每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

十四屆全國人大常委會第十六次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第七次會議于12月25日至29日在北京舉行。

12月22日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人臧鐵偉介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。

委員長會議建議，十四屆全國人大常委會第七次會議審議國務(wù)院組織法修訂草案、公司法修訂草案、慈善法修正草案、糧食安全保障法草案等。

如何進一步強化對中小股東權(quán)益的保護備受社會關(guān)注。在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時，臧鐵偉指出，公司法修訂草案四次審議稿擬增加股東可以按照規(guī)定查閱、復(fù)制全資子公司相關(guān)材料的規(guī)定。同時，擬完善股東對全資子公司董監(jiān)高等提起代表訴訟的程序。

記者會現(xiàn)場 圖片來源：每經(jīng)記者 李彪 攝

擬增加股東對全資子公司董監(jiān)高等提起代表訴訟的規(guī)定 

臧鐵偉介紹，2023年8月，十四屆全國人大常委會第五次會議對公司法修訂草案進行了第三次審議。根據(jù)各方面意見，提請本次會議審議的草案四次審議稿擬作如下主要修改：

一是完善注冊資本制度相關(guān)規(guī)定。增加規(guī)定，法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定可以對股東出資期限作出特別規(guī)定，為設(shè)定短于五年的認(rèn)繳期限預(yù)留空間。明確股份有限公司發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在公司成立前全額繳納股款；

二是強化職工民主管理，完善審計委員會的議事方式和表決程序；

三是完善股東權(quán)利保護。增加失權(quán)股東救濟程序，增加股東查閱、復(fù)制全資子公司相關(guān)材料的規(guī)定，完善雙重代表訴訟程序；

四是增加有限責(zé)任公司全體股東另有約定或者股份有限公司章程另有規(guī)定作為等比例減資的例外情形。

《每日經(jīng)濟新聞》記者在記者會上提問：為進一步強化對中小股東權(quán)益的保護，公司法修訂草案在股東查閱權(quán)和股東代表訴訟方面有哪些修改完善？

臧鐵偉回應(yīng)，公司法修訂草案增加有限責(zé)任公司股東可以要求查閱公司會計憑證和股份有限公司符合條件的股東要求查閱公司會計賬簿、會計憑證的規(guī)定，增加股東對全資子公司董監(jiān)高等提起代表訴訟的規(guī)定，保障中小股東更好行使股東權(quán)利和監(jiān)督公司經(jīng)營管理。

臧鐵偉進一步指出，草案四次審議稿擬增加股東可以按照規(guī)定查閱、復(fù)制全資子公司相關(guān)材料的規(guī)定。同時，擬完善股東對全資子公司董監(jiān)高等提起代表訴訟的程序，增加規(guī)定，公司全資子公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員執(zhí)行職務(wù)違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，或者他人侵犯公司全資子公司合法權(quán)益，給公司造成損失的，符合條件的股東可以書面請求全資子公司的監(jiān)事會、董事會向人民法院提起訴訟或者以自己的名義直接提起訴訟。

慈善法擬對個人求助行為及個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺作出規(guī)定

2022年12月十三屆全國人大常委會第三十八次會議和2023年10月十四屆全國人大常委會第六次會議分別對慈善法修訂草案和修正草案進行了審議。

臧鐵偉介紹，慈善法修正草案公開征求意見期間，在中國人大網(wǎng)共收到670人提出的1114條意見，另外收到來信10封。社會公眾主要就規(guī)范合作公開募捐活動、加強個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺監(jiān)管以及完善促進措施、加大表彰力度等，提出了意見建議。

根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案擬作如下主要修改：一是強調(diào)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好慈善事業(yè)的扶持發(fā)展和規(guī)范管理工作；二是針對實踐中慈善募捐活動存在的問題，完善有關(guān)募捐成本以及合作開展公開募捐的規(guī)定，引導(dǎo)慈善組織規(guī)范開展募捐活動；三是嚴(yán)格違法行為的法律責(zé)任，增加禁止相關(guān)責(zé)任人員一至五年內(nèi)擔(dān)任慈善組織管理人員的規(guī)定；四是明確個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺需經(jīng)國務(wù)院民政部門指定，促進平臺規(guī)范有序發(fā)展。

臧鐵偉指出，此次慈善法修改，統(tǒng)籌考慮各方面意見，在附則中專門增加一條，對個人求助行為及個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺作出規(guī)定，一方面要求求助人和信息發(fā)布人應(yīng)當(dāng)對信息真實性負(fù)責(zé)，不得通過虛構(gòu)、隱瞞事實等方式騙取救助；另一方面明確從事個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的平臺應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院民政部門指定，對通過其發(fā)布的求助信息真實性進行查驗。

同時，考慮到有關(guān)個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的具體規(guī)定，涉及求助及服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，難以在附則中作出全面細(xì)致的規(guī)定，草案授權(quán)國務(wù)院民政部門會同網(wǎng)信、工業(yè)和信息化等部門制定具體管理辦法。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照立法法規(guī)定及各自職責(zé)制定具體規(guī)則，對求助信息發(fā)布和查驗、平臺服務(wù)、監(jiān)督管理等作出規(guī)定，促進個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺健康規(guī)范發(fā)展。

封面圖片來源：視覺中國-VCG41N1253211108