每經(jīng)編輯 畢陸名

據(jù)最高人民檢察院2月4日消息，2月4日，最高人民檢察院開展最高檢廳長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)訪談活動(dòng)，最高檢第四檢察廳廳長(zhǎng)張曉津介紹過去一年經(jīng)濟(jì)犯罪檢察條線開展的重點(diǎn)工作和成效及今年重點(diǎn)工作。

張曉津表示，依法嚴(yán)厲查處證券違法犯罪案件，為加快建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)提供有力支持，是檢察履職的明確方向。要堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，通過高質(zhì)效辦案，凈化市場(chǎng)生態(tài)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，為市場(chǎng)健康發(fā)展提供法治保障。依法從嚴(yán)從快、全鏈條追訴財(cái)務(wù)造假、侵占上市公司資產(chǎn)、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)、“老鼠倉(cāng)”等證券犯罪案件；要加強(qiáng)行刑銜接，嚴(yán)密懲治證券違法犯罪法網(wǎng)；重點(diǎn)壓實(shí)上市公司控股股東、實(shí)控人、董監(jiān)高的關(guān)鍵責(zé)任、中介組織和金融機(jī)構(gòu)的“看門人”責(zé)任。促推形成不敢犯、不能犯，自覺規(guī)范、不踩紅線的法治化市場(chǎng)環(huán)境。

張曉津表示，將健全完善跨區(qū)域金融犯罪案件統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)證券期貨犯罪辦案基地建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)幕交易犯罪等實(shí)務(wù)重點(diǎn)問題研究，推動(dòng)司法解釋修訂。

2023年1~11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴證券犯罪117件319人，同比上升42.7%、12.7%。最高檢掛牌督辦8起涉私募基金重大犯罪案件，聯(lián)合公安部掛牌督辦12起重大財(cái)務(wù)造假犯罪案件，形成高效打擊合力。辦理了獐子島、康得新、龍力生物、回天新材等一批有重大社會(huì)影響案件，其中，獐子島財(cái)務(wù)造假案，原董事長(zhǎng)吳厚剛被判處有期徒刑十五年，原總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、董秘均被追究刑事責(zé)任，形成有力震懾。

過去一年，最高檢辦理了一批有重大社會(huì)影響的金融領(lǐng)域犯罪案件，這類案件給人民群眾財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。對(duì)此，張曉津表示，2023年1-11月，檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪11060人，提起公訴22529人，涉及罪名相對(duì)集中在非法集資犯罪、騙取貸款犯罪等罪名。

下一步，檢察機(jī)關(guān)將依法從嚴(yán)打擊非法集資、騙取貸款、財(cái)務(wù)造假、操縱證券市場(chǎng)等非法金融活動(dòng)，制定金融檢察辦案工作指引，編發(fā)典型案例，為依法服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

最高人民檢察院第四檢察廳廳長(zhǎng)張曉津。圖片來(lái)源：最高人民檢察院

投資者保護(hù)是辦理證券案件的重中之重

證券期貨犯罪嚴(yán)重破壞資本市場(chǎng)運(yùn)行基礎(chǔ)，侵害投資者合法權(quán)益，危害經(jīng)濟(jì)金融安全。張曉津指出，黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出堅(jiān)持“零容忍”要求，依法嚴(yán)厲查處證券違法犯罪案件，為加快建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)提供有力支持，是檢察履職的明確方向。

他表示，要堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，依法從嚴(yán)從快、全鏈條追訴財(cái)務(wù)造假、侵占上市公司資產(chǎn)、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)、“老鼠倉(cāng)”等證券犯罪案件；要加強(qiáng)行刑銜接，嚴(yán)密懲治證券違法犯罪法網(wǎng)；重點(diǎn)壓實(shí)上市公司控股股東、實(shí)控人、董監(jiān)高的關(guān)鍵責(zé)任、中介組織和金融機(jī)構(gòu)的“看門人”責(zé)任。促推形成不敢犯、不能犯，自覺規(guī)范、不踩紅線的法治化市場(chǎng)環(huán)境。

據(jù)張曉津介紹，過去一年，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)中央部署，秉持“零容忍”態(tài)度依法從嚴(yán)追訴犯罪，積極保護(hù)投資者權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)良好秩序。

一是依法從嚴(yán)追訴證券期貨犯罪，提高檢察辦案質(zhì)效。2023年1—11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴證券犯罪117件、319人，同比上升42.7%、12.7%。

二是下大力氣追贓挽損，依法保護(hù)投資者權(quán)益。投資者保護(hù)是辦理證券案件的重中之重。檢察機(jī)關(guān)始終把追贓挽損貫徹辦案全過程，堅(jiān)持“應(yīng)追盡追”；督促引導(dǎo)涉案人員主動(dòng)退贓退賠；依法支持證券糾紛特別代表人訴訟，多途徑保護(hù)投資者權(quán)益。

三是統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，不斷夯實(shí)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的法律基礎(chǔ)。

持續(xù)加大懲治重點(diǎn)領(lǐng)域金融犯罪力度

2023年12月底，最高檢發(fā)布了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用依法服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展的意見。

張曉津介紹，最高檢持續(xù)加大懲治重點(diǎn)領(lǐng)域金融犯罪力度。突出打擊非法集資、騙取貸款、貸款詐騙等犯罪活動(dòng)，依法妥善處置中小銀行等金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)加大對(duì)洗錢、非法買賣外匯犯罪的追訴力度，關(guān)注利用虛擬貨幣對(duì)敲向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)相關(guān)犯罪。堅(jiān)持“零容忍”要求，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重破壞資本市場(chǎng)秩序犯罪，全鏈條追訴背信損害上市公司利益等關(guān)聯(lián)犯罪。加大對(duì)上市公司控股股東、實(shí)際控制人、董監(jiān)高等關(guān)鍵崗位人員追責(zé)力度，從嚴(yán)懲處中介機(jī)構(gòu)涉虛假證明文件類犯罪。

完善追贓挽損工作機(jī)制，切實(shí)提高追贓挽損質(zhì)效。堅(jiān)持“應(yīng)追盡追”，下大力氣做好追贓挽損工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作，加大涉案財(cái)產(chǎn)甄別和處置力度。做好涉案財(cái)物的偵查和查封、扣押、凍結(jié)工作監(jiān)督，健全涉案財(cái)物處置公訴職責(zé)，重視對(duì)涉案財(cái)物的事實(shí)證據(jù)審查，注重提出罰金刑、沒收財(cái)產(chǎn)刑量刑建議，積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬等制度，督促引導(dǎo)涉案人員主動(dòng)退贓退賠。建立健全檢察機(jī)關(guān)支持證券糾紛特別代表人訴訟機(jī)制，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

健全完善金融犯罪檢察體制機(jī)制。不斷深化完善金融犯罪案件偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，會(huì)同公安機(jī)關(guān)掛牌督辦一批重大金融犯罪案件。推動(dòng)金融領(lǐng)域輕罪治理體系建設(shè)，在涉眾型犯罪中探索繁簡(jiǎn)分流，根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，準(zhǔn)確把握“寬”與“嚴(yán)”的辯證關(guān)系，注重分層處理、區(qū)別對(duì)待。進(jìn)一步發(fā)揮最高檢駐中國(guó)證監(jiān)會(huì)檢察室體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與證監(jiān)、公安、法院工作協(xié)同，形成工作合力。

持續(xù)加強(qiáng)金融檢察專業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)金融領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善金融案件風(fēng)險(xiǎn)處置化解的行刑協(xié)同機(jī)制，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式處置化解金融風(fēng)險(xiǎn)。健全完善跨區(qū)域金融犯罪案件統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)證券期貨犯罪辦案基地建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)幕交易犯罪等實(shí)務(wù)重點(diǎn)問題研究，推動(dòng)司法解釋修訂。通過同堂培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、檢學(xué)共建等不斷提升金融檢察專業(yè)隊(duì)伍能力。

引領(lǐng)樹立金融法治風(fēng)尚。加強(qiáng)預(yù)防金融犯罪法治宣傳，通過發(fā)布金融檢察白皮書、案例宣傳等方式開展普法教育，加大風(fēng)險(xiǎn)提示。結(jié)合辦案加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警處置，推動(dòng)完善金融行業(yè)自律管理。通過制發(fā)檢察建議等方式促進(jìn)全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，推動(dòng)金融監(jiān)管制度不斷優(yōu)化完善。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合最高人民檢察院

封面圖片來(lái)源：最高人民檢察院