每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 淡忠奎 攝

在元旦后的首個工作日，成都將目光再次鎖定在營商環(huán)境，向外界傳遞出“穩(wěn)預(yù)期、強信心、增活力”的舉措和決心。

1月2日，成都市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，解讀《成都市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》。成都市網(wǎng)絡(luò)理政辦主任馮秀富介紹，成都制定了《成都市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》（以下簡稱“營商環(huán)境6.0政策”），近期將正式出臺，開啟營商環(huán)境6.0版政策體系建設(shè)。

從2019年國際化營商環(huán)境建設(shè)年以來，成都已經(jīng)推動營商環(huán)境綜合改革政策從1.0版的“建體系夯基礎(chǔ)”、2.0版“學(xué)先進補短板”、3.0版“樹標(biāo)桿創(chuàng)品牌”、4.0版“集創(chuàng)新求突破”、5.0版“優(yōu)服務(wù)增活力”升級至如今的6.0版“數(shù)字化強賦能”，累計推出906項改革舉措。

而在此之前，成都市委十四屆四次全會暨市委經(jīng)濟工作會議已經(jīng)審議通過《關(guān)于依托智慧蓉城建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境的意見》）（以下簡稱“意見”），并發(fā)布具體舉措。馮秀富表示，總體定位上全會頒布的《意見》是新階段全市以依托智慧蓉城建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境為核心的營商環(huán)境工作“管總”文件，而6.0版政策是落實《意見》的配套舉措之一。該政策動態(tài)對標(biāo)先進城市，補短板強弱項，對近年來營商環(huán)境工作延續(xù)深化，迭代推進重點指標(biāo)領(lǐng)域改革。

對標(biāo)、提升，補上“短板弱項”

據(jù)介紹，營商環(huán)境6.0政策包括便捷準入準營準出、便利獲得經(jīng)營場所、提升市政公用服務(wù)、促進高質(zhì)量充分就業(yè)、優(yōu)化金融服務(wù)和監(jiān)管、便利跨國生產(chǎn)經(jīng)營、提升納稅服務(wù)水平、加強商業(yè)爭端解紛、促進市場公平競爭、升級政務(wù)服務(wù)能力、健全企業(yè)服務(wù)體系和促進營商環(huán)境一體化等12個部分，共計100條舉措。

其中，“便捷準入準營準出”共12條舉措，包括全面推行企業(yè)名稱申報承諾制、在市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;一址一證”同業(yè)準入承諾制、建立完善“個轉(zhuǎn)企”重點培育庫等；“優(yōu)化金融服務(wù)和監(jiān)管”共6條舉措，包括推動銀行業(yè)金融機構(gòu)和“交子信易貸”平臺合作開發(fā)線上信用貸款產(chǎn)品、推進地方金融監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動綠色金融發(fā)展等。

在“促進高質(zhì)量充分就業(yè)”方面，亦出臺8條舉措。包括推廣“就業(yè)超市”“就業(yè)小站”“就業(yè)直通車”等模式，實施“蓉漂計劃”“蓉城英才計劃”“產(chǎn)業(yè)建圈強鏈人才計劃”等。與此同時，“促進營商環(huán)境一體化”也發(fā)布8條舉措，包括加快推動成德眉資交易平臺同城化發(fā)展、推進成德眉資集中采購機構(gòu)競爭試點、推出成渝跨區(qū)域稅費辦理場景式服務(wù)等。

事實上，成都優(yōu)化提升營商環(huán)境，對標(biāo)先進城市，補齊短板弱項的趨勢已經(jīng)十分明顯。據(jù)介紹，營商環(huán)境6.0政策100條舉措中，對表落實上級要求12條、對照世行評價指向13條、對標(biāo)先進城市經(jīng)驗19條、提升本地特色做法51條、補齊工作短板弱項5條。

馮秀富表示，營商環(huán)境6.0政策主要有三個方面特色和亮點。一是對照世界銀行營商環(huán)境新評價體系，突出新價值導(dǎo)向；二是高位對表上級最新改革要求，突出高質(zhì)量發(fā)展；三是結(jié)合企業(yè)急難愁盼進行政策優(yōu)化提升，突出優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

這些政策立足法律監(jiān)管框架、公共服務(wù)和監(jiān)管服務(wù)效率三個維度，突出數(shù)字賦能、可持續(xù)發(fā)展、公平競爭等新價值導(dǎo)向。其中，在數(shù)字賦能方面，將以“數(shù)字政府”“智慧蓉城”建設(shè)為統(tǒng)攬，通過加強數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，賦能政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、納稅、政務(wù)服務(wù)、綜合監(jiān)管執(zhí)法等熱點領(lǐng)域改革集成，2024年底前，基本實現(xiàn)所有簡單事項“秒批秒辦”“零材料辦”，依法必須招標(biāo)項目的不見面開標(biāo)占比達到100%，數(shù)字化電子發(fā)票使用率達到70%，統(tǒng)籌開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法。

“便民惠企”上新，為企業(yè)保駕護航

營造良好的營商環(huán)境，離不開市場監(jiān)管部門的保駕護航。營商環(huán)境進入6.0時代，成都上新了哪些“便民惠企”的舉措？

成都市市場監(jiān)管局副局長謝麗萍在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，市場監(jiān)管局始終立足經(jīng)營主體所需所盼，著力破解審批、監(jiān)管環(huán)節(jié)中影響主體獲得感的問題梗阻，努力實現(xiàn)從“有”到“優(yōu)”，為全市380多萬經(jīng)營主體提供更公平的發(fā)展環(huán)境。

她介紹，成都通過三個聚焦，讓經(jīng)營主體注冊更省心。具體來看，聚焦個體工商戶轉(zhuǎn)型需求，開通“個轉(zhuǎn)企”綠色通道，最大限度保全原有字號、權(quán)益和許可資質(zhì)，促進220多萬個體工商戶做大做優(yōu)做強，2023年已有2800戶個體工商戶成功轉(zhuǎn)型；聚焦農(nóng)專社成員實名認證難問題，簡化全員信息核驗事項，創(chuàng)新推出遠程視頻核驗、委托專人核驗及上門核驗等模式；聚焦經(jīng)營主體退出機制，將歇業(yè)備案辦事流程由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，實現(xiàn)高效一次辦等。

作為國家首批、西部唯一知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)城市，成都大力完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度體系，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力。從集成保護措施出發(fā)，加強都市圈知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護，制定知識產(chǎn)權(quán)行政禁令制度；從轉(zhuǎn)化運用出發(fā)，實施地理標(biāo)志保護和運用促進工程，給予申報主體相應(yīng)資金支持；從集成服務(wù)出發(fā)，依托成都市知識產(chǎn)權(quán)智慧管理服務(wù)和公共服務(wù)平臺，歸集處理專利、商標(biāo)、地標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)500萬余條。

當(dāng)前階段，各地都將優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為重點。如何進一步為全市經(jīng)營主體保駕護航，謝麗萍介紹，成都通過三個做實，讓經(jīng)營主體發(fā)展壯大更放心——

一是做實公平競爭治理，完善公平競爭審查重大政策會審、咨詢、協(xié)調(diào)機制，從政策源頭清除妨礙統(tǒng)一市場和公正競爭的規(guī)定和做法，確保各類經(jīng)營主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。

二是做深包容審慎監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法裁量權(quán)，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，準確適用市場監(jiān)管領(lǐng)域免予處罰、不予處罰等“3+2”清單，在依法履職中有溫度執(zhí)法，給予企業(yè)更多“容錯”“糾錯”空間。

三是做優(yōu)智慧市場監(jiān)管，深化企業(yè)信用分級分類監(jiān)管，推動分類結(jié)果在市場監(jiān)管專業(yè)領(lǐng)域中有效運用，提高監(jiān)管的精準性、規(guī)范性，進一步減少對守信主體經(jīng)營活動的干擾。