每經(jīng)記者 王硯丹    每經(jīng)編輯 趙云    

1月12日，有消息稱，中國(guó)證監(jiān)會(huì)第二任主席、曾處置“327國(guó)債期貨事件”“瓊民源事件”的周道炯于1月11日逝世，享年91歲。

資料顯示，周道炯在任期間為1995年3月至1997年6月，正是開年熱播劇《繁花》所反映的時(shí)代。

在任兩年多 成功處置多起風(fēng)險(xiǎn)事件

1933年12月，周道炯出生于安徽歙縣里東鄉(xiāng)曄岔村。1950年5月，周道炯在歙縣民主政府財(cái)政科工作。1984年12月至1994年4月任中國(guó)建設(shè)銀行行長(zhǎng)、中國(guó)投資銀行董事長(zhǎng)。期間兼任國(guó)務(wù)院證券委常務(wù)副主任。1994年至1995年3月任國(guó)家開發(fā)銀行副行長(zhǎng)、建設(shè)銀行監(jiān)事會(huì)主席。

1995年3月31日，國(guó)務(wù)院任命周道炯任中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席。同時(shí)，兼任建設(shè)銀行監(jiān)事會(huì)主席。此時(shí)，周道炯已經(jīng)62歲。

雖然在任時(shí)間不長(zhǎng)，但周道炯主持了多項(xiàng)對(duì)A股市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的工作。

他上任之前，國(guó)債期貨“327”事件余波不斷。周道炯面臨的第一個(gè)難題就是該事件的后續(xù)處理問(wèn)題。由于萬(wàn)國(guó)證券違規(guī)操作，當(dāng)時(shí)上交所為維護(hù)市場(chǎng)秩序，宣布最后8分鐘交易無(wú)效。

周道炯在接受采訪時(shí)回憶：“當(dāng)時(shí)已經(jīng)有大量機(jī)構(gòu)和中小投資人參與到國(guó)債期貨市場(chǎng)，牽涉利益很多。當(dāng)年5月份，證監(jiān)會(huì)執(zhí)行中央決定暫停國(guó)債期貨試點(diǎn)，抓各種落實(shí)和善后工作。這個(gè)事件之后，當(dāng)時(shí)中國(guó)最大的證券公司之一萬(wàn)國(guó)證券被收歸申銀旗下。我就是這么匆匆忙忙當(dāng)上證監(jiān)會(huì)主席的，再加上后來(lái)又處置了不少風(fēng)險(xiǎn)，有記者朋友說(shuō)我那幾年是個(gè)‘救火隊(duì)長(zhǎng)’，我本人是想都沒想到。”

1996年春節(jié)過(guò)后，連跌三年的股市開始回暖。1996年4月1日至12月9日，滬指漲幅高達(dá)120%。從1996年10月22日開始，證監(jiān)會(huì)陸續(xù)出臺(tái)一系列監(jiān)管通知，后來(lái)被稱作“十二道金牌”。其中11月15日、12月2日，周道炯均親自發(fā)言，11月15日強(qiáng)調(diào)地方監(jiān)管部門要把工作中心轉(zhuǎn)移到監(jiān)管上來(lái)；12月2日則指出規(guī)范基金業(yè)將是一段時(shí)間發(fā)展投資基金的首要工作。1996年12月，滬深股市開始實(shí)施漲跌停板制度和T+1交割制度，該制度延續(xù)至今，是周道炯任期對(duì)市場(chǎng)影響最為深遠(yuǎn)的舉措之一。

此外，周道炯在任期間，強(qiáng)調(diào)“規(guī)范”二字。1995年，證監(jiān)會(huì)制定和起草法規(guī)、規(guī)范性文件十余個(gè)，如上市公司示范章程、B股條例、期貨管理?xiàng)l例、交易所管理辦法、證券機(jī)構(gòu)管理辦法等；與此同時(shí)，查處違法違規(guī)案件24件。而其中為規(guī)范市場(chǎng)，最典型的案例莫過(guò)于瓊民源事件。

憑借業(yè)績(jī)?cè)旒伲?996年，瓊民源由垃圾股變成了投資者追捧的“績(jī)優(yōu)股”，股價(jià)從1996年4月1日的2.08元，漲至1997年1月的26.18元，一年不到升幅高達(dá)16倍。

1997年3月，瓊民源公司全部董事在討論瓊民源利潤(rùn)分配的股東大會(huì)上集體辭職，導(dǎo)致瓊民源無(wú)人申請(qǐng)復(fù)牌。為此，國(guó)務(wù)院證券委會(huì)同審計(jì)署，中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)瓊民源公布的1996年公司業(yè)績(jī)進(jìn)行了調(diào)查。此后查明，瓊民源1996年虛構(gòu)利潤(rùn)5.4億元，虛增資本公積6.57億元，是當(dāng)時(shí)證券市場(chǎng)自建立以來(lái)最嚴(yán)重的一起證券欺詐案件。

1997年6月，周道炯從證監(jiān)會(huì)主席位置上退下。他對(duì)繼任者所說(shuō)的一句玩話：“我在火山口上坐了兩年多，終于安全著陸了，現(xiàn)在該你起飛了”，之后在資本市場(chǎng)廣為流傳。

周道炯在任以及卸任后的多次公開講話，時(shí)至今日也深刻影響著資本市場(chǎng)。如他所說(shuō)的“要提高上市公司質(zhì)量，這是證券市場(chǎng)的基礎(chǔ)，上市公司質(zhì)量不高，基礎(chǔ)就不牢。”以及“上市公司以后一定要給股民分紅，原來(lái)大部分都不分紅，我們給它取個(gè)名字叫‘鐵公雞’，一毛不拔，這個(gè)是不行的。”

A股已歷任9位證監(jiān)會(huì)主席

自從中國(guó)證監(jiān)會(huì)1992年成立以來(lái)，已歷任九位主席。他們分別是：劉鴻儒、周道炯、周正慶、周小川、尚福林、郭樹清、肖鋼、劉士余和易會(huì)滿。

1992年10月，劉鴻儒出任證監(jiān)會(huì)首任主席，1995年3月30日卸任，任職時(shí)長(zhǎng)30個(gè)月。他建立了中國(guó)資本市場(chǎng)的監(jiān)管模式，正式頒布實(shí)施《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》等重要文件，同時(shí)，內(nèi)地首家H股上市公司誕生。

周道炯接替劉鴻儒后，于1997年7月交棒給周正慶。在周正慶任期內(nèi)，滬深交易所正式劃歸中國(guó)證監(jiān)會(huì)直接管理，國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)也與中國(guó)證監(jiān)會(huì)合并，此外，《證券法》正式頒布施行。2018年7月21日，周正慶在北京逝世，享年83歲。

2000年2月，周小川接替周正慶，擔(dān)任第四任證監(jiān)會(huì)主席，在其35個(gè)月的任期內(nèi)，A股正式啟動(dòng)了新股發(fā)行核準(zhǔn)制，引入退市機(jī)制，引進(jìn)QFII制度，打擊各類市場(chǎng)黑幕，允許境內(nèi)居民合法交易B股。此外，境內(nèi)首只開放式基金也正式發(fā)行。

2002年12月，時(shí)任農(nóng)行行長(zhǎng)尚福林接棒周小川擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席、黨委書記，直到2011年10月改任中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席、黨委書記。他是目前為止在任時(shí)間最長(zhǎng)的證監(jiān)會(huì)主席。

尚福林在任期間，上證指數(shù)從2005年6月6日最低點(diǎn)998點(diǎn)，到2007年10月16日達(dá)到6124點(diǎn)，牛市持續(xù)時(shí)間近28個(gè)月，上漲幅度達(dá)到514%。其在任后期，引入了股指期貨、融資融券等新的投資工具。

2011年10月，時(shí)任建行董事長(zhǎng)郭樹清來(lái)到了證監(jiān)會(huì)接替尚福林。

雖然僅僅一年多后（2013年3月）就去了山東擔(dān)任地方主官，但他在任內(nèi)實(shí)施了百余條新政，進(jìn)行了諸如試探新股發(fā)行制度改革、讓退市制度成為常態(tài)、打擊內(nèi)幕交易零容忍、引導(dǎo)長(zhǎng)線資金入市等新政。不過(guò)在他的任期內(nèi)，滬指從2468點(diǎn)跌至2278點(diǎn)，最低觸及1949點(diǎn)。

2013年3月到2016年2月，肖鋼接替郭樹清，出任證監(jiān)會(huì)第七任主席。

在他任內(nèi)，經(jīng)過(guò)多年醞釀，2014年12月開始A股再度迎來(lái)牛市。2015年6月，滬指上攻至5178點(diǎn)，但隨后快速去杠桿導(dǎo)致股市一度流動(dòng)性喪失而出現(xiàn)明顯調(diào)整，使得“國(guó)家隊(duì)”入市干預(yù)。此外，2016年年初，肖鋼任期內(nèi)股市還實(shí)施了熔斷機(jī)制，4天4次熔斷后，該機(jī)制被暫停。

2016年2月，劉士余上任第八任證監(jiān)會(huì)主席。他強(qiáng)化依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類證券期貨違法違規(guī)行為。2018年證監(jiān)會(huì)全年作出行政處罰決定310件，同比增長(zhǎng)38.39%；罰沒款金額106.41億元，同比增長(zhǎng)42.28%；市場(chǎng)禁入50人，同比增長(zhǎng)13.64%。

2019年1月至今，易會(huì)滿任第九任證監(jiān)會(huì)主席。

2019年至今，我國(guó)資本市場(chǎng)經(jīng)歷了全面深化改革開放。從科創(chuàng)板作為注冊(cè)制試驗(yàn)田，到如今全面注冊(cè)制順利落地，以及北交所開板等重磅事件，A股市場(chǎng)發(fā)展再次駛向快車道。

相較二十多年前周道炯在任時(shí)期，可以說(shuō)發(fā)生了天翻地覆的變化。

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