每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 張益銘

11月10日，中央編辦正式發(fā)布國家金融監(jiān)督管理總局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定，即金融監(jiān)管總局“三定”方案（以下簡稱“方案”）。

方案顯示，國家金融監(jiān)督管理總局是國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，為正部級。國家金融監(jiān)督管理總局在中國銀行保險監(jiān)督管理委員會基礎(chǔ)上組建，將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān)管職責(zé)、有關(guān)金融消費(fèi)者保護(hù)職責(zé)，中國證券監(jiān)督管理委員會的投資者保護(hù)職責(zé)劃入國家金融監(jiān)督管理總局。

在人員機(jī)構(gòu)設(shè)置上，國家金融監(jiān)督管理總局機(jī)關(guān)行政編制910名。設(shè)局長1名，副局長4名；司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)114名（含首席風(fēng)險官、首席檢查官、首席律師、首席會計師各1名，機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名，機(jī)關(guān)紀(jì)委書記1名）。

在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，國家金融監(jiān)督管理總局設(shè)立20多個正司局級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)類別監(jiān)管上，銀行分為大型銀行監(jiān)管司、股份制和城市商業(yè)銀行監(jiān)管司、農(nóng)村中小銀行監(jiān)管司等機(jī)構(gòu)；保險方面則分財產(chǎn)保險監(jiān)管司以及人身保險監(jiān)管司，再保險和保險中介的監(jiān)管在財產(chǎn)保險監(jiān)管司。

總體來看，金融監(jiān)管總局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基本延續(xù)原銀保監(jiān)會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的構(gòu)成，但也發(fā)生了一些明顯的變化，如新設(shè)科技監(jiān)管司、資管機(jī)構(gòu)監(jiān)管司、金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入司、機(jī)構(gòu)恢復(fù)處置司、行政處罰局、稽查局、內(nèi)審司等；個別部門有合并，如全國性股份制商業(yè)銀行監(jiān)管部、城市商業(yè)銀行監(jiān)管部合并為股份制和城市商業(yè)銀行監(jiān)管司，政策性銀行監(jiān)管部、國有控股大型商業(yè)銀行監(jiān)管部合并為大型銀行監(jiān)管司。

方案指出，國家金融監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于金融工作的方針政策和決策部署，把堅持和加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到履行職責(zé)過程中。

從職能轉(zhuǎn)變來看，方案明確，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，堅持既管合法又管非法，持續(xù)提升監(jiān)管的前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性，強(qiáng)化中央和地方監(jiān)管協(xié)同，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 韓陽 攝