每經(jīng)記者 張祎    每經(jīng)編輯 廖丹    

展開成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈這幅建設(shè)藍(lán)圖，在川渝交界處，來自四川省的6個(gè)地級(jí)市17個(gè)縣與來自重慶市的13個(gè)區(qū)縣相互毗鄰，正好處于成都與重慶“雙核”中間地帶。

山水相依、人文相通、產(chǎn)業(yè)相近、經(jīng)濟(jì)相連，這些毗鄰地區(qū)憑借天然的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和協(xié)同基礎(chǔ)，成為了“雙圈”發(fā)展的重要支撐。

“萬達(dá)開”“瀘永江”“合廣長”……2020年7月27日，四川省人民政府辦公廳和重慶市人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)推進(jìn)方案》，9個(gè)位于川渝毗鄰地區(qū)的區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)被精準(zhǔn)布局。隨著2021年10月出臺(tái)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出規(guī)劃建設(shè)川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，川渝毗鄰地區(qū)合作共建的“9+1”區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)搭建完成。

2020年12月29日，位于四川廣安和重慶渝北交界處的川渝高竹新區(qū)率先“破圈”獲批，成為川渝兩省市共同批準(zhǔn)設(shè)立的第一個(gè)毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)。在這個(gè)規(guī)劃面積266平方公里的全國首個(gè)跨省域?qū)嶓w化運(yùn)行共建新區(qū)里，川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心作為第一家入駐的川渝合作政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，成為川渝高竹新區(qū)最先突破的改革之一，也成了全國首個(gè)跨省域稅費(fèi)征管服務(wù)中心，被視為探索構(gòu)建跨省毗鄰地區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)一體化的“樣板工程”。

“在川渝毗鄰地區(qū)十大合作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)征管服務(wù)一體化！”2023年2月，在稅收服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)第四次聯(lián)席會(huì)議上，國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局與國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局將此項(xiàng)工作列為全年重點(diǎn)工作之一。

緊接著次月，川渝兩省市稅務(wù)局迅速聯(lián)合召開現(xiàn)場會(huì)，決定將川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)一體化的階段性改革經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣到川渝十個(gè)毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)，最后覆蓋到整個(gè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。這場從川渝高竹新區(qū)出發(fā)的川渝毗鄰地區(qū)抱團(tuán)發(fā)展之路，在稅收領(lǐng)域由“點(diǎn)”及“面”加速鋪開。

從川渝高竹新區(qū)，到其他川渝毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)，再到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，三年來，川渝兩地如何以“一盤棋”思維打破政策性難題和機(jī)制性壁壘？在經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離方面形成了哪些經(jīng)驗(yàn)？這些探索又為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)注入了怎樣的動(dòng)能？

近期，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者跟隨川渝稅務(wù)部門聯(lián)合開展的“稅看雙城經(jīng)濟(jì)圈”媒體走基層活動(dòng)，前往川渝高竹新區(qū)、遂潼建設(shè)一體化發(fā)展先行區(qū)、內(nèi)榮農(nóng)高區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園先行區(qū)等川渝毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)，以稅務(wù)視角去探尋這些川渝融合發(fā)展“橋頭堡”的跨區(qū)域合作共治之道。

“打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈”

數(shù)據(jù)信息跨區(qū)共享

眼下，正是蘑菇銷售旺季。在位于四川省內(nèi)江市下轄的隆昌市的永星蘑菇種植農(nóng)民合作社（以下簡稱“永星蘑菇種植社”）里，工作人員忙前忙后，將一朵朵“綻放”在菌包上的蘑菇采摘下來，打包裝車，發(fā)往市場。

“2023年，我們的蘑菇產(chǎn)量大概有500多噸，其中賣到重慶的有100多噸。”永星蘑菇種植社負(fù)責(zé)人劉唐莉告訴記者，通過重慶某電商企業(yè)，永星蘑菇種植社基地每天有2000余斤蘑菇流轉(zhuǎn)到重慶榮昌、四川瀘州等周邊城市。

內(nèi)榮兩地稅務(wù)部門打造的稅費(fèi)征管服務(wù)一體化“數(shù)智中心”，幫助四川永星蘑菇種植農(nóng)民合作社的蘑菇產(chǎn)品在重慶拓寬了銷路。圖片來源：每經(jīng)記者 張祎 攝

坐標(biāo)在四川的永星蘑菇種植社，之所以能與身處重慶榮昌的電商企業(yè)達(dá)成合作，緣于內(nèi)榮兩地打造的稅費(fèi)征管服務(wù)一體化“數(shù)智中心”。

隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)推進(jìn)，相毗鄰的四川隆昌三合村和重慶榮昌斑竹村被統(tǒng)一規(guī)劃入內(nèi)榮農(nóng)高區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園先行區(qū)，成為唯一以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為特色的川渝毗鄰地區(qū)合作共建功能平臺(tái)。

2020年，內(nèi)榮兩地稅務(wù)部門先從夏布行業(yè)“試水”，搭建了產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉庫，建立起行業(yè)涉稅數(shù)據(jù)共享機(jī)制。2023年以來，兩地稅務(wù)部門又共同成立了稅收服務(wù)“內(nèi)榮農(nóng)高區(qū)”建設(shè)專項(xiàng)工作組，組建一體化管理團(tuán)隊(duì)，充分挖掘區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈信息。

為進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，內(nèi)榮兩地稅務(wù)部門搭建稅費(fèi)征管服務(wù)一體化“數(shù)智中心”，以此為依托進(jìn)行數(shù)據(jù)信息共享，利用發(fā)票購銷數(shù)據(jù)，建立購銷需求臺(tái)賬，為有需企業(yè)精準(zhǔn)匹配購銷信息。

正是內(nèi)榮兩地稅務(wù)部門通過大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)分析，讓永星蘑菇種植社在2023年3月底找到了重慶有蘑菇采購需求的企業(yè)信息，雙方很快達(dá)成購銷協(xié)議，成為川渝首個(gè)利用稅收大數(shù)據(jù)促成購銷合作的運(yùn)用實(shí)例。

榮昌區(qū)稅務(wù)局納稅服務(wù)科副科長李念倪介紹，在稅收大數(shù)據(jù)牽線下，內(nèi)榮兩地目前已有10余家出產(chǎn)蘑菇、稻蝦等農(nóng)產(chǎn)品的鄉(xiāng)村振興企業(yè)先后找到了跨區(qū)域合作伙伴，帶動(dòng)銷售收入增加140萬余元。

在遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)，鋰電產(chǎn)業(yè)稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)同樣也在發(fā)揮著推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走向縱深的作用。

發(fā)端于岷山之巔的涪江，經(jīng)四川遂寧流進(jìn)重慶潼南，串起了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“軸心”。2020年年底，在川渝共建的一眾功能平臺(tái)中，遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)率先獲批設(shè)立，潼南、遂寧化身為川渝相向發(fā)展“橋頭堡”。

電子信息、智能制造、節(jié)能環(huán)保……如何將遂寧和潼南這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合提升、集群成鏈？遂潼兩地稅務(wù)部門大膽探索，推出了一批具有針對(duì)性和實(shí)效性的征管服務(wù)舉措。

比如，在天齊鋰業(yè)等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，遂寧正奮力打造千億級(jí)鋰電產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)此，遂潼稅務(wù)創(chuàng)新建立了鋰電行業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系——“稅鋰指數(shù)”分析模型，為高質(zhì)量建設(shè)“鋰電之都”注入“稅動(dòng)力”。

依托“遂鋰指數(shù)、遂鋰地圖、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、健康指數(shù)”四個(gè)板塊，遂潼兩地稅務(wù)部門攜手打造了鋰電產(chǎn)業(yè)稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將重點(diǎn)鋰電企業(yè)的地域分布、稅收收入、稅收優(yōu)惠等信息匯集于一個(gè)平臺(tái)，從稅收視角全方位、多維度、可視化展示鋰電產(chǎn)業(yè)涉稅經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況及發(fā)展趨勢，為地方提供及時(shí)有效的決策參考。

鋰電產(chǎn)業(yè)稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)行以來，截至2023年9月，已向鋰電企業(yè)推送超千條個(gè)性化稅費(fèi)政策、服務(wù)措施，并幫助15家鋰電企業(yè)成功辦理增值稅留抵退稅3.58億元。

實(shí)際上，回看川渝毗鄰地區(qū)涉稅數(shù)據(jù)共通所走過的歷程，首個(gè)“出圈”的是2021年12月掛牌的川渝高竹新區(qū)。

打破行政壁壘、層級(jí)界限、空間分割……在大量改革探索中，川渝高竹新區(qū)率先在全國實(shí)現(xiàn)跨省稅務(wù)數(shù)據(jù)共聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)辦理川渝兩地納稅人業(yè)務(wù)。

川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心里的辦稅綜合一體機(jī)。川渝高竹新區(qū)電子稅務(wù)局率先在全國實(shí)現(xiàn)了跨省稅務(wù)數(shù)據(jù)共聯(lián)共享。圖片來源：每經(jīng)記者 張祎 攝

“點(diǎn)”上的成效，為川渝兩地稅收協(xié)同共治打下基礎(chǔ)。以車船稅為例，隨著川渝兩地區(qū)域流動(dòng)車輛數(shù)量不斷增加，在四川繳納車船稅的“渝牌”車輛年均超過3萬輛，在重慶繳納車船稅的“川牌”車輛年均超過1.9萬輛。

“為推進(jìn)區(qū)域車船稅征管一體化，川渝兩地稅務(wù)部門共享了9336萬條車輛涉稅數(shù)據(jù)，并在全國率先將跨地區(qū)車船稅信息交換頻率提速為實(shí)時(shí)傳輸。”四川省稅務(wù)局資源和環(huán)境稅處副處長廖鐳介紹，在四川或重慶繳納車船稅的納稅人，次日即可在川渝區(qū)域“零障礙”投保，無需出示完稅憑證，簡化了辦理流程，實(shí)現(xiàn)征管協(xié)同常態(tài)化。

另外，2023年以來，川渝兩地還健全了涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用復(fù)核、信息共享、失信名單清冊(cè)“互聯(lián)互通”。

兩地稅收信息和數(shù)據(jù)的互通互享，還在重大項(xiàng)目建設(shè)、“以稅資政”等方面發(fā)揮出更深層次的作用。

四川省稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處副處長姚蘭介紹，2023年2月，《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2023年重大項(xiàng)目清單》正式發(fā)布，共納入標(biāo)志性重大項(xiàng)目248個(gè)、總投資3.25萬億元，2023年計(jì)劃投資3395.3億元。在這份清單中，川渝兩省市稅務(wù)局共享跨川渝鐵路公路工程批文名稱及文號(hào)、土地面積、涉稅金額等43項(xiàng)涉稅信息，實(shí)現(xiàn)從征地批文領(lǐng)取、政策輔導(dǎo)、稅款申報(bào)入庫、涉稅復(fù)核等全流程監(jiān)管。

據(jù)了解，川渝還聯(lián)合開展了川渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離的稅費(fèi)統(tǒng)計(jì)分析、涉稅經(jīng)營主體活躍度分析、金融業(yè)汽車業(yè)等雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)鏈分析，為全面準(zhǔn)確反映雙圈經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展情況及稅費(fèi)政策執(zhí)行效果提供了數(shù)據(jù)支撐。

“政策就高不就低、成本就低不就高”

稅收優(yōu)惠跨區(qū)互利

“成本就低、政策從優(yōu)。”談及公司為何會(huì)在2020年從重慶江津整體遷移到川渝高竹新區(qū)，四川渝興宇新材料科技有限公司總經(jīng)理殷光華道出了心聲。

為了吸引企業(yè)投資“筑巢”，川渝高竹新區(qū)率先統(tǒng)一川渝兩地稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行口徑，執(zhí)行“政策從優(yōu)、程序從簡、負(fù)擔(dān)從輕”標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在稅費(fèi)政策上可以適用兩地更優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，在土地及水電氣等要素成本上可以適用兩地較低的標(biāo)準(zhǔn)，即“政策就高不就低、成本就低不就高”。

這個(gè)從優(yōu)原則，讓殷光華十分欣喜。公司主營電子輻射交聯(lián)聚乙烯（IXPE），廣泛應(yīng)用于建筑、醫(yī)療、汽車、體育用品等領(lǐng)域。在企業(yè)快速發(fā)展階段，優(yōu)惠政策的“含金量”自是不言而喻。

在川渝高竹新區(qū)，政策執(zhí)行口徑統(tǒng)一之后，城市維護(hù)建設(shè)稅在重慶渝北由7%降至5%，城鎮(zhèn)土地使用稅在廣安由3元/㎡降為2元/㎡、在重慶渝北由4元/㎡降為2元/㎡。

“僅這兩項(xiàng)優(yōu)惠政策，2023年就能讓我們多節(jié)省近3萬元的稅費(fèi)。”殷光華表示，受益于新區(qū)各項(xiàng)稅費(fèi)政策的疊加優(yōu)勢，公司2023年已累計(jì)獲得稅收優(yōu)惠超200萬元，2023年前三季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超2000萬元，同比增長約24.5%。他說，利用節(jié)省下來的資金，該公司進(jìn)一步加大投入，在新區(qū)又購買了35畝二期廠房地皮，加快專利創(chuàng)新和人才引進(jìn)，全面拓展境內(nèi)外市場。

四川渝興宇新材料科技有限公司生產(chǎn)現(xiàn)場。截至2023年，川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心已對(duì)新區(qū)74個(gè)新建和續(xù)建重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建立清冊(cè)，如影隨形服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期。圖片來源：每經(jīng)記者 張祎 攝

在遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)，統(tǒng)一稅收政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也成為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合提升、集群成鏈的重要抓手。

潼南、遂寧稅務(wù)部門以川渝高竹新區(qū)50項(xiàng)政策差異統(tǒng)一為基準(zhǔn)，梳理出遂潼兩地存在的政策差異，經(jīng)過對(duì)適用對(duì)象、稅額計(jì)算、稅收優(yōu)惠等熱點(diǎn)問題研討評(píng)估，完成增值稅、企業(yè)所得稅等12項(xiàng)政策的統(tǒng)一。

因政策執(zhí)行口徑統(tǒng)一而受益的，還有交通運(yùn)輸行業(yè)。為推動(dòng)川渝兩地人員往來更便捷，2020年，重慶長途汽車運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司潼南分公司（以下簡稱“重慶潼南長運(yùn)”）開通了西南地區(qū)首條跨省城際公交線路，目前運(yùn)營著潼南至遂寧磨溪鎮(zhèn)、潼南至遂寧蓬南鎮(zhèn)2條跨省城際公交線路以及1條跨省定制客運(yùn)專線。

2022年，川渝兩地政府降低8個(gè)車船稅稅目年基準(zhǔn)稅額，實(shí)現(xiàn)兩地車船稅政策完全一致。重慶潼南長運(yùn)由此享受到了更多的稅費(fèi)優(yōu)惠。

遂潼兩地稅務(wù)部門聯(lián)合建立符合享受車船稅相關(guān)優(yōu)惠政策的納稅人清冊(cè)，共進(jìn)企業(yè)講政策、輔導(dǎo)操作，幫助納稅人及時(shí)享受優(yōu)惠。圖片來源：每經(jīng)記者 張祎 攝

“因?yàn)槎愵~‘從低適用’，公司有361輛車從原來的享受車船稅減半優(yōu)惠直接變成免征車船稅，還有37臺(tái)低排量燃油車也享受到了車船稅減半優(yōu)惠政策。”重慶潼南長運(yùn)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人王雪嬌表示，僅車船稅減免這一項(xiàng)，每年能為公司減免7萬余元稅款，這相當(dāng)于20臺(tái)車一年的保養(yǎng)費(fèi)用。“看似微不足道，但這節(jié)約下的每一分錢都能成為利潤，也給我們帶來了發(fā)展信心。”

而這些“微不足道”所帶來的力量，使得政策傳導(dǎo)效應(yīng)在更多層面逐漸顯現(xiàn)。

比如，在川渝高竹新區(qū)，隨著兩地稅費(fèi)政策執(zhí)行逐步趨同，“城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)”稅率也得到調(diào)整，從此前的7%降為5%，這能為川渝高竹水務(wù)發(fā)展有限公司（以下簡稱“高竹水務(wù)”）一年節(jié)省下3萬多元的稅款。

高竹水務(wù)由重慶水務(wù)集團(tuán)和川渝高竹新區(qū)開發(fā)建設(shè)集團(tuán)共同出資組建，2021年入駐園區(qū)。“跟稅費(fèi)一樣，哪邊負(fù)擔(dān)更低，就采用哪邊的政策，我們?cè)谌腭v后，執(zhí)行了重慶的水費(fèi)定價(jià)，將每噸價(jià)格下調(diào)了0.3元。”高竹水務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照目前水廠每天5000噸的供水規(guī)模計(jì)算，一年可為當(dāng)?shù)赜盟用窆?jié)省50多萬元的水費(fèi)，“我們?cè)诙愘M(fèi)上得到了支持，同時(shí)我們又在水費(fèi)上對(duì)民生進(jìn)行支持，真真切切讓利于民。”

“堅(jiān)持‘一把尺子量到底’”。據(jù)了解，2023年，在推進(jìn)統(tǒng)一西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行口徑基礎(chǔ)上，川渝兩地稅務(wù)部門又進(jìn)一步協(xié)同政策調(diào)查研究和分析評(píng)估，對(duì)川渝新制訂、出臺(tái)稅費(fèi)政策實(shí)行聯(lián)合交叉審核，進(jìn)一步放大稅費(fèi)政策協(xié)同效應(yīng)。

“難事易辦、異地通辦”

納稅服務(wù)跨區(qū)協(xié)作

渝昆高鐵，是我國“八縱八橫”高速鐵路主通道之一“京昆通道”的重要組成部分，也是西南地區(qū)對(duì)外開放和共建“一帶一路”的大通道，其川渝段被列入共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2022年重大項(xiàng)目名單。

“我們建設(shè)工程跨度很大，跨區(qū)域涉稅業(yè)務(wù)也很復(fù)雜，還好有稅務(wù)部門的‘管家團(tuán)隊(duì)’在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)階段全程‘伴稅’，從來沒有因?yàn)槎惖膯栴}耽誤過項(xiàng)目進(jìn)度。”中鐵十二局集團(tuán)有限公司渝昆高鐵瀘永江段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹道。

瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)，是川渝毗鄰地區(qū)合作共建十大功能平臺(tái)之一，規(guī)劃范圍為四川省瀘州市和重慶市永川區(qū)、江津區(qū)全域，被視為成渝地區(qū)“南翼”跨越發(fā)展的“主引擎”。

為了服務(wù)重大項(xiàng)目開展，瀘永江三地稅務(wù)部門集結(jié)稅收專業(yè)骨干，成立“管家團(tuán)隊(duì)”，實(shí)行“一項(xiàng)目一團(tuán)隊(duì)”個(gè)性化服務(wù)，主動(dòng)靠前提供專戶對(duì)接服務(wù)，同步送上跨區(qū)域企業(yè)稅費(fèi)服務(wù)政策包，針對(duì)建安行業(yè)區(qū)域跨度大、工程周期長、成本核算復(fù)雜的問題和潛在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，同步開展項(xiàng)目分析、經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)推送涉稅風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。2023年1—7月開展服務(wù)220余次，搜集涉稅訴求70余條，并形成了《從稅收視角看渝西地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展》等稅收經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告。

隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)步入“快車道”，川渝兩地經(jīng)濟(jì)交往、人員往來越來越多，因?yàn)檗k稅繳費(fèi)引發(fā)的爭議或者訴求也越來越多。

“稅費(fèi)爭議聯(lián)合調(diào)解室”——2022年6月，川渝首個(gè)跨區(qū)域稅費(fèi)調(diào)解治理模式在重慶市榮昌區(qū)辦稅服務(wù)廳和內(nèi)江市下轄的隆昌市辦稅服務(wù)廳落地。

隆昌市稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳里的“川渝稅費(fèi)爭議聯(lián)合調(diào)解室”，如今不僅是涉稅費(fèi)基層綜合治理的主陣地，也成為了基層普法的實(shí)體化窗口。圖片來源：每經(jīng)記者 張祎 攝

內(nèi)榮兩地稅務(wù)部門集合兩地基層稅務(wù)骨干力量，成立了聯(lián)合調(diào)解團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“信息資源兩地共用、爭議解決兩地聯(lián)動(dòng)”，通過“一站式受理、分級(jí)分類處理、全流程跟蹤反饋”的閉環(huán)管理機(jī)制，專門調(diào)解處理兩地跨區(qū)域稅費(fèi)爭議事項(xiàng)，并建立了“云上調(diào)解”服務(wù)模式。

“在‘不跑路’的情況下，就把涉稅的問題解決了。”對(duì)于“云上調(diào)解”的便捷性，隆昌的黃先文深有體會(huì)。2007年，他在四川成立了隆昌市恒暢米業(yè)有限公司，隨著在內(nèi)榮毗鄰地區(qū)業(yè)務(wù)范圍的拓展，2022年他又在重慶榮昌經(jīng)營起一家建材公司，由此在城鎮(zhèn)土地使用稅繳納上產(chǎn)生了爭議。

“我在榮昌租用的是集體土地，不是產(chǎn)權(quán)所有人，為什么要繳納城鎮(zhèn)土地使用稅？”收到黃先文的情況反映后，隆昌市稅務(wù)局稅費(fèi)爭議聯(lián)合調(diào)解室聯(lián)動(dòng)兩地納稅服務(wù)、稅政科室、公職律師等開展線上調(diào)解，出具了相關(guān)文件及規(guī)劃圖，闡釋該區(qū)域在城鎮(zhèn)土地使用稅范疇內(nèi)以及承租集體土地由實(shí)際使用人繳納等，打消了黃先文的疑問，將異地涉稅爭議化解在了基層。

讓納稅人繳費(fèi)人線上“全程網(wǎng)上辦”，線下“最多跑一次”，是川渝合作的重要課題和目標(biāo)。在內(nèi)江、榮昌兩地稅務(wù)部門先行先試的基礎(chǔ)上，四川省稅務(wù)局聯(lián)合重慶市稅務(wù)局，將跨區(qū)域調(diào)解的做法在川渝毗鄰地區(qū)廣泛推廣。

“讓經(jīng)營主體和群眾‘難事易辦’。”重慶市稅務(wù)局納稅服務(wù)處處長駱志高介紹，川渝兩地目前已建立了高竹新區(qū)等9個(gè)川渝毗鄰區(qū)域的川渝稅費(fèi)爭議調(diào)解室，建立了“一站式受理、分級(jí)分類處理、內(nèi)部平臺(tái)流轉(zhuǎn)、全流程跟蹤反饋”閉環(huán)管理機(jī)制。截至2023年12月，共完成調(diào)解事項(xiàng)378個(gè)，其中聯(lián)合調(diào)解處置稅費(fèi)爭議累計(jì)40件次。

攜手解決稅費(fèi)爭議，正是川渝兩地稅務(wù)部門持續(xù)推出多種便捷辦稅服務(wù)舉措的縮影。

據(jù)了解，聚焦川渝跨區(qū)域辦稅堵點(diǎn)、難點(diǎn)，川渝兩省市稅務(wù)部門在創(chuàng)新開展跨省電子繳稅、跨省“一鍵遷移”、統(tǒng)一“最多跑一次”清單的基礎(chǔ)上，2023年又深入推進(jìn)23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，大力拓展“川渝通辦”范圍，新增開具無欠稅證明、停復(fù)業(yè)登記、納稅信用補(bǔ)評(píng)、自然人社保繳費(fèi)等11個(gè)通辦事項(xiàng)，累計(jì)已實(shí)現(xiàn)84項(xiàng)稅費(fèi)業(yè)務(wù)線上“川渝通辦”、20項(xiàng)稅費(fèi)業(yè)務(wù)異地就近通辦。

遂潼稅務(wù)部門開設(shè)了9個(gè)“川渝通辦”線下服務(wù)專窗，按照“一門式一網(wǎng)式”服務(wù)模式，確?？鐓^(qū)辦稅規(guī)范統(tǒng)一、無感銜接。圖片來源：每經(jīng)記者 張祎 攝

全國范圍內(nèi)率先建立跨省（市）級(jí)的納稅服務(wù)咨詢專線電話、聯(lián)合精準(zhǔn)推送線上川渝通辦事項(xiàng)清單、聯(lián)合開展“川渝稅法云播”等系列直播活動(dòng)、共同聘請(qǐng)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員和納稅人作為“川渝稅收營商環(huán)境體驗(yàn)師”……川渝兩地稅務(wù)部門在稅費(fèi)征管服務(wù)一體化、稅費(fèi)服務(wù)便利化上的持續(xù)發(fā)力，也為“雙圈”地區(qū)打造出更優(yōu)的稅收營商環(huán)境：

在川渝高竹新區(qū)，2021年1月設(shè)區(qū)之初，市場經(jīng)營主體為1742戶，到2023年10月底，已增至2090戶，增幅19.97%，2023年前10個(gè)月實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值47.52億元、同比增長45.62%，一個(gè)新能源汽車智能制造、新一代電子信息、生態(tài)文旅康養(yǎng)、都市近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“2+1+1”產(chǎn)業(yè)體系正悄然成形；

在遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)，從2021年先行區(qū)設(shè)立，到2023年10月，不到三年的時(shí)間，兩地累計(jì)新增6.2萬戶涉稅經(jīng)營主體，目前經(jīng)營主體數(shù)量已超過14.4萬戶，聚集了電子信息、智能制造、節(jié)能環(huán)保等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；

在瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)，截至2023年10月底，推動(dòng)建設(shè)2023年重點(diǎn)工作任務(wù)已完成年度投資260.5億元，占年度計(jì)劃投資的88.3%。2023年12月18日，為助力瀘永江融合發(fā)展，川渝國資國企又簽約14個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資金額近159億元，項(xiàng)目涵蓋金融服務(wù)、電子信息、文體旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

整體來看，據(jù)公開數(shù)據(jù)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在2023年前三季度的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5.91萬億元，同比增長6.2%、高于全國同期1個(gè)百分點(diǎn)，占全國比重6.5%、較上年末增加0.1個(gè)百分點(diǎn)。截至2023年9月底，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈248個(gè)重大項(xiàng)目完成投資2853.5億元，年度投資完成率84%，超時(shí)序進(jìn)度9個(gè)百分點(diǎn)。其中，80個(gè)重大項(xiàng)目已提前完成年度目標(biāo)任務(wù)。

值得一提的是，智力要素的對(duì)接與共融，有望為川渝高質(zhì)量發(fā)展帶去更多活力。2023年12月初，為培育一支川渝稅收協(xié)作“實(shí)用型塔基人才、創(chuàng)新型塔身人才、戰(zhàn)略型塔尖人才”全能型、高素質(zhì)隊(duì)伍，“蜀稅英才”川渝協(xié)作實(shí)踐營地于在川渝高竹新區(qū)揭牌，計(jì)劃在2023~2025年開展每年2批次、每批次約30人、培育時(shí)長6個(gè)月的實(shí)踐鍛煉，為推進(jìn)川渝稅費(fèi)政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、征收管理一體化提供人才支撐。

“蜀稅英才”川渝協(xié)作實(shí)踐營地依托川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心，著力培育一支川渝稅收協(xié)作全能型、高素質(zhì)隊(duì)伍。圖片來源：每經(jīng)記者 張祎 攝

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝