每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

1月31日，國新辦舉行激發(fā)經(jīng)營主體活力、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會。

國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會主任蒲淳介紹，元旦春節(jié)是消費(fèi)的傳統(tǒng)旺季，重要民生商品價(jià)格質(zhì)量備受關(guān)注。

為做好元旦春節(jié)期間重要民生商品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)工作，充分保障人民群眾度過歡樂祥和的新年，市場監(jiān)管總局部署開展元旦春節(jié)期間重要民生商品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)工作，圍繞節(jié)日消費(fèi)熱點(diǎn)，建立食品、工業(yè)產(chǎn)品、生活服務(wù)、藥品四大類監(jiān)管清單。

發(fā)布會現(xiàn)場 圖片來源：每經(jīng)記者 張懷水 攝

緊盯元旦春節(jié)消費(fèi)熱點(diǎn)，加強(qiáng)價(jià)格波動監(jiān)測

相關(guān)部門最近部署開展了兩節(jié)期間重要民生商品的穩(wěn)價(jià)保質(zhì)工作。

蒲淳介紹，第一是緊盯元旦春節(jié)消費(fèi)熱點(diǎn)，加強(qiáng)價(jià)格波動監(jiān)測。緊盯“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“火爐子”等民生消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞節(jié)日消費(fèi)集中的米面油菜肉蛋奶、年夜飯預(yù)訂、文化娛樂、酒店住宿、交通物流，以及寒冷天氣帶來的藥品、能源需求增加，做好線上線下價(jià)格監(jiān)測及跟蹤分析研判。

第二是強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法，穩(wěn)定市場價(jià)格水平。密切關(guān)注前期已出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，提前預(yù)估可能影響市場秩序的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高市場巡查頻次，切實(shí)加大重點(diǎn)民生商品價(jià)格監(jiān)管力度。

第三是嚴(yán)把食品和質(zhì)量安全關(guān)，守住消費(fèi)安全底線。充分發(fā)揮末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制作用，壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，精準(zhǔn)防控風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕銷售過期、腐敗變質(zhì)、假冒偽劣等問題食品，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全問題。加大質(zhì)量安全隱患排查力度，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、批發(fā)市場和農(nóng)村市場為重點(diǎn)，持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督抽查，實(shí)行“臺賬式”管理，切實(shí)消除質(zhì)量安全隱患。

各地市場監(jiān)管部門結(jié)合本地消費(fèi)特征，充分利用梯次監(jiān)管工具箱，綜合運(yùn)用提醒告誡、行政指導(dǎo)、行政執(zhí)法等方式，通過上線“價(jià)格收費(fèi)行為監(jiān)管監(jiān)測預(yù)警服務(wù)平臺”，召開“商超百貨價(jià)格政策提醒會”，開展食品安全監(jiān)管專項(xiàng)整治、特種設(shè)備安全隱患排查整治、燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品質(zhì)量安全整治等一系列行動，引導(dǎo)經(jīng)營主體依法合規(guī)經(jīng)營。

截至本月16日，全國各地市場監(jiān)管部門共出動檢查人數(shù)48.11萬人次，檢查單位32.21萬家。其中，價(jià)格領(lǐng)域立案數(shù)量252件，已處罰案件數(shù)量80件，罰沒退金額達(dá)到53.36萬元。產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域立案數(shù)量1108件，已處罰案件數(shù)量279件，罰沒金額262.47萬元。食品安全領(lǐng)域立案數(shù)量2681件，已處罰案件數(shù)量2197件，罰沒金額1074.51萬元。

推進(jìn)事前合規(guī)、事中審查、事后追責(zé)常態(tài)化監(jiān)管思路

國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷執(zhí)法二司司長徐樂夫表示，市場監(jiān)管總局高度重視平臺經(jīng)濟(jì)的常態(tài)化監(jiān)管問題，圍繞助力平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，謀劃高質(zhì)量的舉措。具體到平臺經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營者集中反壟斷監(jiān)管領(lǐng)域，穩(wěn)步推進(jìn)事前合規(guī)、事中審查、事后追責(zé)常態(tài)化監(jiān)管思路。

“事前合規(guī)”是指事前聚焦合規(guī)倡導(dǎo)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。注重提升企業(yè)的合規(guī)意識，制定出臺了《經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)指引》，建立與平臺企業(yè)的常態(tài)化溝通機(jī)制，主動靠前一步服務(wù)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

據(jù)了解，平臺企業(yè)特別是大型平臺企業(yè)近幾年合規(guī)意識大幅提升，普遍建立了內(nèi)部反壟斷合規(guī)制度，配備了相應(yīng)人力資源。目前看，由于反壟斷合規(guī)意識大幅度提升，2022年8月1日新《反壟斷法》施行以來還沒有發(fā)現(xiàn)平臺企業(yè)新增的違法實(shí)施經(jīng)營者集中的問題。

“事中審查”是指事中聚焦審查服務(wù)，提升審查質(zhì)量效率。修訂出臺《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》，上線經(jīng)營者集中反壟斷審查業(yè)務(wù)系統(tǒng)，明確簡易案件“雙二十”內(nèi)部工作要求，即從企業(yè)申報(bào)到正式受理原則上不能超過20天，從正式受理到審結(jié)原則上不能超過20天，如果超過時(shí)限系統(tǒng)將提醒，經(jīng)辦人員也要解釋說明，從而為企業(yè)提供更加清晰、穩(wěn)定的監(jiān)管預(yù)期。

2023年從受理到審結(jié)經(jīng)營者集中案件的平均審查時(shí)間約為25.7天，其中簡易案件為17.7天，在主要反壟斷司法轄區(qū)中效率處在前列。2022年8月1日新《反壟斷法》實(shí)施以來，在平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已依法無條件批準(zhǔn)經(jīng)營者集中29件，沒有附條件或者禁止的案件。

“事后追責(zé)”，是指事后聚焦執(zhí)法威懾，強(qiáng)化責(zé)任追究。目前正在抓緊研究制定違法實(shí)施經(jīng)營者集中行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)以及《未達(dá)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)但是具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中案件處理工作規(guī)則》，對新《反壟斷法》施行后新增違法實(shí)施經(jīng)營者集中行為，以及未達(dá)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)但具有或者可能具有排除、限制競爭效果等“掐尖式”并購行為加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化制度威懾，維護(hù)市場公平競爭。

封面圖片來源：視覺中國-VCG41N1419061166