每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳 旭    

1月24日，人力資源和社會保障部舉行2023年四季度新聞發(fā)布會，介紹2023年人力資源和社會保障工作進展情況。

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人、政策研究司副司長陳峰在發(fā)布會上表示，2023年，我國就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，12月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%。

截至2023年底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.66億人、2.44億人、3.02億人，同比增加1336萬人、566萬人、1054萬人，其中，工傷保險參保人數(shù)首次突破3億人。

全年三項社會保險基金收入7.92萬億元，支出7.09萬億元，年底累計結(jié)余8.24萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。社會保障卡持卡人數(shù)13.79億人，其中9.62億人領(lǐng)用電子社?？ā?/p>

與此同時，我國人才隊伍建設(shè)不斷加強。職稱和職業(yè)資格制度改革穩(wěn)步推進，“新八級工”職業(yè)技能等級制度廣泛推行，各類企業(yè)累計評聘特級技師、首席技師3000多人。

加力穩(wěn)固就業(yè)向好態(tài)勢

針對2023年就業(yè)工作總體情況，人社部就業(yè)促進司副司長運東來表示，就業(yè)是最基本的民生，是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。2023年，我國就業(yè)實現(xiàn)了總體穩(wěn)定、積極改善。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，高校畢業(yè)生等青年就業(yè)基本穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工規(guī)模繼續(xù)增加，脫貧人口務(wù)工規(guī)模達到3397萬人。

運東來表示，就業(yè)總體穩(wěn)定源于黨中央、國務(wù)院把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，同時也得益于多方面因素：一是經(jīng)濟運行回升向好奠定了穩(wěn)固基礎(chǔ)。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.2%，是拉動就業(yè)增長的關(guān)鍵所在。同時，服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達54.6%，經(jīng)濟發(fā)展帶動就業(yè)的能力不斷增強。

二是政策紅利加速釋放注入了強大動力。國家及時調(diào)整優(yōu)化穩(wěn)就業(yè)政策，穩(wěn)崗返還政策持續(xù)實施，吸納就業(yè)補貼延續(xù)拓展，擴崗補助及時重啟，形成了穩(wěn)崗擴就業(yè)的系統(tǒng)性政策支持體系，全年各級政府各類資金直接支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過3000億元。

三是服務(wù)培訓(xùn)擴面增效增強了市場效能。“春風(fēng)行動”等就業(yè)服務(wù)活動高頻率開展，提供了豐富的崗位信息。“技能中國”行動深入實施，推動開展大規(guī)模補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。

四是重點群體精準幫扶兜住了民生底線。對高校畢業(yè)生等青年就業(yè)抓早抓實抓細，對城鄉(xiāng)困難群眾兜住兜準兜牢，全年累計促進城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)514萬人，困難人員就業(yè)172萬人。

運東來表示，從走勢看，2024年就業(yè)工作穩(wěn)的基礎(chǔ)總體牢靠，經(jīng)濟增長將進一步恢復(fù)，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，新的就業(yè)增長點不斷出現(xiàn)，為穩(wěn)就業(yè)提供堅實支撐。與此同時，經(jīng)濟運行不確定因素增多，社會預(yù)期偏弱，就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，穩(wěn)就業(yè)需要付出更多努力。

下一步，人社部將更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加快完善高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，加力穩(wěn)固就業(yè)向好態(tài)勢。要更加突出政策協(xié)同，推動非經(jīng)濟政策出臺同步評估就業(yè)影響，提升經(jīng)濟社會發(fā)展就業(yè)帶動力。完善財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、社會保障等支持體系，釋放政策促就業(yè)紅利。

與此同時，要更加突出崗位挖掘。健全就業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動體系，啟動先進制造業(yè)促就業(yè)行動，擴展數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等就業(yè)空間，加大對吸納就業(yè)能力強的民營企業(yè)、中小微企業(yè)支持，推動重點企業(yè)用工服務(wù)向中小企業(yè)延伸。

此外，要更加突出創(chuàng)業(yè)帶動。完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，打造擔保貸款、稅費減免、場地安排等鏈式服務(wù)體系，舉辦創(chuàng)業(yè)活動，推進零工市場規(guī)范化建設(shè)。更加突出重點群體。加強高校畢業(yè)生等青年就業(yè)支持，拓展就業(yè)崗位，構(gòu)建銜接校內(nèi)外的服務(wù)體系。

同時，加強脫貧人口、大齡農(nóng)村勞動力就業(yè)幫扶，深化勞務(wù)協(xié)作，壯大勞務(wù)品牌，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)格局。加強就業(yè)困難人員幫扶，完善就業(yè)援助制度，兜住兜準兜牢就業(yè)底線。

社?？▽⑷珖?ldquo;一卡通”

社?？ㄊ菄颐裆?wù)的基礎(chǔ)性載體。人社部信息中心主任宋京燕在發(fā)布會上表示，截至2023年底，全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達13.79億人，其中9.62億人同時領(lǐng)用了手機中的電子社?？?，2023年電子社保卡全年服務(wù)151億人次。

為了讓群眾用卡更貼心、更方便，國辦指導(dǎo)人社部聯(lián)合12個部門，在9個省份和雄安新區(qū)開展了社保卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用試點，取得良好成效，并進一步向其他地區(qū)推廣。

一是服務(wù)體系初步建立。各地“一卡通”能力共建、數(shù)據(jù)共享、服務(wù)聯(lián)動的基礎(chǔ)不斷夯實，區(qū)域協(xié)調(diào)、部門協(xié)同、部省協(xié)作的工作機制不斷完善，6個省份進一步完成“一卡通”立法。電子社?？ㄩ_通全國“一卡通”服務(wù)專區(qū)，與國家政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)對接，跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門的“一卡通”應(yīng)用服務(wù)能力不斷增強。

二是應(yīng)用場景日益豐富。人社領(lǐng)域基本實現(xiàn)“全業(yè)務(wù)用卡”，就業(yè)補貼和社保待遇普遍通過社?？òl(fā)放。社保卡已全面支持跨省領(lǐng)取養(yǎng)老金、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算等服務(wù)。越來越多地區(qū)的惠民惠農(nóng)財政補貼資金納入社保卡發(fā)放，四川等地還將發(fā)放范圍進一步擴展至獎助學(xué)金、以工代賑勞務(wù)報酬、農(nóng)業(yè)保險賠款等。各地積極拓展政務(wù)服務(wù)、交通出行、文化旅游、就醫(yī)購藥等民生服務(wù)領(lǐng)域“一卡通”應(yīng)用，為群眾提供了全方位的便民服務(wù)。

三是特色服務(wù)亮點紛呈。浙江聚焦“一老一小”，建成“敬老通”用卡場景，打造智慧居家養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)新“學(xué)社里”一卡通場景，貫通高校在校生校園服務(wù)和畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。青海打通社保卡待遇發(fā)放和移動支付應(yīng)用，講好“一卡通”惠民故事。青島建成社?？ㄖ黝}公園，提供沉浸式體驗式服務(wù)，形成政府、商戶、銀行、群眾“一卡通”應(yīng)用生態(tài)圈。

四是區(qū)域“一卡通”成效初步顯現(xiàn)。長三角地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)“一卡通”統(tǒng)一辦理事項52個；京津冀近期簽署了社?？ň用穹?wù)“一卡通”合作框架協(xié)議；川渝地區(qū)已開通23項“一卡通”服務(wù)，并共建兩地城市書房；海南、廣東聯(lián)合發(fā)行“廣東愛海南旅游年卡”。區(qū)域“一卡通”促進了各地基本公共服務(wù)政策協(xié)同，有力保障了人員流動時公共服務(wù)便利共享。

為落實國務(wù)院“高效辦成一件事”工作部署，抓好辦成群眾可感可及的實事，近日，人社部印發(fā)了《關(guān)于加快推進社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)的通知》，明確了到2027年基本實現(xiàn)全國“一卡通”的目標。

宋京燕表示，下一步，人社部將結(jié)合數(shù)字人社建設(shè)，聯(lián)合相關(guān)部門做實做細社?？ň用穹?wù)“一件事”應(yīng)用，推出更多的數(shù)字化應(yīng)用場景，持續(xù)深化省級“一卡通”，大力推進區(qū)域“一卡通”，逐步實現(xiàn)全國“一卡通”，為廣大人民群眾提供更便捷更廣泛的社保卡服務(wù)。