(huì)造成產(chǎn)業(yè)不旺，消費(fèi)能力不足，使整個(gè)城市發(fā)展萎縮，影響巨大。”

作為省內(nèi)GDP第三城，九江的人才困境多少暴露了一個(gè)共性問題——在愈發(fā)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新能力的今天，高校辦學(xué)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次對(duì)地方招才引智的影響愈發(fā)顯著。而江西科教資源有限，雖有108所高校（全國(guó)排名第12位），但高端研發(fā)人才和高水平技能人才匱乏，已然成為制約其產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最大掣肘。

事實(shí)上，早在2021年初，江西提出全面放開全省城鎮(zhèn)落戶條件，旨在吸引外出務(wù)工人員回江西、進(jìn)城鎮(zhèn)。接下來，要人口更要人才的江西，能否拿出更實(shí)在的“大招”，徹底擺脫周邊省市的“虹吸”，壓力有增無(wú)減。

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九江留不住高校畢業(yè)生，“經(jīng)濟(jì)環(huán)境缺乏吸引力”被認(rèn)為是第一大原因。

當(dāng)?shù)厝松缇直硎荆芙?jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，九江產(chǎn)業(yè)形態(tài)相對(duì)落后，限制了一些高科技含量、新興產(chǎn)業(yè)或新概念產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很難吸引到高校畢業(yè)生留潯就業(yè)，求職者在同等待遇條件下，還是更傾向去往大城市或發(fā)達(dá)城市發(fā)展。

而即使工資勉強(qiáng)達(dá)到畢業(yè)生的期望值，因社交、生活、娛樂方面無(wú)法滿足需求，工業(yè)園區(qū)醫(yī)療、教育、交通等配套沒有完全跟上，也很難將其留下來。

長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（九江段）圖片來源：新華社 記者 伍志尊 攝

九江究竟是何水平？

放在全省來看，2022年，九江GDP首次突破4千億大關(guān)，排名第三，落后于南昌（7203.5）和贛州（4523.63億元）；規(guī)上工業(yè)營(yíng)收達(dá)到7847.1億元，全省第二，僅次于南昌（7872.66億元）；實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤(rùn)704億元、工業(yè)稅收260億元，兩項(xiàng)指標(biāo)均居全省第一。

不過，九江2022年人均GDP僅為81551元，排名全省第四，高于江西平均水平（70923元），但與南昌、新余和鷹潭仍有不小差距，三城人均GDP已超過10萬(wàn)元。

而在居民的“錢袋子”厚度上，九江的排名已明顯下滑，若進(jìn)一步對(duì)比在崗職工年平均收入，的確難言有吸引力——2021年九江為82626元，贛州為82760元，而南昌達(dá)到102084元，更不用說與外省的武漢（117322元）、長(zhǎng)沙（114805元）競(jìng)爭(zhēng)。

圖片來源：江西統(tǒng)計(jì)年鑒2022

放到省外看，九江作為首批5個(gè)沿江開放城市之一，拋開武漢、重慶兩個(gè)“萬(wàn)億城市”不談，2022年，蕪湖和岳陽(yáng)的GDP分別為4502.13億元、4710.67億元，人均GDP分別達(dá)到121630元、93654元，均將九江拋在身后。

對(duì)九江來說，高校畢業(yè)生留潯率偏低或許只是揭開了其“留人困境”的一道口子。

繼2020年常住人口較2010年減少12.85萬(wàn)人后，過去兩年，九江常住人口還在持續(xù)“流出中”，分別減少3.96萬(wàn)人、0.3萬(wàn)人。與之形成對(duì)比的是，有“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略加持的南昌和被定位為“省域副中心城市”的贛州，人口都在“流入”。

而若能將半數(shù)高校畢業(yè)生留下，九江則能改寫人口狀態(tài)，如當(dāng)?shù)厝松缇炙?，?duì)產(chǎn)業(yè)、對(duì)消費(fèi)都有好處。

02

在江西的108所普通高校中，南昌集聚了半數(shù)高校、半數(shù)在校生，九江并不具備“起手”優(yōu)勢(shì)。但兩年近9萬(wàn)畢業(yè)生，只留下約1萬(wàn)人，現(xiàn)實(shí)是殘酷的。

根據(jù)官方解釋，除經(jīng)濟(jì)環(huán)境外，就業(yè)信息掌握不夠精準(zhǔn)、政策宣傳執(zhí)行不夠積極等，均是影響畢業(yè)生落腳選擇的重要因素。

“對(duì)我市出臺(tái)的人才新政20條、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的宣傳和落實(shí)力度還有待加強(qiáng)，如優(yōu)秀人才生活補(bǔ)助、一次性求職補(bǔ)貼、企業(yè)吸納就業(yè)社保補(bǔ)貼等政策，主要是因?yàn)椴糠挚h（市、區(qū)）在政策落實(shí)上存在‘等’的被動(dòng)性思想（等人來申報(bào)、等年底突擊、等上級(jí)催促），政策落實(shí)進(jìn)度相對(duì)滯后。”

有意思的是，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門“公示公告”欄最新一條消息，正是去年7月發(fā)布的《關(guān)于打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要人才集聚高地的若干舉措(試行)》（即“人才新政20條”）。

按照該政策，一名博士或一名碩士到九江工作，三年可分別得到10.8萬(wàn)元、5.4萬(wàn)元的生活補(bǔ)貼，“雙一流”本科生與碩士生享受同等補(bǔ)貼。

對(duì)于一個(gè)一般公共預(yù)算收入剛剛站上300億元臺(tái)階的地級(jí)市來說，這樣的投入可謂“大手筆”，但在當(dāng)前各大城市競(jìng)相“搶人”的大環(huán)境下，想要分得一杯羹并不容易。

根據(jù)政策目標(biāo)，五年時(shí)間要引進(jìn)高端人才100人，實(shí)用型人才達(dá)到50萬(wàn)人，主城區(qū)人口突破150萬(wàn)人——也就是人口和人才都要，為此，必須“以非常之舉打造天下英才重要首選地”，努力建設(shè)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要人才集聚高地。

圖片來源：九江學(xué)院官網(wǎng)

可以看到的是，當(dāng)?shù)靥嵘鞘兄鹊男袆?dòng)已經(jīng)開始了。

今年5月，九江舉行首期“廬山院士對(duì)話”活動(dòng)，邀請(qǐng)全國(guó)40多名院士專家為其把脈問診，希望推動(dòng)更多科研成果在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、更多重大平臺(tái)落地的同時(shí)，引薦更多高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來當(dāng)?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

事實(shí)上，“廣泛宣傳吸引人才”同樣也是江西的訴求。

公開報(bào)道顯示，今年8月，江西省委書記尹弘在會(huì)見出席第二期“廬山對(duì)話”活動(dòng)的院士專家時(shí)表示，希望他們“繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍人才的強(qiáng)大影響力，幫助江西引進(jìn)培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極宣傳推介江西，踴躍來江西這片熱土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展。”

03

如何引人留人，不僅是擺在九江眼前的難題，亦是江西無(wú)法回避的。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前公布的2020中國(guó)人口普查年鑒，在江西的1352.09萬(wàn)流動(dòng)人口中，僅有127.9萬(wàn)來自省外，外來人口占比不到10%，折射出其吸引力不強(qiáng)。

與此同時(shí)，江西有633.97萬(wàn)人被其他省份“吸走”，排在河南、安徽、四川、廣西、湖南之后，從具體流向看，廣東、浙江分別“吸”走了230萬(wàn)人、158萬(wàn)人，也反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與吸引力之間的關(guān)聯(lián)。

近年來，江西開始有意識(shí)地提高“存在感”，包括南昌都市圈建設(shè)、經(jīng)濟(jì)總量突破3萬(wàn)億大關(guān)等，大有“突圍”之勢(shì)。但今年一季度GDP增速突然“墊底”，又讓外界為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展捏了一把汗。

公開報(bào)道顯示，在江西的最新戰(zhàn)略布局中，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是擺在第一位的，明確要“集中力量做優(yōu)做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。

以九江為例，盡管已形成了6個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群——包括石油化工、新材料、高端裝備制造、鋼鐵有色、紡織服裝、電子信息——九江市人社局在另一份答復(fù)函中提到的情況，揭示了其產(chǎn)業(yè)層次亟待提升。

2022年12月，九江經(jīng)開區(qū)園區(qū)企業(yè)224家企業(yè)用工需工總量為2105人，約占園區(qū)企業(yè)現(xiàn)有員工總數(shù)的7.48％，主要缺工企業(yè)集中在城西港區(qū)，用工需求量為1532人，主要集中在TCL、艾美特、愛升等勞動(dòng)密集型企業(yè)。

“用工需求量最大的仍是一線普工，主要是電子電器產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，年齡大多要求在18~38歲之間，其次為技術(shù)人員和管理人員。”

為此，江西深知，推動(dòng)形成依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)勢(shì)在必行。

一個(gè)細(xì)節(jié)是，前兩期“廬山院士對(duì)話”的主題分別是“科技支撐江西省冶金與材料、石化與化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”和“科技支撐江西省電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

此前由中科院與江西省政府共同出資創(chuàng)建的中國(guó)科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院，就是聚焦資源綠色高效分離、高端材料開發(fā)，開展相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究，意在突破領(lǐng)域前沿科學(xué)難題和核心關(guān)鍵技術(shù)。

若能借助“最強(qiáng)大腦”取得技術(shù)突破、提高發(fā)展質(zhì)效，則有望在未來實(shí)現(xiàn)趕超。當(dāng)然，朝著這個(gè)方向努力的，不只江西一個(gè)。